民法典合同編草案：適應(yīng)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景 需要對(duì)霸座等新問題作出規(guī)定

已提請(qǐng)十三屆全國人大三次會(huì)議審議的民法典草案，目前共有7編1260條。其中，有一個(gè)分編的內(nèi)容達(dá)525條，占比近42%。這就是民法典合同編草案。

我國現(xiàn)行合同法規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”買貨賣貨、乘坐公共交通出行、交水電煤氣費(fèi)、借錢還錢，這些普通百姓日常生活中的民事、商事活動(dòng)都離不開合同。

此次提請(qǐng)審議的合同編草案，在1999年正式施行的現(xiàn)行合同法基礎(chǔ)上，修改超過300條，其中涉及規(guī)定內(nèi)容實(shí)質(zhì)性新增、修改超過150條。總體上適應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系愈發(fā)復(fù)雜，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新場(chǎng)景不斷出現(xiàn)的需要。

高鐵霸座、公交車強(qiáng)搶方向盤……近年來，客運(yùn)領(lǐng)域出現(xiàn)不少新問題。一方面，不時(shí)發(fā)生不配合承運(yùn)人采取安全運(yùn)輸措施等嚴(yán)重干擾運(yùn)輸秩序和危害運(yùn)輸安全的惡劣行為，另一方面，也存在因承運(yùn)人履行安全運(yùn)輸義務(wù)不到位導(dǎo)致時(shí)常發(fā)生安全事故等損害旅客合法權(quán)益的情形。

為了維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序，保護(hù)旅客在運(yùn)輸過程中的人身、財(cái)產(chǎn)安全，民法典合同編草案規(guī)定：旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全運(yùn)輸義務(wù)，及時(shí)告知旅客安全運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。旅客對(duì)承運(yùn)人為安全運(yùn)輸所作的合理安排應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助和配合。遇有不能正常運(yùn)輸?shù)奶厥馇樾魏椭匾掠?，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知旅客并采取必要的安置措施。

此外，為落實(shí)建立租購?fù)瑱?quán)住房制度的要求，保護(hù)承租人利益，促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展，草案還增加了住房承租人的“優(yōu)先承租權(quán)”。草案規(guī)定：“租賃期間屆滿，房屋承租人享有以同等條件優(yōu)先承租的權(quán)利。”

全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀介紹，為適應(yīng)電子商務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，規(guī)范電子交易行為，草案對(duì)電子合同訂立、履行的特殊規(guī)則作了規(guī)定。

針對(duì)實(shí)踐中一些合同當(dāng)事人不信守合同，欠債不還等突出問題，為保障債權(quán)順利實(shí)現(xiàn)，防范因違約可能導(dǎo)致的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建誠信社會(huì)，草案完善了合同保全、借款合同、融資租賃合同的有關(guān)規(guī)則，并增設(shè)專章規(guī)定了保證合同。

高利貸一直是民間借貸領(lǐng)域的一大“頑疾”。在此前草案審議過程中，有常委委員、社會(huì)公眾提出，為解決民間借貸領(lǐng)域存在的突出問題，維護(hù)正常的金融秩序，建議明確規(guī)定禁止高利放貸。而目前已經(jīng)形成的民法典合同編草案，就對(duì)此作出明確規(guī)定：“禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。”

中國人民大學(xué)法學(xué)院院長王軼指出，這體現(xiàn)了國家對(duì)高利放貸日漸趨嚴(yán)的懲處態(tài)勢(shì)。禁止高利貸也是為了鼓勵(lì)人們將更多資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，有重要現(xiàn)實(shí)意義。

圖片來源：新華社圖