成都市財政局：“小切口”推動“大作為” 政府采購助力市場主體松綁賦能

近年來，市財政局深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以市場主體獲得感和滿意度為評價標(biāo)尺，創(chuàng)新優(yōu)化制度機制、充分運用政府采購政策，千方百計為市場主體減負(fù)、助力、增效，奮力打造一流政府采購營商環(huán)境。

案例經(jīng)驗

一是公開意向助力“先知先覺”。全面推行政府采購意向公開，在政府采購活動開始前30日，清晰完整地公開項目基本情況，發(fā)布供需機會清單，方便市場主體提前掌握政府采購項目信息，做好參與采購活動準(zhǔn)備。

二是政策支持強化“扶小扶微”。對金額較小適宜由中小企業(yè)提供的采購項目和采購包，專門面向中小企業(yè)采購；對金額較大但采購項目中有適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留30%預(yù)算份額面向中小企業(yè)，且預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%；對小微企業(yè)價格扣除按照頂格標(biāo)準(zhǔn)10%執(zhí)行。

三是合同融資服務(wù)“做大做強”。創(chuàng)新推出“蓉采貸”政策，支持中小企業(yè)僅憑政府采購合同辦理無抵押、無擔(dān)保、低利率的信用融資，提供優(yōu)質(zhì)高效融資服務(wù)，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是“能減盡減”簡化證明材料。推行“全線上”提供材料，無需市場主體提供紙質(zhì)材料或進行原件核對；全面實行“信用+承諾”制，無需市場主體提供證明材料，切實降低市場主體參與政府采購隱形成本。

五是“真金白銀”降低資金成本。全面取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，原則上不收取履約保證金，確需收取履約保證金的，收取比例不超過5%，降低市場主體制度性交易成本。

六是“限時支付”減輕墊資壓力。實行預(yù)付款制度，在政府采購合同簽訂后立即30%以上的預(yù)付款。強化資金支付管理，自收到供應(yīng)商發(fā)票后15日內(nèi)支付采購資金，切實減輕市場主體墊資壓力。

主要成效

在2019年、2020年全國營商環(huán)境評價中，我市政府采購指標(biāo)（一級評價指標(biāo)）連續(xù)兩年名列全國第四、中西部第一，并成功入選《中國營商環(huán)境報告2020》“最佳實踐標(biāo)桿城市”案例；“蓉采貸”獲評國家發(fā)改委“地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型案例”并在全國推廣。2021年，全市累計發(fā)布政府采購采購意向5646條；2021年前三季度，全市政府采購授予中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)合同金額165.88億元，占采購總金額的92.06%；截至2021年11月底，全市已向609家（次）中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)授信20.69億元，放款12.21億元；減免保證金以來，全市累計清理清退市場主體沉淀保證金約700萬元。

總結(jié)：深化政府采購制度改革，打造優(yōu)質(zhì)政府采購營商環(huán)境，是各類市場主體平等參與政府采購活動的內(nèi)在要求，也是建設(shè)現(xiàn)代財政制度的重要內(nèi)容，更是推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵之舉。近年來，市財政局立足政府采購“小切口”，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“大作為”，聚焦政府采購活動全流程、全鏈條、全周期，從提升市場主體獲得感和滿意度出發(fā)，真抓實干加大政策扶持、減輕成本負(fù)擔(dān)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動形成政府采購服務(wù)市場主體、支持經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)，對促進我市政府采購高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。