國務(wù)院：加快實(shí)施102項(xiàng)重大工程和專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快將1.2萬億元地方政府專項(xiàng)債券資金落到具體項(xiàng)目

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃《綱要》和專項(xiàng)規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于爬坡過坎關(guān)口。要把穩(wěn)增長放在更加突出位置，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，有針對性擴(kuò)大最終消費(fèi)和有效投資，這對頂住新的下行壓力、確保一季度和上半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。

會議強(qiáng)調(diào)，要按照資金跟著項(xiàng)目走的要求，盡快將2021年四季度發(fā)行的1.2萬億元地方政府專項(xiàng)債券資金落到具體項(xiàng)目。抓緊發(fā)行今年已下達(dá)的專項(xiàng)債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，撬動更多社會投資，力爭一季度形成更多實(shí)物工作量。

力爭一季度形成更多實(shí)物工作量

2021年年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出“要保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度”。而在此次召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，對于擴(kuò)大財(cái)政支出助力擴(kuò)大有效投資也作出了明確安排。

會議指出，要按照資金跟著項(xiàng)目走的要求，盡快將去年四季度發(fā)行的1.2萬億元地方政府專項(xiàng)債券資金落到具體項(xiàng)目。抓緊發(fā)行今年已下達(dá)的專項(xiàng)債，用好中央預(yù)算內(nèi)投資，撬動更多社會投資，力爭一季度形成更多實(shí)物工作量。

紅塔證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，從一系列政策方向看，今年一季度開始財(cái)政支出有望出現(xiàn)較快的增長，基建對經(jīng)濟(jì)增長的托底作用會加強(qiáng)。而今年的基建投資擴(kuò)張資金，來源主要靠的是財(cái)政支出端，具體來看，要把專項(xiàng)債趴在賬上的錢給用出去，形成實(shí)物工作量。

會議還指出，要加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃《綱要》102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞糧食能源安全、先進(jìn)制造業(yè)、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房等領(lǐng)域建設(shè)，做好融資、用地、用能等保障。

與此同時(shí)，對列入規(guī)劃、條件具備的項(xiàng)目簡化手續(xù)，特別是已論證多年的重大水利項(xiàng)目要抓緊實(shí)施，采取以工代賑方式，使部分暫時(shí)沒能就業(yè)的農(nóng)民工有活干、有收入。

會議強(qiáng)調(diào)，要指導(dǎo)新開工項(xiàng)目投資下降的地方加強(qiáng)工作，扭轉(zhuǎn)投資不振狀況。

“十四五”44個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已基本編制完成

本次國務(wù)院常務(wù)會議還指出，要深化投資審批制度改革，研究出臺盤活存量資產(chǎn)的政策。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2021年12月底，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見》，其中明確提出，以優(yōu)化投資環(huán)境為目標(biāo)，規(guī)范有序?qū)嵤┮?ldquo;告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。

會議還指出，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，各相關(guān)部門對標(biāo)對表“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的重點(diǎn)，科學(xué)有效做好國家級專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，提出可操作的政策和具體項(xiàng)目。目前44個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已基本編制完成，陸續(xù)印發(fā)實(shí)施。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，有力有序推動“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。

就在10日當(dāng)日，國家發(fā)改委網(wǎng)站對外發(fā)布了《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，圍繞“七有兩保障”，這一規(guī)劃設(shè)計(jì)了22項(xiàng)指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)7項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)15項(xiàng)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)就有關(guān)政策亮點(diǎn)向記者分析，此次政策明確了基本公共服務(wù)的住房政策，主要體現(xiàn)為三點(diǎn)，即公租房保障、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這三個(gè)領(lǐng)域也是當(dāng)前需要加快補(bǔ)齊公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和緊迫領(lǐng)域。其中公租房方面將落實(shí)應(yīng)保盡保的工作目標(biāo)；而棚改方面將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)改造工作；對于農(nóng)村危房來說，也要對低收入群體的住房安全落實(shí)應(yīng)保盡保。