浙江：積極支持民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路、油氣等傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域

每經(jīng)記者 李宣璋    每經(jīng)編輯 陳星    

3月27日，國(guó)新辦就“持續(xù)推動(dòng)‘八八戰(zhàn)略’走深走實(shí) 在奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上勇當(dāng)先行者譜寫(xiě)新篇章”舉行發(fā)布會(huì)。

浙江省發(fā)改委主任杜旭亮介紹，截至2023年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了浙江67.2%的生產(chǎn)總值、71.7%的稅收、80.2%的進(jìn)出口、87.5%的就業(yè)、96.9%的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)數(shù)量連續(xù)25年居全國(guó)首位。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 李宣璋 攝

讓民營(yíng)企業(yè)放心投資

浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非?；钴S，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量非常多。下一步在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展方面，浙江還有哪些舉措？

杜旭亮介紹，將全力以赴為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，努力在環(huán)境上解壓、幫扶上解渴、發(fā)展上解憂，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

首先是以法治環(huán)境護(hù)航，讓民營(yíng)企業(yè)放心投資。當(dāng)?shù)叵群蟪雠_(tái)《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，開(kāi)展涉營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度“立改廢釋”等工作，廢止、修改規(guī)章20件，清理規(guī)范行政規(guī)范性文件2379件，努力為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。

其次是以政策環(huán)境引航，讓民營(yíng)企業(yè)舒心經(jīng)營(yíng)。在浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展32條政策中，有不少實(shí)實(shí)在在的新舉措。比如，為了進(jìn)一步破除“玻璃門”“隱形門”“彈簧門”，提出了“不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)”等“七個(gè)不準(zhǔn)”，努力消除民營(yíng)企業(yè)公平參與招標(biāo)活動(dòng)的障礙。再比如，為了全力滿足民營(yíng)企業(yè)對(duì)資源要素保障的迫切需要，創(chuàng)新提出“3個(gè)70%”的要素保障機(jī)制，產(chǎn)業(yè)基金、新增用地、新增能耗支持民間投資項(xiàng)目的比重都要在70%以上。

第三是以發(fā)展環(huán)境續(xù)航，讓民營(yíng)企業(yè)安心發(fā)展。當(dāng)?shù)厥崂硖岢隽讼蛎耖g資本推薦的“3張項(xiàng)目清單”，也就是重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目清單、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目清單、完全使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單。同時(shí)，積極支持民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路、油氣等傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域，參與了杭紹臺(tái)鐵路、杭溫鐵路、舟山綠色石化基地、三澳核電等一批標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。

設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心

記者注意到，前段時(shí)間，浙江設(shè)置的“跑一次沒(méi)辦成兜底窗口”吸引了網(wǎng)友和媒體的關(guān)注。未來(lái)浙江在優(yōu)化企業(yè)環(huán)境、為企業(yè)提供便利方面還有哪些創(chuàng)新和探索？

浙江省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐文光表示，2023年以來(lái)，浙江大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境走在全國(guó)前列，連續(xù)4年被全國(guó)工商聯(lián)評(píng)為營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份。

政務(wù)服務(wù)增值化改革，做法概括起來(lái)主要是“4個(gè)新”：

一是打造進(jìn)一扇門能辦各類事“新平臺(tái)”。依托各地現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心。企業(yè)到了這里，既可以享受基本政務(wù)服務(wù)，也就是便捷審批等，還可根據(jù)需要享受精準(zhǔn)化、個(gè)性化的衍生服務(wù)。

比如，開(kāi)辦一家餐飲店，不僅設(shè)立登記、刻章備案等基本政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以一次辦好，同時(shí)還有餐飲選址勘查、消防安全指導(dǎo)等10多項(xiàng)增值服務(wù)可以一并提供。“兜底窗口”就設(shè)置在企業(yè)綜合服務(wù)中心，讓依照常規(guī)“技術(shù)判斷”不好辦、但遵循“價(jià)值判斷”應(yīng)該辦的各類事項(xiàng)、“疑難雜癥”，都能在這里兜底辦理。

二是強(qiáng)化數(shù)智賦能政策直達(dá)快享“新體驗(yàn)”。依托數(shù)字化改革成果，打造線上版的“政策計(jì)算器”，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展32條等惠企政策精準(zhǔn)推送給企業(yè)，讓政策直達(dá)快享、企業(yè)免申即享，將“企業(yè)找政策”變?yōu)?ldquo;政策找企業(yè)”。2023年，全省兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金712億元，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體減負(fù)3300億元以上。

三是構(gòu)建涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決“新機(jī)制”。建立涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，努力做到涉企問(wèn)題“一個(gè)口子”歸集、分類分層分級(jí)高效解決。這套機(jī)制改變了企業(yè)碰到問(wèn)題時(shí)“找熟人、靠關(guān)系”的傳統(tǒng)思維，為政商交往、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)提供了制度性安排。

四是攻堅(jiān)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“新突破”。聚焦招投標(biāo)、中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政商交往等重點(diǎn)，謀劃實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，努力破解一批體制機(jī)制障礙，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。“比如，我們圍繞構(gòu)建親清政商關(guān)系，出臺(tái)了親清政商交往行為指引，制定了正面、負(fù)面、倡導(dǎo)‘三張清單’。”

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝