什么是超大城市的“市之大事”

每經(jīng)記者 吳林靜  楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：新華社

2月1日，成都市十八屆人大二次會議開幕，市長王鳳朝作了近1個半小時的政府工作報告，場內(nèi)鼓掌15次。

城叔數(shù)了數(shù)，其中一半是在提到民生事項時發(fā)生的。

通常，拿到一份政府工作報告，直接翻看過去一年的成績與未來一年的工作計劃，是下意識的動作。

而成都這份政府工作報告，卻讓人不得不在一些社會發(fā)展的數(shù)據(jù)與民生服務(wù)的表述上停駐：

中超比賽上座率居全國第1位、“金牌球市”在“成都雄起”的加油聲中再次回歸蓉城；

我們難以忘記，從火場中背出癱瘓老人的快遞小哥，“牛肉面不要牛肉”免費吃面的愛心暗號；

更加關(guān)心“成長的煩惱”，讓更多孩子告別“小焦慮”、不當“小胖墩”、不戴“小眼鏡”；

更好滿足市民改褲腳、配鑰匙、磨菜刀、修水電等家門口的生活需求；

堅持把為民辦事、為民造福作為最重要的政績：

……

一些成都故事，一些凡人微光，一些針對弱勢群體、城市服務(wù)者的關(guān)切，讓一份冷靜的工作報告變得動人、動情。

透過這些表述，我們看到了一座超大城市，想把發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為超2100萬人民可感可及的美好體驗的拳拳之心。

千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。城市為人而生，為人而進化。成都，正以終為始，推動著一件件社會和經(jīng)濟發(fā)展的“市之大事”。

而建設(shè)“人民的城市”需要底氣和實力，經(jīng)濟發(fā)展依舊是社會發(fā)展的堅實后盾，成都也將繼續(xù)當好四川全省發(fā)展的“壓艙石”和“主引擎”，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

微光

政府工作報告以“回首過去一年”開頭的，往往后面接的是一年的經(jīng)濟社會發(fā)展成就，講講挑戰(zhàn)之大，談?wù)勅蝿?wù)之艱，說說國內(nèi)國際的形勢，陳述如何經(jīng)過了困難考驗。

但今年，成都回首時，看到的是一個個令人難以忘記的“成都故事”。

“如果您在成都沒有收入，遇到困難您可以來本店告訴本店人員來份‘牛肉面不要牛肉’吃完直接走就好，不必客氣！”2023年11月，成都一家面館充滿愛心的招牌在網(wǎng)上火了。

圖片來源：紅星新聞

網(wǎng)友評價，這位店家難得的不只是想給別人“撐傘”的善意，更是保護了每個有困難的人自尊。

成都簡陽一對聾啞夫妻開了一家“無聲修腳店”，當給客人修腳時，他們6歲的女兒就會在一旁當起“手語翻譯”。

繪聲繪色、聲情并茂的樣子讓不少網(wǎng)友直呼可愛，“簡直是個小天使”！

這些當時在網(wǎng)上爆紅、后來大多息聲的平凡英雄，被搬上了政府工作報告。成都對這些人、這些事“深情表白”：

城市的每一點變化，都凝聚著全市人民的智慧和汗水，取得的每一分成績，都飽含著社會各界的付出與努力；

微光成炬、涓滴成流，凡人善舉、人間大愛，無數(shù)的平凡英雄，成就了不平凡的城市，無數(shù)的凡人微光，照耀了美麗蓉城。

GDP同比增長6%、地區(qū)生產(chǎn)總值超2.2萬億元、全國第二個社消零總額突破1萬億元的省會城市，新增2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，還有630億元的重大投資項目、西部地區(qū)首個國家實驗室園區(qū)、航空旅客吞吐量7492.4萬人次……

相比工作報告中這些經(jīng)濟成就的鋒芒，凡人微光顯得更令人“難以忘記”。

聽完報告，成都市人大代表胡易超告訴城叔，當她聽到報告中提到2023年“為5.38萬名特殊困難老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)放各類困難群眾救助資金13.7億元，有意愿且符合條件的特困人員集中供養(yǎng)率達100%”時，有些動容。

“去年，成都就實行了‘應(yīng)擴盡擴’的工作，讓城鄉(xiāng)低保惠及了更多困難群眾。”胡易超日常與民政工作相關(guān)，當做了大量調(diào)查評估、宣傳工作之后，她感慨非常，“一些重病、重殘的人因此受益，太不容易了。”

服務(wù)

平凡人、平凡事，讓成都銘記于心。這座超大城市生活著超過2100萬人，并且仍在迎來不斷流入的人口。2023年，成都吸引各類人才落戶72.21萬人，連續(xù)5年獲評“中國最佳引才城市”。

正所謂“民生是最大的經(jīng)濟”，人是城市接續(xù)發(fā)展的潛能所在，但也對現(xiàn)有城市治理能力帶來新的挑戰(zhàn)。

圖片來源：新華社

當前，成都各類新興業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)、融合，催生了不少新的職業(yè)，比如外賣小哥、閃送員。若政府治理能力不能及時跟進，這些新職業(yè)人群，容易被城市“遺忘”。

2023年，成都已經(jīng)建成運營戶外勞動者服務(wù)站點超1600個、外賣騎手驛站142個，讓環(huán)衛(wèi)工人、公交司機、建筑工人、快遞小哥等能隨時進來歇歇腳、喝杯熱水、吃口熱飯。

整體看，去年成都民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達到69%，比2022年再提高近2個百分點。2024年，成都希望，盡可能讓每一個人，都被納入公共服務(wù)和權(quán)益保障范圍。

政府工作報告中提到，今年將不惜大手筆推動“社保擴面提質(zhì)專項行動”，目標為“基本養(yǎng)老保險參保率提升至94%以上”，“為快遞員、網(wǎng)約配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者購買職工互助保障15萬人以上”。

撰寫民生篇章，成都還將拿出“科技與狠活”。

“智慧蓉城”是成都近兩年在完善城市治理方面打造的一張新王牌。

新的一年，成都將完善人口、電子證照等數(shù)據(jù)資源庫，1926項城市運行數(shù)字體征納入實時監(jiān)測。如此一來，成都可以更系統(tǒng)地分析人口結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特點的空間分布，從而科學(xué)合理、因地制宜對不同社區(qū)的“一老一小”服務(wù)體系進行設(shè)計。

完善的基層高效能治理，也更能讓市民對民生工程可感可及。

去年，成都已經(jīng)完成老舊院落改造616個、城中村改造3236戶、棚戶區(qū)改造3151戶。今年，成都提出，繼續(xù)實施城中村改造項目70個。

特別的是，在改造過程中，成都提出“把名小吃老字號保留下來”，以保留城市煙火氣，讓城市留住根脈、讓市民記住鄉(xiāng)愁。在舊有城市經(jīng)驗中，“拆舊建新”往往意味著傳統(tǒng)活力的喪失，成都期望扭轉(zhuǎn)這一局面。

圖片來源：新華社

“微觀”視角下，成都的新一輪布局不止一處。

小縫小補、家電修理、配鑰匙、磨菜刀，這些“老舊”的服務(wù)業(yè)態(tài)，往往會被更新掉，但居民生活還真離不了。報告中特別提到，成都將開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點，“更好滿足市民改褲腳、配鑰匙、磨菜刀、修水電等家門口的生活需求”，精心呵護幸福成都濃濃的煙火氣。

如今，成都已將今年GDP增速預(yù)期目標再次定在6%左右。目標不低，而解題的關(guān)鍵，正在于人。

路徑

為民生、聽民意，讓“民聲”定“民生”，不只說說而已。在報告最后，成都讓“民”成為政府自身建設(shè)的標尺：

堅持把為民辦事、為民造福作為最重要的政績；堅持把市民的“愿望清單”作為政府的“履職清單”；始終把群眾需求作為第一選擇、市民滿意作為第一標準。

甚至，當政府要過上“緊日子”的常態(tài)時，成都還提出，寶貴資金的兩大用處，一是“發(fā)展緊要處”，二就是“民生急需上”，承諾“讓老百姓錢包更鼓、家底更厚、日子更紅火”。

圖片來源：新華社

成都立起“建設(shè)人民城市”的“城設(shè)”，民生敘事離不開強大的實力，因為經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的堅實后盾。

如今，全國正在進入發(fā)展動力重塑的關(guān)鍵期。面向未來，成都被賦予建設(shè)帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的使命，戰(zhàn)略大后方建設(shè)迎來新的加速期。

新一輪發(fā)展機遇已至，成都規(guī)劃，繼續(xù)當好四川發(fā)展的“壓艙石”和“主引擎”，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

對于提質(zhì)，成都希望在科技成果轉(zhuǎn)化上有所突破。

細數(shù)成都的創(chuàng)新資源，入選“雙一流”建設(shè)高校共計8所、排名全國第四，10個學(xué)科進入ESI全球排名前1‰、57個學(xué)科入選前1%，西部首個國家實驗室加快建設(shè)，成都超算中心亦納入國家序列，能級不可謂不高。

提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，是成都眼下必行的一步棋。

去年，成都先后出臺多份文件，聚焦打破科技、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題，推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化同時發(fā)力。

根據(jù)新的規(guī)劃，成都今年還將進一步將科技成果轉(zhuǎn)化作為科技創(chuàng)新的“一號工程”， 加快建設(shè)先進技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心等載體，同時梯度培育科技企業(yè)。

其背后的邏輯是，只有將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能進一步賦能地區(qū)發(fā)展，最終實現(xiàn)市民共享發(fā)展成果。

圖片來源：新華社

對于增量，成都也提出新的目標。

根據(jù)政府工作報告，成都今年預(yù)期將推動全社會固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長4.5%。特別是在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)域，將力爭引進重大項目380個以上，推動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，打造西部低空經(jīng)濟中心、推動量子科技等24個細分領(lǐng)域加快突破。

目標在前，接下來就是緊扣一個“實”字，把一項項工作扎扎實實、實實在在地落到實處。正所謂，實干譜寫華章。