大理“征用”口罩最新：局長被免職！央媒發(fā)聲，“截留”抗疫物資于理于法不容

每經(jīng)記者 黃名揚 胥帥    每經(jīng)編輯 鄭直 李凈翰    

近日，一張云南省大理白族自治州大理市衛(wèi)健局發(fā)出的《應急處置征用通知書》（下稱《通知書》）引發(fā)網(wǎng)友關注。

《通知書》內容顯示，為切實加強疫情防控工作，從云南省瑞麗市發(fā)往重慶市的9件口罩被“依法實施緊急征用”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關）

2月6日上午，每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者最新從重慶商務委相關工作人員處獲悉，大理方面已經(jīng)答應“還口罩”。

6日下午，云南省應對疫情工作領導小組指揮部對大理州大理市政府及大理市衛(wèi)生健康局征用疫情防控物資予以通報批評。

大理方面也表示，“對于前期暫扣口罩一事，我們誠懇的向社會各方表示道歉，對造成的影響進行深深的反思與檢討，對相關人員將進行嚴肅處理，懇請各方給予諒解。”

據(jù)新京報消息，大理市委書記回應稱，“征用口罩”系運輸車輛證照不全，溝通后退還。

據(jù)央視新聞19時消息，針對云南大理“暫扣征用”重慶口罩一事，大理市發(fā)布通告稱，對大理市衛(wèi)生健康黨工委書記、市衛(wèi)生健康局局長楊硯池給予免職處理，對大理市工信和科技局黨組書記、局長方虎給予政務記過處分。通告全文如下：

為及時做好應急征用口罩的處置工作，大理市立即成立了工作專班，迅速落實。截至目前，正在派送未發(fā)放的口罩331件，今天內可派送完畢；對大理市已經(jīng)使用且與對方達成補償協(xié)議的267件口罩，已兌付應急征用補償款99.03萬元，其余款項今日內可兌付完畢。

針對在本次事件中負有直接責任的人員，作出如下處理：對大理市衛(wèi)生健康黨工委書記、市衛(wèi)生健康局局長楊硯池給予免職處理，對大理市工信和科技局黨組書記、局長方虎給予政務記過處分。

然而，在這場風波背后，一些問題引人深思：比如從全球采購來的口罩等物資，為何要經(jīng)過大理轉運？而在重慶之外，還有沒有別的地方的物資被“截胡”？

口罩為何“繞道”大理

這批口罩是從云南瑞麗市直接發(fā)往重慶，怎么就給了大理中途“征用”的機會呢？《通知書》中提到的“順豐物流”，成了一個關鍵線索。

數(shù)據(jù)顯示，順豐是國內快遞行業(yè)中首家擁有自有全貨機的公司。截至2018年12月31日，順豐已擁有66架全貨機、9個樞紐級中轉場，49個航空、鐵路站點，143個片區(qū)中轉場，330個集散點。

其中，順豐的西南分撥區(qū)大理分撥中心，就坐落在大理海東物流園區(qū)。

2018年11月，經(jīng)過半年左右的建設，這一中心正式投產(chǎn)。投產(chǎn)之時，媒體報道稱該分撥中心，“快遞服務將輻射大理、保山、臨滄、德宏、麗江、香格里拉、怒江7個地州，日處理包裹4萬件，到年底日處理包裹可達9萬件”。

而這批“被征用”口罩的發(fā)貨地——云南瑞麗市，正包含在大理分撥中心的覆蓋范圍內，隸屬于其中的“德宏”。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關）

可以想象，這批口罩一個可能的路徑，就是從瑞麗發(fā)出，到大理分撥。只是還沒運往重慶，就被“緊急征用”了。

實際上，這樣一個園區(qū)，正是大理現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的一個縮影。

2017年底，該物流園區(qū)投入運營。東臨飛機場，西距大理市區(qū)僅6公里，園區(qū)落成時的目標，就定了“入駐滇西分拔中心，快遞公司10家；年快件進出量2000萬件，解決就業(yè)1000多人；將有20家電商人駐，產(chǎn)生3億的現(xiàn)金流，拉動網(wǎng)上零售額16億……”

近年來，大理提出“滇西中心城市”的規(guī)劃目標。此前的規(guī)劃中，云南共有6條鐵路線，都在大理交匯。這一數(shù)量，僅次于昆明，遠超曲靖、昭通、蒙自等云南區(qū)域性鐵路樞紐。

同時，從公路運輸來看，到2017年底，大理擁有近42萬輛汽車，以及0.7公里/平方公里的路網(wǎng)密度。因此，當?shù)匾慌e成為是滇西地區(qū)，汽車擁有量最多、道路最密集的州市。

根據(jù)當?shù)孛襟w媒體的報道，“得益于交通基礎設施優(yōu)勢，大理郵政快遞業(yè)僅次于昆明，在全省處于領先水平”。其中，相關快遞物流園區(qū)，則“提供了良好的支撐”。截至2018年7月，已有8個品牌快遞企業(yè)的滇西分撥中心落戶大理，日均快件處理量超過30萬件。

“可帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效地將資金流、物流、信息流等要素高效結合，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。”這不僅是物流園區(qū)落成的意義，這恐怕也是大理發(fā)力現(xiàn)代物流業(yè)的目的。

地處滇西交通的咽喉和大理州的東大門，“物流中心”祥云縣，儼然就是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型受益者之一。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關）

在《大理州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》中，當?shù)靥岢鲆蛟?ldquo;1個物流中心、4個物流園區(qū)、7個物流節(jié)點”。其中，1個物流中心，不在大理州府所在地，指的恰恰就是大理祥云縣。

2018年9月，祥云縣終于同云南15個縣（市）一起，成功“脫貧摘帽”。2019年，無數(shù)分享現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、祥云“脫貧摘帽”經(jīng)驗的報道，陸續(xù)見諸報端。

重慶是唯一被“截胡”的嗎？

更有意思的是，瑞麗和大理，不僅在云南省內位于一個“分撥輻射區(qū)”，兩者也同列于另一個“國家級”名單中。

2018年底，國家公布了《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》。規(guī)劃共選取了127個城市，作為國家物流樞紐承載城市。其中，廣東、江蘇和浙江，分別以13、12和11個城市入選，依次位列前三。而云南，入選的5個城市，則為昆明、大理、德宏（瑞麗）、紅河（河口）、西雙版納（磨憨）。

這之中，得益于交通基礎設施優(yōu)勢，身處“內陸”的大理，到2019年初郵政快遞業(yè)已僅次于省會昆明。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關）

后三者，則是云南位于西、西南和南部的“陸上邊境口岸型城市”，是云南全省乃至全國與緬甸、越南、老撾接壤的最大口岸，也是云南《沿邊開放經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》中的重點口岸交通樞紐。

其中，瑞麗市的瑞麗口岸于1978年被批準為國家一類口岸，也是云南最大的邊境內陸口岸。2018年全年，該口岸實現(xiàn)進出口貿易總額，已達到66.5億美元。這一數(shù)據(jù)，占到云南對緬貿易的74%，是全國對緬貿易的一半。

那么，從瑞麗發(fā)貨的這批“被征用”口罩，有無可能就是從緬甸進口再轉運的？每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者未從重慶和大理的相關部門，得到準確答案。但可以看到的是，當?shù)孛襟w的報道中，重慶近期“全球采購”的國家，的確包含了緬甸、泰國等東南亞國家。

另一位成都的張瑞欣（化名）告訴記者，此前，她從朋友那里聽說了“云南可以買到口罩，東南亞進口的也便宜”。大概一周前，她所在單位便通過當?shù)厍?，統(tǒng)一采購了20000個口罩，“買的就是進口的越南口罩，從云南進的”。

然而，此后其單位卻被云南幫忙采購的人告知，當?shù)匾驗楣贩怄i、物流不通，口罩運不出去。按照采購者的說法，“是政府有規(guī)定，所有防疫醫(yī)療物資都不能經(jīng)官方物流公司運出去”。對于這一說法，記者也多次撥打大理衛(wèi)健局等部門的電話，截至發(fā)稿均未接通，消息未能得到證實。

但如果從東南亞進口、經(jīng)云南轉運至全國，是很多人都嘗試過的買口罩路徑?？谡?ldquo;被征用”，重慶有沒有可能并非唯一？

大理州被指扣留慈溪受捐物資

大理市此前扣留重慶、湖北黃石的口罩物資一事引發(fā)社會關注。而與此同時，大理州方面也被指扣留了浙江慈溪市的一批受捐口罩。

2月6日，一封題為《慈溪市人民政府關于放行一批醫(yī)用口罩的協(xié)商函》的紅頭文件被流傳。文件內容顯示，大理州市場監(jiān)督管理局扣留了慈溪市熱心市民的捐贈物資。慈溪市兩名市民近日向一公司購買了11.2萬只醫(yī)用口罩，捐贈給慈溪市紅十字會用于新冠肺炎疫情防控工作。1月31日，該批口罩被大理州市場監(jiān)督管理局扣留，尚未放行。該函的落款時間為2月1日。

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者聯(lián)系到該份文件上的聯(lián)系人員，對方表示不方便說相關情況，需要聯(lián)系慈溪市委宣傳部。而另一慈溪市人民政府辦公室有關人士表示：“文件是真的，我們三次去討要，于法、于理都沒道理。”該人士還介紹稱，據(jù)其所知，捐的口罩從緬甸進口，非常寶貴，“再多的錢也買不回來。”

就此，記者也致電了大理州市場監(jiān)督管理局，該局的一位人士稱，“我們部門沒有扣留，請你們聯(lián)系衛(wèi)健委。”隨即他給了另一位工作人員的公開電話，但截至發(fā)稿，電話未獲接通。而記者致電大理州衛(wèi)健委，也無法接通。

不過，記者注意到，慈溪市人民政府抬頭文件寫的是大理州市場監(jiān)督管理局，而非大理市方面。

新華社評論：“截留”抗疫物資于理于法不容

對于大理方面截留重慶采購的口罩等物資一事，新華社評論認為：

大疫當前，大理方面此舉引發(fā)了廣泛關注和質疑。從目前情況看，大理市這樣做一方面涉嫌違反國家相關法律法規(guī)政策，另一方面還直接影響疫情嚴重地區(qū)的防控工作，不利于全國抗疫大局。從優(yōu)先照顧重災區(qū)的人道主義角度來說，大理也不該“攔路搶資源”。疫情來勢洶洶，各地都面臨防疫物資緊缺困難，搶別人資源自保地方平安，不見得有多高明，也實在說不過去。

新華網(wǎng)也發(fā)表評論指出，疫情當前，保物資保供應是大局，各地各部門必須要有大局意識，堅持全國一盤棋，堅持依法防控，要多開綠燈而不是私設紅燈。對大理相關部門這種違背常理、公理、道理的做法，必須給予當頭棒喝！

圖片來源：人民日報客戶端

人民日報評論員文章則寫道：

“疫情防控越到最吃勁時候，越要堅持依法防控。”征用物資，要講理更要講法。特殊時期，政府部門確有征用物資的權力。但根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上的地方政府，只能征用本行政區(qū)域內的物資。一旦涉及全國范圍或者跨省市、自治區(qū)、直轄市的征用，應該由國務院調配。

名為征用，實為截留，名不正言不順，悖情理違法律。大理或許有其苦衷和難處，但不應采取這種方式，如若各地都仿效這類“雁過拔毛”的做法，這場疫情阻擊戰(zhàn)豈不全亂套了。越是情況緊急，越是要從上至下做好資源配置和協(xié)調。日前，國辦發(fā)出的緊急通知也再次強調，重點醫(yī)療應急防控物資由國務院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調撥，地方各級人民政府不得以任何名義截留、調用。

防控疫情，不能缺少“糧草”，更不能缺少“彈藥”。越是疫情嚴重地區(qū)，越需大批戰(zhàn)疫物資。從公開數(shù)據(jù)看，無論重慶還是此次事件涉及的黃石，均屬疫情較為嚴重地區(qū)，迫切需要這批口罩。

當前，應對戰(zhàn)疫物資短缺，應尋求治本之策。在抓緊做好現(xiàn)有企業(yè)復工、開足馬力生產(chǎn)的同時，督促相關企業(yè)盡快轉產(chǎn)擴能，充分調動社會力量積極性。這起事件也再次說明，疫情防控要堅持全國一盤棋。各地區(qū)各部門采取舉措既要考慮本地區(qū)本領域防控需要，也要考慮對重點地區(qū)、對全國防控的影響。

防控疫情，籌集物資，應在法治軌道中運行。應該看到，一些省份生產(chǎn)戰(zhàn)疫物資的能力不足，無法滿足實際需要。而化解這種難題，靠的是市場配置，靠的是統(tǒng)籌協(xié)調，靠的是發(fā)動社會力量，而不是劍走偏鋒。

防控疫情，最需要凝心聚力。別讓此次事件撕裂民意，更別因此影響戰(zhàn)疫斗志。期待盡快找到最優(yōu)化的破解之道，大家團結一致，共渡難關，畢竟，防控疫情是當前最重要的頭等大事。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)