民資躋身壟斷行業(yè) 金融業(yè)或成突破口

日前，國務(wù)院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會(huì)上指出，要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，而且能夠推進(jìn)整個(gè)事業(yè)的發(fā)展。

分析人士表示，在當(dāng)前樓市調(diào)控、股市低迷、銀根緊縮等等投資渠道有限的背景下，政府加速有關(guān)民間資本投資的實(shí)施細(xì)則制定，引導(dǎo)民間投資進(jìn)入壟斷行業(yè)，這不僅推進(jìn)了壟斷行業(yè)的改革，也拓寬了大量民間閑散資金的投資渠道。相對于其它領(lǐng)域，金融領(lǐng)域相對比較開放。綜合考慮，建議多鼓勵(lì)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，放開必須有一家商業(yè)銀行作為股東的限制，那么，相信會(huì)有更多的民間資本可以進(jìn)入到金融等壟斷行業(yè)。

溫家寶還指出，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。與此相適應(yīng)，是要促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，這不僅能緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，而且能夠推進(jìn)整個(gè)事業(yè)的發(fā)展。“新36條”沒有落實(shí)，民間資本進(jìn)入就遇到玻璃門、彈簧門。

社科院博士后付立春表示，政府強(qiáng)調(diào)民間資本投資壟斷行業(yè)，一方面，在當(dāng)前樓市調(diào)控、股市低迷、銀根緊縮等等投資渠道有限的背景下，民間資本流動(dòng)性過剩，急需尋求其它投資渠道的緊迫性。另一方面，將民間資本引入壟斷行業(yè)，也加速了壟斷行業(yè)的內(nèi)部競爭和改革。同時(shí)，投資實(shí)業(yè)領(lǐng)域，具有更強(qiáng)的投資回報(bào)率和穩(wěn)定性。

至于如何放開這些壟斷行業(yè)？付立春指出，“放開”直面理解就是行業(yè)的準(zhǔn)入門檻的放開，回避一些“隱性”門檻，操作起來還是相對比較容易。如金融領(lǐng)域方面，民間融資的合法化是這一領(lǐng)域的主要方向。而能源領(lǐng)域，如放開石油經(jīng)營站的經(jīng)營權(quán)。還有包括新能源、基礎(chǔ)設(shè)施、高速公路等等公共領(lǐng)域建設(shè)的投資門檻。這些都是未來壟斷行業(yè)放開的主要方向。

有分析人士提醒，由于壟斷行業(yè)的資金、技術(shù)、供銷渠道、產(chǎn)業(yè)流程都比較成熟，民間資本進(jìn)入可能會(huì)有競爭門檻的限制。

不過，中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示，金融領(lǐng)域還是相對比較的開放。他指出，民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的限制很小，如民間資本參股、入股金融機(jī)構(gòu)，都沒有太多的限制。當(dāng)然，也有例外，比如民間資本獨(dú)立成立一家銀行，這其中就有注冊資本10億元的準(zhǔn)入門檻，這主要還是考慮到成立后的銀行本身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，他建議，可以多鼓勵(lì)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。因?yàn)檫@些銀行注冊資金規(guī)模小，但是它要求必須有一家商業(yè)銀行作為股東。如果這一門檻能放開，相信會(huì)有更多的民間資本可以進(jìn)入金融等壟斷行業(yè)。