全面深化改革“加碼”，成都如何出招？

每經(jīng)記者 楊棄非    肖純    每經(jīng)編輯 劉艷美

11月13日，成都市委十四屆六次全會（以下簡稱“全會”）舉行，審議通過了《中共成都市委關(guān)于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化成都新篇章的決定》(以下簡稱《決定》）。下一步，成都有哪些重點改革任務(wù)？在11月14日召開的新聞發(fā)布會上，成都對外披露了《決定》的主要內(nèi)容。

據(jù)介紹，《決定》分別對深化經(jīng)濟體制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革、全面推進(jìn)政治文化社會生態(tài)領(lǐng)域改革、完善安全發(fā)展體制機制、加強黨對進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安排部署，共提出24點內(nèi)容。

優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是改革的一項重點內(nèi)容?！稕Q定》提出，將常態(tài)化開展拖欠企業(yè)賬款專項治理、涉企違規(guī)收費罰款專項整治、“小過重罰”問題整治等舉措，加大政府采購民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)力度，給資源給市場給機會給場景賦能民營企業(yè)發(fā)展。

此外，本次全會也提出，將健全國際消費中心城市建設(shè)體制機制、完善高水平對外開放體制機制。對此，成都將探索促進(jìn)消費擴容提質(zhì)和推進(jìn)高水平開放有機結(jié)合的新路子，提升“成都消費”國際美譽度和影響力。

以“四直”機制推動“進(jìn)解優(yōu)促”常態(tài)化

今年9月以來，成都組織開展“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)化服務(wù)企業(yè)工作，走訪服務(wù)企業(yè)3.1萬戶，收集問題訴求1.7萬個，辦結(jié)1.5萬個、辦結(jié)率達(dá)87.6%。

“通過兩個多月的工作，我們深刻感受到‘進(jìn)’是載體、‘解’是核心、‘優(yōu)’是保障、‘促’是目的。” 成都市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委黨組副書記、副局長曾科介紹。

此次全會進(jìn)一步提出，將建立健全“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”常態(tài)長效機制。據(jù)曾科介紹，接下來，成都將健全龍頭企業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)直通、重點企業(yè)市級部門直聯(lián)、規(guī)上企業(yè)區(qū)縣專員直包、其他工業(yè)企業(yè)服務(wù)直達(dá)的“四直”機制，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)快享、問題訴求閉環(huán)管理、服務(wù)專班高效運行“三個常態(tài)化”。

數(shù)據(jù)顯示，民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)了成都50%左右的經(jīng)濟總量、60%以上的稅收、90%以上的科技創(chuàng)新、90%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)，是成都高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。此次全會也對優(yōu)化促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制作出系統(tǒng)部署。

在更好服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展上，成都亦拿出新動作。據(jù)成都市發(fā)展改革委副主任陳健介紹，成都將創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心運行模式，集成惠企服務(wù)、資源對接、政企交流等核心功能，將中心打造成為全市民營經(jīng)濟發(fā)展的綜合服務(wù)平臺。探索建立促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的協(xié)調(diào)機制，推動形成齊抓共促工作合力。

此外，面向民營企業(yè)常態(tài)化發(fā)布政府采購、民間投資等機會清單，成都還將充實做大全市重點民間投資項目庫。值得注意的是，成都提出將出臺政府和社會資本合作新機制實施細(xì)則，并常態(tài)化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs申報發(fā)行的相關(guān)政策，以支持民營企業(yè)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域項目建設(shè)，推動市場機會更多、更廣泛的向民營企業(yè)開放共享。

推動消費品牌建設(shè)與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)“打通”

消費，一頭連著經(jīng)濟，一頭連著民生。國內(nèi)有效需求不足，是當(dāng)前制約經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。以提振消費為重點，充分挖掘內(nèi)需潛力，成為當(dāng)前各地的重點工作之一。

“成都是西部消費中心城市、全國第二個社會消費品零售總額突破1萬億元的省會城市，建設(shè)國際消費中心城市具備獨特優(yōu)勢和有利條件。”成都市商務(wù)局黨組書記張金泉在本次發(fā)布會上介紹，接下來，成都將編制印發(fā)《成都市消費空間布局專項規(guī)劃（2024—2035年）》，一方面，實施“一區(qū)一特色”分級分區(qū)商圈打造行動，推動春熙路、交子公園等商圈與全球頂級商圈聯(lián)動；另一方面，搭建產(chǎn)供銷線上線下常態(tài)化對接平臺，完善“兩新”政策獎補審核兌付機制，加快推動市內(nèi)免稅店建成投運，激發(fā)消費升級活力。

此前，拉動消費多用發(fā)券等刺激需求側(cè)(消費者)的方式。本次全會同時考慮到供給側(cè)發(fā)力，通過創(chuàng)新營建消費場景，培育新業(yè)態(tài)。

比如，在完善“成都消費”品牌建設(shè)體系上，成都謀劃將消費品牌與園區(qū)、產(chǎn)業(yè)一起納入全盤考量。在“優(yōu)化提質(zhì)、特色立園，賦能增效、企業(yè)滿園”行動基礎(chǔ)上，成都將打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈”深度融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時深化國家消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略示范城市建設(shè)，加快開展“蓉品出川出海”市場拓展六大行動，今年四季度和2025年計劃組織45場專項活動。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝