民法典物權編草案： 物權法的“升級版” 保護公民財產權利

作為規(guī)范民事財產關系的基本法律，2007年開始施行的物權法，是我國法治建設過程中的一個里程碑。而已提請十三屆全國人大三次會議審議的民法典物權編草案，作為物權法的“升級版”“加強版”，將繼續(xù)發(fā)揮保護公民財產權利的重要作用。

何為“物權”？第十一屆全國人大法律委員會主任委員胡康生曾在接受采訪時向《每日經濟新聞》記者介紹：“‘物權’是法律語言，大白話就是財產權。”

現行物權法規(guī)定，物權分為所有權、用益物權和擔保物權。所有權也就是人們對自己所擁有的東西所享有的權利；而用益物權指的是對他人所有的不動產或者動產，依法享有占有、使用和收益的權利，包括土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權等我們耳熟能詳的權利；擔保物權則包括抵押權、質權、留置權等。

不少讀者注意到，在民法典分則各編中，最先出現的就是物權編。這樣的考慮是什么？

近期，全國人大對民法典草案的各編排序專門回應稱，各編排序有其自身的邏輯：第一分編總則在整個民法典中起統(tǒng)領性作用；第二分編物權和第三分編合同均涉及財產關系；第四分編人格權編、第五分編婚姻家庭編和第六分編繼承編均涉及人身關系；第七分編侵權責任編作為最后一編，規(guī)定因侵害物權、債權、人身權等民事權益所產生的侵權責任問題。

從民法典物權編草案來看，其主要內容延續(xù)了現行物權法的規(guī)定，同時也適應時代需要增加了不少新的內容。

比如說，物權編草案第十四章提出了“居住權”概念。規(guī)定“居住權人有權按照合同約定，對他人的住宅享有占有、使用的用益物權，以滿足生活居住的需要。”全國人大常委會法工委民法室有關負責人介紹，這一制度安排有助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。

近年來，居民小區(qū)的各種管理問題時常登上熱搜，民法典物權編草案也在這方面增加了大量專門規(guī)定：例如，針對群眾普遍反映的公共維修資金使用難等問題，草案降低了通過這一事項的表決要求，將原先規(guī)定的應當經參與表決的業(yè)主專有部分面積和人數占比“雙過四分之三”同意，修改為“雙過半”同意。

實踐中，一些物業(yè)服務企業(yè)未征求業(yè)主意見擅自改變共有部分的用途或者利用外墻、電梯張貼廣告等營利。對此，草案增加規(guī)定，改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經營活動應當由業(yè)主共同決定。草案還明確，物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。

此外，在一些社會關注的焦點話題上，民法典物權編草案也作出了原則性安排。例如對于“滿70年后住宅建設用地使用權是否自動續(xù)期”一事，草案作出規(guī)定：“住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續(xù)期。”中國法學會民法學研究會副會長王衛(wèi)國指出，通過民法典確定下來的原則、規(guī)則不會輕易改變。這樣，大家才能對法律制度有一個穩(wěn)定的預期，促進社會經濟的發(fā)展。

圖片來源：新華社圖