三省份“抱團(tuán)”，能源重心正在西移？

每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

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11月15日起，我國北方地區(qū)全面啟動供暖，能源需求相應(yīng)地大幅增加。

《2024年三季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)2024年迎峰度冬期間全國電力供需形勢總體緊平衡，主要是華東、華中、西南、南方區(qū)域部分省級電網(wǎng)在用電高峰時(shí)段電力供需形勢偏緊。

當(dāng)前，西南電網(wǎng)正在統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)全國新型電力系統(tǒng)先行示范區(qū)。在不久前舉行的2024年西南能源發(fā)展論壇上，四川能源局、重慶能源局、西藏能源局主官現(xiàn)場發(fā)言，“抱團(tuán)”打造西南新型電力樞紐的信號十分明顯。

在此之前，粵港澳大灣區(qū)首個(gè)全國領(lǐng)先的地市級新型電力系統(tǒng)示范區(qū)落戶惠州，跨地市的鄂北（隨州、襄陽）新型電力系統(tǒng)先行區(qū)也已啟動建設(shè)，川渝藏“抱團(tuán)”創(chuàng)建的全國新型電力系統(tǒng)先行示范區(qū)，則有望率先建成全國首個(gè)跨省“先行示范區(qū)”。

一個(gè)新的趨勢是，在疆煤崛起的背景下，中國能源版圖重心正在悄然西移。而作為天然的“調(diào)節(jié)性電源”，水風(fēng)光一體化開發(fā)的推進(jìn)，也使得西南地區(qū)風(fēng)電光伏資源進(jìn)一步被激活。

這對于川渝藏，意味著什么？又將如何影響更大的區(qū)域？

重心西移

許多大江大河在青藏高原發(fā)源，又流經(jīng)四川盆地，成為天然的“水電富礦”。如金沙江、雅礱江、大渡河等，均成為四川水電“流域梯級開發(fā)”的重要載體。

2023年四川省水力發(fā)電量達(dá)3583.3億千瓦時(shí)，是全國唯一水力發(fā)電量占總發(fā)電量75%以上的省份。而放眼西南地區(qū)，據(jù)中國水力發(fā)電工程學(xué)會數(shù)據(jù)，其已投產(chǎn)水電裝機(jī)容量達(dá)2.1億千瓦，較十年前翻了近一番，占全國水電裝機(jī)容量的56.6%。

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“西南地區(qū)是我國最重要的清潔能源戰(zhàn)略基地，未來水電開發(fā)的重點(diǎn)仍然是西南地區(qū)。”在中國工程院院士、中國電機(jī)工程學(xué)會理事長、國際電工委員會（ICE）第36屆主席舒印彪看來，我國水能資源蘊(yùn)藏量是6.9億千瓦，目前已建成投運(yùn)的水電是3.8億千瓦，東部的水電已經(jīng)基本開發(fā)完畢，待開發(fā)水電資源的80%都在西部地區(qū)，主要是西藏。

從這一維度而言，全國清潔能源的重點(diǎn)還在繼續(xù)西移，尤其是向西南移動。而作為天然的“調(diào)節(jié)性電源”，水風(fēng)光一體化開發(fā)的推進(jìn)，也使得西南地區(qū)風(fēng)電光伏資源進(jìn)一步被激活。

2022年，國家能源局下發(fā)《關(guān)于開展全國主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，在大渡河、雅礱江等全國7個(gè)主要流域，開展水風(fēng)光等可再生能源一體化規(guī)劃研究。

其中，雅礱江流域水電總裝機(jī)容量達(dá)3000萬千瓦，而據(jù)測算，流域沿岸兩側(cè)風(fēng)電、光伏資源可開發(fā)量超過6000萬千瓦。

在舒印彪看來，西南地區(qū)新能源資源豐富，青藏高原是世界上太陽能最豐富的地區(qū)之一，太陽能資源占全國的30%以上。西藏和川西地區(qū)日照多、輻射強(qiáng)，年太陽總輻射量比同維度低海拔地區(qū)要高50%～100%。

“初步估算西藏太陽能資源技術(shù)可開發(fā)規(guī)模超過7億千瓦，風(fēng)能資源主要分布在西藏中西部和川西地區(qū)，技術(shù)可開發(fā)量分別為1.8億千瓦和2000萬千瓦。”他說。

隨著“西電東送”的深入實(shí)施，西南電網(wǎng)的外送通道網(wǎng)絡(luò)加快健全。其中，四川已經(jīng)建成“七直九交”的省際通道，成為全國最大的送端電網(wǎng)，而隨著明年新上特高壓工程的建設(shè)，四川將形成“八直十一交”的對外通道網(wǎng)絡(luò)。

這也使得四川成為“西電東送”核心基地之一。截至目前，西南電網(wǎng)已建在建特高壓直流工程設(shè)計(jì)容量超5300萬千瓦，2014年以來跨區(qū)清潔能源電量累計(jì)外送超1萬億千瓦時(shí)，點(diǎn)亮廣東、上海、江蘇、浙江、湖北等用電大?。ㄊ校┑娜f家燈火。

這對于東部地區(qū)綠色發(fā)展形成重要支撐，也使得自身在國家能源供應(yīng)體系中的地位日益突出。

供需矛盾

“‘十四五’前三年，川渝地區(qū)用電量年均增長8.4%，高于全國平均增長1.4個(gè)百分點(diǎn)。”舒印彪說道，隨著人口規(guī)模增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拉動川渝地區(qū)用電需求持續(xù)快速增長，預(yù)計(jì)2030年川渝地區(qū)用電需求將超過9000億千瓦時(shí)，相比2023年新增約4000億千瓦時(shí)。

這對于西南電網(wǎng)而言是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照目前電源規(guī)劃和建設(shè)情況，到2030年，川渝地區(qū)新增電源裝機(jī)約1.3億千瓦，相應(yīng)可新增發(fā)電量2700億千瓦時(shí)。考慮在建的“疆電入渝”和“隴電入川”等工程，電量缺口仍將超過500億千瓦時(shí)。

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尤其是2030年后，四川水電基本開發(fā)完畢，火電發(fā)展空間有限，川渝地區(qū)的供需缺口將進(jìn)一步加大。

事實(shí)上，從2022年到2024年，夏季的持續(xù)高溫已經(jīng)將西南地區(qū)電力供需矛盾呈現(xiàn)在全國視野，廣受關(guān)注。

“繼2022年‘三最’（歷史同期最高極端高溫、最少降雨量、最高用電負(fù)荷）疊加局面后，今年8月我省再次遭遇極端高溫天氣，電力電量大幅攀升，全省最大用電負(fù)荷五創(chuàng)新高。”

四川省發(fā)展改革委黨組成員、省能源局局長鄧超說道，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期的能源需求還將繼續(xù)保持剛性的快速增長，加之近年來極端天氣頻發(fā)，供需失衡進(jìn)一步加劇。

重慶市能源局局長王祖勛亦對度夏感觸頗深：“2022年度夏，重慶市面臨歷史有記錄以來的最長的連續(xù)高溫天氣，今年重慶的連續(xù)高溫又創(chuàng)新的紀(jì)錄，特別是8月15日以來，其中連續(xù)高溫天氣超過了30天……”

重慶已經(jīng)認(rèn)識到，自身能源資源貧乏，對外依存度高，“電力保障必須主動融入西南電網(wǎng)、融入全國統(tǒng)一電網(wǎng)，才能夠根本性地解決”。

這從一定程度上也反映出，西南電網(wǎng)在供需矛盾逐漸凸顯外，新能源的大規(guī)模開發(fā)也給系統(tǒng)平衡帶來重要影響。新能源出力受天氣影響越來越大，不僅具有顯著的隨機(jī)性和波動性，而且隨著季節(jié)變化呈現(xiàn)不同市場的間歇性，改變了傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)平衡機(jī)制。

比如，2022年夏季川渝地區(qū)高溫干旱，導(dǎo)致水電出力大幅下降，導(dǎo)致電力供需失衡。

與此同時(shí)，西南電網(wǎng)本身以大規(guī)模直流外送為主，主要是多起點(diǎn)，但是外電入川渝的落點(diǎn)相對不足，制約了省際間的互濟(jì)能力。

以四川為例，鄧超認(rèn)為，全省資源分布與能源需求逆向分布，省內(nèi)的送電通道受限，省間的互濟(jì)不足。整個(gè)川渝地區(qū)加起來用電最大負(fù)荷已經(jīng)超過“一個(gè)億”，但是往川渝送的對外通道（容量）不足700萬，所以省際間的互濟(jì)還非常不足。

整體而言，四川、重慶和西藏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)差異較大、互補(bǔ)性強(qiáng)，各有所“難”，但共同的解法就是走向“抱團(tuán)”、互濟(jì)。在舒印彪看來，未來西南地區(qū)在滿足區(qū)域內(nèi)快速增長用電需求的同時(shí)，還要繼續(xù)保障國家實(shí)現(xiàn)“西電東送”戰(zhàn)略的可持續(xù)實(shí)施，充分發(fā)揮清潔能源資源優(yōu)勢，構(gòu)建西南新型電力系統(tǒng)是必由之路。

新型系統(tǒng)

“目前，西南電網(wǎng)正在統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)全國新型電力系統(tǒng)先行示范區(qū)。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會專職副理事長王抒祥表示，西南電網(wǎng)正在完成從特高壓交流+特高壓直流大送端，向特高壓交直流送受一體為樞紐的歷史性跨越。

從全國來看，廣東、江蘇、山東、浙江、湖北等地都在加快推動建設(shè)新型電力系統(tǒng)，推動能源綠色轉(zhuǎn)型。而四川、重慶和西藏“抱團(tuán)”創(chuàng)建全國新型電力系統(tǒng)先行示范區(qū)，也將為更多省際協(xié)同領(lǐng)域探索更多經(jīng)驗(yàn)。在舒印彪看來，這既要克服普遍的技術(shù)難題和發(fā)展模式問題，也需要解決其自身特征帶來的安全性和敏感性挑戰(zhàn)。

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“目前西藏新能源發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，但當(dāng)前還面臨許多新的挑戰(zhàn)。”西藏自治區(qū)能源局副局長王云波說道，從電源來說，區(qū)內(nèi)的支撐性的調(diào)節(jié)性電源很少，大部分是以凈流出的水電為主，“在豐水期面臨一些技術(shù)問題，在枯水期的時(shí)候又面臨一些電力供應(yīng)短缺的問題。”

西藏工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，還面臨“大機(jī)小網(wǎng)”的挑戰(zhàn)。舒印彪認(rèn)為，西藏未來將發(fā)展成為10億千瓦級的大送端，隨著“雙碳”目標(biāo)的逼近，西藏的光伏資源一定會成為西南電網(wǎng)的重要支撐，“數(shù)以億計(jì)的大風(fēng)光基地”。

這也將對西南電網(wǎng)形成新的挑戰(zhàn)。從中長期來看，西南地區(qū)作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，將由送端能源基地轉(zhuǎn)變?yōu)樗褪芤惑w的接續(xù)能源基地。

《方案》提出，要開展大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動，提高在運(yùn)輸電通道新能源電量占比，開展新增輸電通道先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。其中提及，優(yōu)化一批電力規(guī)劃明確的“沙戈荒”大基地和主要流域水風(fēng)光一體化基地送出通道，有效降低配套煤電比例，實(shí)現(xiàn)高比例或純新能源外送。

比如，去年4月，國家能源局印發(fā)《2023年能源工作指導(dǎo)意見》明確“建設(shè)雅礱江、金上等流域水風(fēng)光一體化示范基地”。未來，金沙江上游將建成總規(guī)模超5000萬千瓦的零碳國家水風(fēng)光一體化示范基地。

從這一維度來看，西南電網(wǎng)正在打造一批標(biāo)志性水風(fēng)光一體化工程，將成為開展大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)計(jì)劃的重要樣本。在鄧超看來，接下來要推動形成多能互補(bǔ)的能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動“三江”水電基地建設(shè)，全力推出新能源開發(fā)高質(zhì)量建設(shè)的基建，增強(qiáng)火電的兜底能力，形成水電和新能源為雙主體、其他能源做補(bǔ)充的能源結(jié)構(gòu)。

西南電網(wǎng)要強(qiáng)化電力電網(wǎng)的互聯(lián)互濟(jì)能力，不斷優(yōu)化省內(nèi)交流電網(wǎng)的主網(wǎng)架構(gòu)，加強(qiáng)骨干電網(wǎng)建設(shè)，在成都平原、川南、川北三受端構(gòu)建500千伏立體多環(huán)的主網(wǎng)架，為川渝特高壓目標(biāo)網(wǎng)架奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

此外，還要統(tǒng)籌近中遠(yuǎn)期的輸電通道需求，立足國家“西電東送”大基地建設(shè)和藏電接續(xù)外送戰(zhàn)略布局，圍繞特高壓直流“多進(jìn)多出”和參與特高壓交流環(huán)網(wǎng)構(gòu)建，加快建設(shè)跨省、跨區(qū)的直流輸電工程，“與重慶、西藏共同構(gòu)建全國電網(wǎng)格局中的西南立體樞紐，打造新型電力的樣板區(qū)”。

“還需要在規(guī)劃中預(yù)留足夠的通道資源，要將西南地區(qū)清潔電力源源不斷地外送。沒有通道資源，一切都無法落地實(shí)施。”鄧超說。