成都市委組織部（市人才辦）：創(chuàng)新實施“產業(yè)生態(tài)圈人才計劃” 將人才評審權賦予用人主體

習近平總書記在中央人才工作會議上強調，要深化人才發(fā)展體制機制改革，根據需要和實際向用人主體充分授權，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用。中共中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》提出，要突出市場導向，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用。近年來，成都圍繞實施產業(yè)建圈強鏈行動，探索人力資源配置新模式，創(chuàng)新實施“產業(yè)生態(tài)圈人才計劃”，將人才評審權賦予用人主體，吸引人才、技術、資金等要素向重點產業(yè)加速聚集、高效配置，推動人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，著力建設一支與城市戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展高度匹配的高素質產業(yè)領軍人才隊伍。

圖片來源：成都市委組織部（市人才辦）提供

案例經驗

（一）創(chuàng)新人才評價方式，從“政府之手”到“市場之手”。改變傳統(tǒng)人才評價方式，變“政府主導”為“市場主導”、變“層層評審”為“企業(yè)自評”。聚焦重點產業(yè)鏈式發(fā)展的鮮明特征，分頭部企業(yè)和產業(yè)鏈上下游關聯配套企業(yè)開展人才評價，將人才評審權賦予頭部企業(yè)、產業(yè)聯盟等市場主體，推動實現“是不是人才、人才說了算”。

（二）重塑產業(yè)經濟地理，從“行政區(qū)思維”向“經濟區(qū)思維”。遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，首次打破傳統(tǒng)行政邊界，形成“市委組織部統(tǒng)籌協調、產業(yè)生態(tài)圈建設牽頭部門組織實施、產業(yè)功能區(qū)管委會積極配合、用人單位自主評價”的人才遴選機制，引導人力資源要素打破地域約束和行政壁壘，向重點產業(yè)鏈加速聚集，有效提升人力資源協同發(fā)展水平。

（三）突出區(qū)域比較優(yōu)勢，從“規(guī)模之勢”到“細分之力”。

突出“因業(yè)施策、因企施策”，圍繞不同產業(yè)人才需求，由產業(yè)部門研究制定定位清晰的“人才圖譜”，明確產業(yè)領軍人才遴選標準；優(yōu)化人才遴選程序，繪制“評選流程圖”，引導用人主體“按圖施工、按像尋人”。

（四）厚植人才發(fā)展沃土，從“聚沙成塔”到“協同成勢”。遵循人才成長規(guī)律，突出人才可感可及，從子女入學、住房保障、交流培訓、崗位職稱等方面為產業(yè)領軍人才定制專業(yè)化、精準化的支持舉措，突出政策要素整合，最大化釋放政策協同效應，為人才持續(xù)健康成長厚植沃土。

主要成效

一是充分發(fā)揮了市場主體在人才評價中的主導作用。將人才評審權賦予頭部企業(yè)、產業(yè)聯盟等市場主體，有利于調動他們在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極性。二是有效調動了產業(yè)部門抓人才工作的主觀能動性。將制定人才標準的權限賦予經信、商務、文旅等產業(yè)部門，充分發(fā)揮其深耘產業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，聚焦產業(yè)發(fā)展需要，分類提出產業(yè)細分領域人才標準，為引進培育產業(yè)急需緊缺專業(yè)人才提供依據。三是為破除人才評價的“四唯”現象提供了新路徑。將人才評審權下放給行業(yè)主管部門和用人主體，他們更多會從專業(yè)水平、業(yè)績貢獻和崗位緊缺度等方面對人才進行綜合評價，有利于打破人才評價中的“四唯”現象。四是用人主體對下放的人才評審權能夠接得住、用得好。通過隨機調研發(fā)現，用人主體能夠結合自身發(fā)展實際，圍繞業(yè)績貢獻大小、轉型發(fā)展需要等方面，建立科學的人才推薦遴選機制，推薦產生的人選在企業(yè)中都具有較好的代表性。

總結：“產業(yè)生態(tài)圈人才計劃”作為緊扣重點產業(yè)發(fā)展需要設立的市級重大人才計劃，2021年第一次實施，也是首次探索向用人主體放權，申請條件更加精準、申請資料更加簡便、申請程序更加簡化，有利于發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用，有利于調動產業(yè)部門抓人才工作的積極性，有利于破除人才評價的“四唯”現象，有效推動人才鏈與產業(yè)鏈深度融合。