唯一副部女市長(zhǎng)要來(lái)了，南京如何“中游突圍”

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

剛剛，南京市委宣傳部微信公眾號(hào)發(fā)布消息，韓立明任南京市人民政府副市長(zhǎng)、代理市長(zhǎng)。

這位55歲的江蘇人，轉(zhuǎn)正后將成為現(xiàn)任全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中唯一一位女性市長(zhǎng)。在此之前，韓立明是泰州設(shè)立地級(jí)市后首任女性市委書(shū)記，也是江蘇地級(jí)市中唯一一位女性市委書(shū)記。

事實(shí)上，本月初，外界就已關(guān)注到韓立明的職務(wù)調(diào)整，對(duì)其接棒藍(lán)紹敏多有猜想。

據(jù)“南京日?qǐng)?bào)”微信公眾號(hào)8日消息，中共江蘇省委決定：韓立明同志任中共南京市委委員、常委、副書(shū)記，南京市江北新區(qū)管委會(huì)主任（兼）。

另?yè)?jù)《南京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，10月8日，南京市委理論學(xué)習(xí)中心組舉行學(xué)習(xí)會(huì)，省委常委、市委書(shū)記張敬華主持學(xué)習(xí)會(huì)并講話，市委副書(shū)記、市政府黨組書(shū)記韓立明，市政協(xié)主席劉以安，市委副書(shū)記沈文祖參加。

轉(zhuǎn)正只是時(shí)間問(wèn)題。作為土生土長(zhǎng)的江蘇官員，韓立明將如何治城？南京的首位度提升、“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)，又將如何推進(jìn)？通過(guò)其過(guò)往經(jīng)歷，或許能找到解題的思路。

01

江蘇有13個(gè)設(shè)區(qū)市，26位黨政一把手中有18位為江蘇籍，其余8位非江蘇籍官員也多是在江蘇求學(xué)或從江蘇開(kāi)始工作。（注：根據(jù)日前江蘇省管干部任前公示，泰州新任書(shū)記、市長(zhǎng)人選已確定）

生于1964年9月的韓立明，是江蘇常州人，1984年8月參加工作，30多年來(lái)從未離開(kāi)過(guò)江蘇。

其中，老家常州是其仕途中“最長(zhǎng)”的一站。自1989年7月進(jìn)入共青團(tuán)常州市委宣傳部，到2011年5月調(diào)往南通，將近22年時(shí)間。

在此期間，韓立明積累了豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，歷任常州市鐘樓區(qū)委副書(shū)記、區(qū)紀(jì)委書(shū)記，武進(jìn)區(qū)委副書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)等職。值得一提的是，2005年，韓立明進(jìn)入常州下轄的縣級(jí)市溧陽(yáng)，歷任市委副書(shū)記、市長(zhǎng)、市委書(shū)記等職，有了“主政一方”的經(jīng)驗(yàn)。

在溧陽(yáng)工作近6年后，韓立明前往南通，出任市委常委、組織部部長(zhǎng)，一年后任南通市常務(wù)副市長(zhǎng)，于2016年開(kāi)始擔(dān)任南通市長(zhǎng)，一直到2018年4月調(diào)往泰州擔(dān)任市委書(shū)記。離開(kāi)時(shí)，韓立明留下《畢竟南通不虛到》，作別這座待了近7年的城市。

“交棒”之時(shí)，前任泰州市委書(shū)記曲福田曾這樣評(píng)價(jià)他的繼任者：韓立明是一名具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)過(guò)多崗位歷練，既長(zhǎng)期在蘇南地區(qū)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，又有蘇中地市的主政經(jīng)歷，政治堅(jiān)定、處事干練，具有很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)新精神。

也是在當(dāng)時(shí)，韓立明“帶匾額上任”的故事廣為流傳。

“我把在南通辦公室掛著的‘當(dāng)官不想發(fā)財(cái)、為民不遺余力、辦事不圖回報(bào)、工作不帶私心’的匾額帶到了泰州、記在了心里。”她在就職發(fā)言中表示，要用十二分精力做“一二有用事”，做出群眾的好口碑，追求歷史沉淀后的好評(píng)價(jià)。

韓立明還表示，要用十二分精力做“一二有用事”，做出群眾的好口碑，追求歷史沉淀后的好評(píng)價(jià)。

回頭來(lái)看，韓立明當(dāng)初在溧陽(yáng)工作時(shí)，堅(jiān)決舍棄“沾著灰塵”的GDP的做法，無(wú)疑值得“好評(píng)”。

據(jù)《光明日?qǐng)?bào)》2011年報(bào)道，具有2200多年建縣史的古城溧陽(yáng)，有著“三山一水六分田”的自然稟賦，青山綠水之地，自然成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商眼中的“聚寶盆”。如果在某景區(qū)旁邊出讓幾宗地塊，GDP就能拉升出漂亮的弧線。

然而，韓立明認(rèn)為，以出賣(mài)稀缺資源換取GDP增速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是短視行為，不具有可持續(xù)發(fā)展的潛力。5年多來(lái)，溧陽(yáng)愣是沒(méi)有在景區(qū)邊出讓一分土地。

她這種對(duì)綠色生態(tài)的重視，在南通、泰州均多有體現(xiàn)，想必到南京，依然會(huì)如此。

02

主政泰州，讓韓立明成為泰州1996年設(shè)立地級(jí)市以來(lái)的首位女性市委書(shū)記，在江蘇地級(jí)市中也是“獨(dú)一份”。

此番履新南京代市長(zhǎng)，盡管不是“唯一”，（淮安市長(zhǎng)蔡麗新也是一名女性干部），但從全國(guó)來(lái)看，由女性干部擔(dān)任省會(huì)城市黨政一把手，并不多見(jiàn)。

有意思的是，前任南京市長(zhǎng)藍(lán)紹敏也曾擔(dān)任過(guò)泰州市委書(shū)記，在其任上，泰州首設(shè)“蝸牛獎(jiǎng)”，專(zhuān)門(mén)鞭撻那些不作為、慢作為、亂作為的部門(mén)和個(gè)人。

而2018年7月，時(shí)任泰州市委書(shū)記韓立明在市委五屆五次全會(huì)上宣布，決定設(shè)立“駿馬獎(jiǎng)”，對(duì)深化改革勇?tīng)?zhēng)先、推動(dòng)發(fā)展走在前、狠抓落實(shí)行動(dòng)快的單位和個(gè)人予以表彰。

根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜降慕忉專(zhuān)O(shè)立“駿馬獎(jiǎng)”是為了確立鮮明的導(dǎo)向，更有成效地激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，其與“蝸牛獎(jiǎng)”形成了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的閉環(huán)，“通過(guò)鞭打‘蝸牛’引以為戒，激勵(lì)‘駿馬’揚(yáng)蹄奮進(jìn)。”

不斷創(chuàng)新考核機(jī)制，正向激勵(lì)和反向督促雙管齊下，目的不言而喻。公開(kāi)報(bào)道顯示，截至今年7月，泰州已評(píng)選出兩批“駿馬獎(jiǎng)”和八批“蝸牛獎(jiǎng)”。

如今，這位新官又將如何調(diào)動(dòng)激發(fā)南京干部隊(duì)伍的干事熱情，很難不引人關(guān)注。

另一方面，韓立明在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)培育地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，特色要鮮明，不求大而全。這與前任藍(lán)紹敏頗為相似。

拿泰州來(lái)說(shuō)，雖然設(shè)立地級(jí)市只有23年，但其瞄準(zhǔn)“醫(yī)藥”精準(zhǔn)發(fā)力，形成了地方的支柱產(chǎn)業(yè)和城市名片。

按照官方表述，泰州以大健康產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志，以生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高端裝備制造及高技術(shù)船舶、節(jié)能與新能源、新一代信息技術(shù)、化工及新材料五大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，構(gòu)建“1+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

今年9月，江蘇省副省長(zhǎng)馬秋林在出席第十屆中國(guó)（泰州）國(guó)際醫(yī)藥博覽會(huì)開(kāi)幕式時(shí)透露，2018年，江蘇省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4147億元，增長(zhǎng)12.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)527億元，增長(zhǎng)17.7%，其中，泰州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1082億元，約占江蘇全省的26.1%、全國(guó)的4.5%。

可以說(shuō)，年輕的泰州練成了“一技之長(zhǎng)”，未來(lái)還將更加成熟。

那么，南京呢？

圍繞集成電路、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批“全省第一、全國(guó)前三、全球有影響力”的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。

03

最近兩年，“六朝古都”南京開(kāi)始極力給自己貼上“創(chuàng)新名城”的標(biāo)簽，不僅是為了樹(shù)立新形象，更是為了破解困擾多時(shí)的首位度難題。

對(duì)韓立明而言，這樣的局面，應(yīng)該不算陌生。

作為泰州市委書(shū)記，她多次公開(kāi)表示，要不斷打破思維定勢(shì)、沖破條條框框，用開(kāi)放的視野拓展空間、謀劃未來(lái)。眼下，泰州正在推進(jìn)市區(qū)一體化發(fā)展，希望提升中心城市的首位度、集聚力和輻射力。

“泰州地理位置居中，但思想不能居中。發(fā)展處于均線，但標(biāo)準(zhǔn)不能是均線。”韓立明在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，泰州要加快改變“居中”現(xiàn)狀，必須引導(dǎo)全市跳出“城河思維”、跨過(guò)“長(zhǎng)江天塹”、激活“大海基因”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突圍中游、力爭(zhēng)上游。

在江蘇省內(nèi)，泰州還處在中下游水平，南京位列第二。但放到全國(guó)來(lái)看，這座省會(huì)城市只能排在二線，必然也需要“突圍中游、力爭(zhēng)上游”。

而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“人”無(wú)疑是關(guān)鍵——當(dāng)然，在吸引人才這件事上，南京比泰州容易不少。外界好奇的是，面對(duì)各大城市的花式“搶人”，新官上任的韓立明將如何為南京吸引更多的優(yōu)秀人才？

在子女入學(xué)問(wèn)題上下功夫，或是一大看點(diǎn)。

去年11月，韓立明在泰州市科技創(chuàng)新暨人才工作會(huì)議上表示，當(dāng)今社會(huì)人才的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們做過(guò)一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查，在問(wèn)到“最重要最需要完善的服務(wù)”時(shí)，51.26%的人才認(rèn)為是子女入學(xué)，16.43%的人才認(rèn)為是解決配偶就業(yè)，14.11%的人才認(rèn)為是醫(yī)療保健，7.23%的人才認(rèn)為是建設(shè)人才公寓。

“這些都是人才最關(guān)心的問(wèn)題，也是我們重點(diǎn)突破的領(lǐng)域。”韓立明說(shuō)，泰州是有名的教育之鄉(xiāng)，我們不僅要讓“父母來(lái)泰州創(chuàng)大業(yè)”，還要讓“子女來(lái)泰州上好學(xué)”。這次我們推出了高層次人才“學(xué)額獎(jiǎng)勵(lì)”制度，通過(guò)制度化的安排，讓人才子女安心享受泰州高質(zhì)量教育。

今年全國(guó)兩會(huì)，韓立明以全國(guó)人大代表、江蘇省泰州市委書(shū)記的身份公開(kāi)呼吁，應(yīng)從國(guó)家層面、從制度層面，破解中小學(xué)教師編制管理困局。這背后，是其對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中隨遷子女入學(xué)難與教育資源供給不足的高度關(guān)注。

韓立明說(shuō)，再好的政策，企業(yè)和人才不需要或者享受不到，等于一紙空文。“我們制定政策，必須強(qiáng)化用戶(hù)思維，站在企業(yè)和人才的角度。”

可以想象，這位具有“用戶(hù)思維”和“創(chuàng)新精神”的新任代市長(zhǎng)，將為“突圍”中的南京注入新的動(dòng)力；于韓立明而言，如何讓南京“不虛到”，考驗(yàn)才剛剛開(kāi)始。