成都高新區(qū)：以創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展

《國家高新區(qū)創(chuàng)新能力評價報告（2019）》顯示，國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力全面提升，創(chuàng)新能力總指數(shù)的增幅和增速均創(chuàng)歷史新高，高新區(qū)整體邁入“以創(chuàng)新為驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展”新階段。

“盡管國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術服務業(yè)也在加快發(fā)展，但差距仍然巨大。”肯定成績的同時，該報告也反映出國家高新區(qū)普遍存在的短板——創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比還有很大差距。

近日，成都高新區(qū)2020年工作會議公布，2019年成都高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2285.6億元，同比增長8.4%，成為四川省首家GDP破2000億園區(qū)，一般公共預算收入首次突破200億元大關。“‘雙20’的成績站在2020年新的發(fā)展起點，這是具有標志性意義的。”成都高新區(qū)相關負責人這樣說到。

確實，在全國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，成都高新區(qū)在快速發(fā)展的過程中，同樣直面問題——2020年工作會議上引用多組數(shù)據(jù)，從國家級研發(fā)機構(gòu)數(shù)量到區(qū)內(nèi)入統(tǒng)企業(yè)研發(fā)投入強度等多個數(shù)據(jù)顯示，成都高新區(qū)在科技創(chuàng)新方面仍待加強。

正如科技部部長王志剛在國家高新區(qū)建設30周年座談會上所言，國家高新區(qū)的發(fā)展成就是科技支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐。在新階段，要充分發(fā)揮國家高新區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢，將國家高新區(qū)建設成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

2020年，是我國實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列目標的收官之年。同時，西部大開發(fā)迎來“新時代”，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、“新基建”等重大機遇疊加，讓成都高新區(qū)站在國家戰(zhàn)略與自身創(chuàng)新發(fā)展的新起點上。在此背景下，成都高新區(qū)明確謀變思路：突出科技創(chuàng)新核心作用，以創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展。

▲成都高新區(qū)夜景

新起點高位求進 堅定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路

歷經(jīng)30余年發(fā)展，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的重要陣地，并邁入“創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展”的新階段。

發(fā)展階段迭代，必然要求發(fā)展理念與時俱進。

根據(jù)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，我國到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國。藍圖繪就，本就肩負著改革創(chuàng)新“天然使命”的國家高新區(qū)，迎來國家戰(zhàn)略機遇與創(chuàng)新轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)并存的關鍵節(jié)點。

位于北京市海淀區(qū)的中關村，是改革開放后全國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。作為科技創(chuàng)新改革的破冰者，中國自主創(chuàng)新之路從這里起步、拓展、延伸，并持續(xù)引領著國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的前進軌跡。

有專家分析，中關村的成功，首先得益于創(chuàng)新驅(qū)動的模式。而在今天，“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領高質(zhì)量發(fā)展”，依然是中關村培育新動能、加快向具有全球影響力科技創(chuàng)新中心進軍的重點方向。

創(chuàng)新驅(qū)動與高質(zhì)量發(fā)展，也是成都高新區(qū)成長路上的關鍵詞。

近日召開的成都高新區(qū)2020年工作會議指出，作為全國首批國家高新區(qū)、西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新區(qū)走出了一條以增量擴能為主的發(fā)展之路，實現(xiàn)了30多年的高速增長，經(jīng)濟總量穩(wěn)居成都市第一。

城市競爭，不進則退，慢進亦退。也因此，剛剛邁過GDP2000億元、公共預算收入200億元大關的成都高新區(qū)，開始重新審視自身所處的發(fā)展坐標，以及在未來格局中的路徑選擇，力爭在現(xiàn)有成績基礎上高位求進。

在此次會議上，成都高新區(qū)明確六條發(fā)展原則，具體包括善用宏觀政策，加快推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設成型成勢；搶抓疫情沖擊帶來的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)契機，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈理念加快推進強鏈補鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)核心競爭力；堅持提升發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等。

其中，突出科技創(chuàng)新核心作用，以創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，顯示出這一國家高新區(qū)堅守科技創(chuàng)新、引領高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

未來，成都高新區(qū)將緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略機遇，以西部科技城為契機，加強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同和資源整合，引導各類創(chuàng)新資源向高新區(qū)集聚，同時加強國內(nèi)外合作，建立惠及先進生產(chǎn)要素和新型創(chuàng)新要素的教育平臺、科技平臺、交流平臺。

從“工業(yè)主導”到“多極支撐”的格局轉(zhuǎn)變

眼下，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略正在全國高新區(qū)深入推進。

北京中關村作為全國科技資源最密集的區(qū)域，各類科技創(chuàng)新成果得以迅速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，層出不窮的原創(chuàng)性新興產(chǎn)業(yè)在此誕生；上海張江憑借極高的國際化程度，聚集了一大批跨國公司總部和國際研發(fā)中心，成為外籍人士青睞的“創(chuàng)業(yè)首站”；武漢東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，“中國光谷”的名片遠近聞名……

在與國家戰(zhàn)略同頻共振的同時，各家高新區(qū)又立足自身實際培育出特色優(yōu)勢，在全國創(chuàng)新發(fā)展大局中承擔著不同職能。

地處中國西部的成都高新區(qū)，也從未停止創(chuàng)新探索、先行先試的腳步。

30多年前，成都高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展之旅在一片農(nóng)田上起航。如今，成都高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從1600萬元到2285.6億元，增長近1.5萬倍，已然崛起為中國西部創(chuàng)新高地。

從第四次全國經(jīng)濟普查結(jié)果來看，成都高新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由常規(guī)年度推算的0.9：74.1：25.0調(diào)整為0.9：32.7：66.4，第三產(chǎn)業(yè)占比大幅上升41.7個百分點，工業(yè)占比相應下降。

這一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變表明，成都高新區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)增長的動力引擎，已由工業(yè)“一枝獨秀”支撐帶動轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)、營利性服務業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等“多極支撐”共同拉動。

與此同時，成都高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的動能也變得更加多元和高端。數(shù)據(jù)顯示，不僅第三產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中快速發(fā)展壯大，成都高新區(qū)新經(jīng)濟特征明顯的軟件和信息技術服務業(yè)增加值占全行業(yè)增加值的比重已達70%以上。

今年以來，聚焦科技攻關的疫情防控，成為觀察一個區(qū)域科技創(chuàng)新實力與韌性的絕佳窗口。此前，科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司司長包獻華曾在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上介紹，在承擔國家應急攻關的企業(yè)中，有三分之二來自國家高新區(qū)。這其中，來自成都高新的科研力量不容小覷：

邁克生物研發(fā)的西南地區(qū)首個新型冠狀病毒核酸檢測試劑盒，分別獲中國國家藥監(jiān)局（NMPA）頒發(fā)的醫(yī)療器械注冊證，歐盟CE認證及美國FDA緊急使用授權(quán)，助力全球疫情防控；瀚辰光翼研發(fā)的全球首臺高通量新冠病毒核酸檢測儀，每天每臺可篩查超2萬個樣本；三葉草生物利用三聚體蛋白技術研發(fā)新冠病毒基因重組疫苗，正全面開展臨床前實驗……

就在上個月，作為西南科創(chuàng)板第一股，成都先導敲響了上市鐘聲。歷經(jīng)30余年孵化培育，這片產(chǎn)業(yè)高地已累計培育科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)達52295家，聚集高新技術企業(yè)2053家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達178件。

這些成果，不僅印證了“國家高新區(qū)的發(fā)展成就是科技支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐”，也讓成都高新區(qū)向著“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)”高新使命加速邁進。

7年再造一個“產(chǎn)業(yè)高新”

放眼全球，創(chuàng)新一直都是區(qū)域?qū)嵙Ω偁幍年P鍵籌碼。

如今，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯。區(qū)域分化必然引發(fā)變革，帶來資源的優(yōu)化配置，以及新動力、新結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼而奠定未來城市格局。

今年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，并明確成渝地區(qū)目標定位——具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。

作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地，成都高新區(qū)在成渝地區(qū)打造科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略機遇下，極有可能于區(qū)域分化競爭格局中搶占先機，進而實現(xiàn)提質(zhì)進位的躍升式發(fā)展。

如何實現(xiàn)躍升？

成都高新區(qū)的目標是，聚力科技創(chuàng)新，力爭7年時間再造一個“產(chǎn)業(yè)高新”，也就是GDP較2018年翻番達到4000億元。

2020年，是我國實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列目標的收官之年，也是成都高新區(qū)在“創(chuàng)新提能”年度工作主題下，以創(chuàng)新驅(qū)動謀求高位提能的戰(zhàn)略關口。

具體到今年工作，成都高新區(qū)將按照“人城產(chǎn)”理念，加快推進電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、新經(jīng)濟活力區(qū)、成都天府國際生物城等功能區(qū)建設。同時，加快建設未來科技城，以TOD 開發(fā)模式、國際航空樞紐為核心驅(qū)動力，圍繞建成國際一流應用性科學中心、中國西部智造示范區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際創(chuàng)新性大學聚集區(qū)目標，啟動戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間三大規(guī)劃編制。

此外，成都5G智慧城智能駕駛項目、成都高新區(qū)智慧政務大廳等一批新基建項目也將加速落地。

以創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展、重塑競爭優(yōu)勢，這個引領中國西部創(chuàng)新探索的國家高新區(qū)，正迎來更大格局、更高起點。程曉玲/文