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陜西發(fā)改委的“瘦身局”……

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-09-17 14:51:26

每經(jīng)記者 秦風(fēng)    每經(jīng)編輯 師安鵬    

 

▲ 圖片來源:視覺中國

▲ 圖片來源:視覺中國

去年開啟的新一輪政府機(jī)構(gòu)改革,涉及范圍之廣、職能調(diào)整之深,堪稱近20年來力度最大的一次。其中,對發(fā)改委的“瘦身強(qiáng)體”,更是倍受外界關(guān)注。

過去,坊間戲稱發(fā)改委是“小國務(wù)院”,其職能與很多部委均有交叉。此番改革,多項(xiàng)職能被劃轉(zhuǎn)出去,很大程度上減少了對微觀事務(wù)的干預(yù),以便更好發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。

這場自上而下的“瘦身局”,亦很快在各省市展開。

同年10月,陜西召開全省深化機(jī)構(gòu)改革動員大會,強(qiáng)調(diào)“不折不扣落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)”。陜西省發(fā)改委自此開始“瘦身”,與之相隨的是,班子成員近半年來頻現(xiàn)調(diào)整。

最近一次,原陜西省發(fā)改委副主任徐強(qiáng),調(diào)任省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長……

01

事實(shí)上,發(fā)改委與統(tǒng)計(jì)局兩個系統(tǒng)間的人事“互動”,并不鮮見。

國家發(fā)改委副主任寧吉喆,兼任國家統(tǒng)計(jì)局局長、黨組書記;云南省發(fā)改委副主任李燦和,兼任省統(tǒng)計(jì)局局長、黨組書記;安徽省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長吳勁松,曾擔(dān)任安徽省發(fā)改委副主任……

包括最近,在徐強(qiáng)職位變動前,原陜西省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長張曉光,被任命為省發(fā)改委黨組書記,主持全面工作。

今年5月,粉巷君(ID:nbdfxcj)曾與徐強(qiáng)就陜西區(qū)位與經(jīng)濟(jì)長短板,有過一番交流。這位老發(fā)改人,長期分管基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作,特別是在交通運(yùn)輸發(fā)展方面有著諸多見解。

印象深刻的是,對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題,徐強(qiáng)直言不諱,陜西區(qū)位強(qiáng)而經(jīng)濟(jì)劣,而陜西的行政效能和服務(wù)理念依然不足,“提升潛力巨大”。

用他的話說:“這是一個理念的重新認(rèn)識和提升過程,是服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新理念的轉(zhuǎn)變。”

▲ 徐強(qiáng) 圖片來源:陜西省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)

▲ 徐強(qiáng) 圖片來源:陜西省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)

舉個例子。

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生活水平不斷提高,傳統(tǒng)的點(diǎn)至點(diǎn)出行方式,逐漸被更為全面和開放的出行結(jié)構(gòu)所替代。很多領(lǐng)域,特別是全域旅游,迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

交通運(yùn)輸作為旅游發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先決條件,成為全省重點(diǎn)打造的一項(xiàng)工作。為此,徐強(qiáng)所在的發(fā)改委,在“軌道+旅游”系統(tǒng)的布局上發(fā)力頗多。

諸如陜西近兩年動作頻頻的高速鐵路、城際鐵路建設(shè),還有各種特色的旅游專列開設(shè)上,省發(fā)改委均保持高度的主導(dǎo)與參與。

在徐強(qiáng)看來,“軌道+旅游”系統(tǒng)構(gòu)建成后,既是一道浪漫風(fēng)景線,游客可領(lǐng)略沿途風(fēng)景,更可帶動沿線經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,助力陜西旅游扶貧,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和旅游事業(yè)更加穩(wěn)定、健康、持續(xù)。

其實(shí),類似這種案例,也側(cè)面反映出,改革前的發(fā)改委,從宏觀到微觀,職能確實(shí)龐雜。

02

赴任省統(tǒng)計(jì)局的消息傳來,徐強(qiáng)曾經(jīng)就讀的西交大材料科學(xué)與工程學(xué)院官網(wǎng)發(fā)出“喜訊”。不過職位雖有上升,省統(tǒng)計(jì)局的工作卻不好干。

在很長一段時間里,“以統(tǒng)計(jì)數(shù)字論英雄”的政績考核、官員提拔方式,讓一些官員干部裹脅著統(tǒng)計(jì)部門,進(jìn)而出現(xiàn)“以數(shù)謀私、數(shù)字腐敗”。

在信息化社會,數(shù)據(jù)是一切決策的基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)時代下,官方數(shù)據(jù)的可靠性、真實(shí)性、客觀性,直接關(guān)乎很多政策、包括商業(yè)運(yùn)作的施行。

正如陜西省統(tǒng)計(jì)局召開的全局干部大會上,常務(wù)副省長梁桂寄予徐強(qiáng)等人的一番話:“省統(tǒng)計(jì)局要高質(zhì)量做好‘數(shù)庫’、當(dāng)好‘記錄員’,高標(biāo)準(zhǔn)建好‘智庫’、當(dāng)好‘引導(dǎo)員’……加快形成推動陜西高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系,提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測質(zhì)量和效率,為全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供有力統(tǒng)計(jì)支撐。”

由老發(fā)改人搖身成為一名新統(tǒng)計(jì)人,徐強(qiáng)壓力不小——“全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),圍繞省委、省政府中心工作積極探索構(gòu)建符合陜西實(shí)際的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快形成推動全省高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)體系,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平……”

而原省統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長張曉光,如今作為省發(fā)改委黨組書記,全面主持該委工作,亦是“老人變新人”,用其話說要“保持‘本領(lǐng)恐慌’緊迫感,堅(jiān)持‘從零開始’”。

誠然,正處于“瘦身強(qiáng)體”中的陜西省發(fā)改委,有著很多工作需要“從零開始”。

03

近半年來,陜西省發(fā)改委人事幾多調(diào)整,外界多有關(guān)注。

一是今年7月,原發(fā)改委主任、黨組書記盧建軍,出任省委常委、省委秘書長。自錢引安落馬后,省委秘書長一職空缺近9個月,最終由這位高校出身的學(xué)者官員補(bǔ)缺。

微妙的是,自盧建軍“補(bǔ)缺”之后,陜西省發(fā)改委主任一職至今無人補(bǔ)上。“新人”張曉光,只是擔(dān)任了黨組書記。

另一起人事變動,則更為坊間輿論所關(guān)注——原發(fā)改委副主任賀久長,在今年7月底被免去副主任(正廳級)職務(wù)。

說起來,賀的履歷還是比較尋味的。

2013年,時任省發(fā)改委副主任的賀久長,轉(zhuǎn)任延長石油總經(jīng)理,兩年后成為延長石油集團(tuán)董事長;蹊蹺之處在于,2017年6月,其被免去延長集團(tuán)董事長、董事職務(wù),輾轉(zhuǎn)一圈,又回到了省發(fā)改委,擔(dān)任副主任……

▲ 圖片來源:視覺中國

▲ 圖片來源:視覺中國

據(jù)多家媒體報(bào)道,賀久長與已落馬的陜西原省委書記趙正永多有牽連,《財(cái)新》曾報(bào)道,賀久長與趙正永之弟在某飯局上“毫無顧忌地談生意項(xiàng)目”,外人“都不需要回避”。

據(jù)悉,正是在趙正永今年1月落馬之后,賀隨之被調(diào)查。

……

與此同時,陜西省發(fā)改委的機(jī)構(gòu)改革正在如火如荼進(jìn)行中,其多項(xiàng)“含金量”較高的職能,被劃歸其它部門。

諸如,組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)并入省自然資源廳;應(yīng)對氣候變化和減排、南水北調(diào)工程項(xiàng)目區(qū)環(huán)境保護(hù)職責(zé)并入省生態(tài)環(huán)境廳;農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目并入省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;重大項(xiàng)目稽察職責(zé)劃入省審計(jì)廳;價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)歸于省藥品監(jiān)督管理局等等。

新的發(fā)改委+新的發(fā)改人,煥然一新的搭配,后續(xù)會帶給陜西何種變化?

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