每日經(jīng)濟新聞 2019-07-23 22:08:31
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國堅持?jǐn)U大對外開放，首先要解決“兩個化”的問題：一個是貿(mào)易自由化，另一個是通關(guān)便利化。“自貿(mào)試驗區(qū)作為先行先試的‘試驗田’，一個很重要的功能就是為優(yōu)化營商環(huán)境試錯、總結(jié)，并形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗?！?/p>
每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳星
7月23日，商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會，介紹自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣的有關(guān)情況。近6年來，全國12個自貿(mào)試驗區(qū)又將交出一份怎樣的“成績單”呢？
商務(wù)部外國投資管理司副司長袁園在發(fā)布會現(xiàn)場介紹，近6年來以國務(wù)院發(fā)函等方式集中復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗共五批，合計106項。由國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室總結(jié)印發(fā)供各地借鑒的“最佳實踐案例”共三批，合計43個。各部門自行復(fù)制推廣的改革試點經(jīng)驗53項。“累計來看，自貿(mào)試驗區(qū)形成的202項制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣。”
此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，本次發(fā)布會還公布了自貿(mào)試驗區(qū)第三批31個“最佳實踐案例”，這批案例在創(chuàng)新不動產(chǎn)登記、簡化退稅流程、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方面進行了積極探索。
圖片來源：新華社
袁園表示，從試點經(jīng)驗產(chǎn)生的領(lǐng)域、類型和效果看，投資便利化制度創(chuàng)新成果有81項，貿(mào)易便利化64項，金融開放創(chuàng)新23項，事中事后監(jiān)管34項。其中，既有外商投資準(zhǔn)入負面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”等基礎(chǔ)性制度變革，也有“海關(guān)通關(guān)一體化”監(jiān)管模式等系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，還有投資管理體制改革“四個一”等全流程的制度優(yōu)化，體現(xiàn)了自貿(mào)試驗區(qū)聚焦市場主體關(guān)切、對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的成功實踐。
記者注意到，在202項制度創(chuàng)新成果當(dāng)中，涉及投資便利化和貿(mào)易便利化的試點經(jīng)驗合計達到145項，占自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果總數(shù)的71.8%。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國堅持?jǐn)U大對外開放，首先要解決“兩個化”的問題：一個是貿(mào)易自由化，另一個是通關(guān)便利化。“自貿(mào)試驗區(qū)作為先行先試的‘試驗田’，一個很重要的功能就是為優(yōu)化營商環(huán)境試錯、總結(jié)，并形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。”
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在以國務(wù)院發(fā)函等方式集中復(fù)制推廣的106項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗當(dāng)中，來自海關(guān)總署的達到52項，占比接近一半。
海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司副司長何曉睿表示，自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立至今，以國務(wù)院發(fā)函等方式分批在全國復(fù)制推廣的試點經(jīng)驗有106項，其中來自海關(guān)（含原檢驗檢疫）的達52項。今年上半年，全國12個自貿(mào)試驗區(qū)新增海關(guān)注冊企業(yè)5010家，累計海關(guān)注冊企業(yè)85045家，實現(xiàn)進出口總值1.61萬億元，同比增長4.3%。
何曉睿還介紹了跨境電商零售進口正面監(jiān)管模式的創(chuàng)新案例，通過實行正面清單管理、全程無紙化監(jiān)管、簡化通關(guān)手續(xù)等手段進一步提升貿(mào)易便利化水平，為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從發(fā)布會獲悉，繼今年4月，國務(wù)院向全國復(fù)制推廣8個自貿(mào)試驗區(qū)18項成熟改革試點經(jīng)驗之后，聯(lián)席會議辦公室對11個自貿(mào)試驗區(qū)在投資自由便利化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、加強事中事后監(jiān)管等方面形成的31個案例進行歸納梳理，從而形成了第三批“最佳實踐案例”。
31個案例中，浙江自貿(mào)試驗區(qū)和湖北自貿(mào)試驗區(qū)分別貢獻了4個創(chuàng)新案例。
浙江省商務(wù)廳總經(jīng)濟師、自貿(mào)辦副主任朱軍表示，在第三批“最佳實踐案例”中，浙江自貿(mào)試驗區(qū)提供的有4項，分別是“海上楓橋”海上綜合治理與服務(wù)創(chuàng)新試點、海洋綜合行政執(zhí)法體制改革、“竣工測驗合一”改革試點和工程建設(shè)項目審批制度改革試點。
朱軍進一步介紹，在“竣工測驗合一”改革試點當(dāng)中，搭建了統(tǒng)一的信息系統(tǒng)管理平臺，實行“一網(wǎng)受理、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上聯(lián)辦”，企業(yè)申報材料由110項精簡為32項，竣工驗收時間由90個工作日縮減到17個工作日。“實現(xiàn)了建筑工程竣工驗收全流程、多層級、多部門‘最多跑一次’的理念和目標(biāo)。”
湖北省商務(wù)廳黨組成員、副廳長陳華榮則表示，截至目前，湖北自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)成近400項制度創(chuàng)新成果，其中5項復(fù)制推廣至全國，86項在省內(nèi)復(fù)制推廣，改革紅利惠及面不斷擴大。“今天發(fā)布的31個案例中，源于湖北的4個案例集中體現(xiàn)了在制度創(chuàng)新領(lǐng)域的不懈努力。”
陳華榮介紹，湖北自貿(mào)試驗區(qū)推行“全通版”食品藥品行政許可證，大幅合并行政許可事項，提升了行政管理效率。
他表示，湖北自貿(mào)試驗區(qū)將食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、化妝品生產(chǎn)許可、藥品經(jīng)營許可等9項許可，合并為一張“全通版”食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，實現(xiàn)“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一辦事指南、統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗收隊伍、統(tǒng)一證照樣式、統(tǒng)一許可編號、統(tǒng)一許可有效期，實現(xiàn)一個審批機關(guān)對同一申報主體只核發(fā)一張許可證，降低了企業(yè)辦證成本，提升部門行政效能。
《每日經(jīng)濟新聞》記者還了解到，除了浙江和湖北以外，上海、廣東、陜西、遼寧等自貿(mào)試驗區(qū)貢獻的創(chuàng)新案例均入選“最佳實踐案例”。
封面圖片來源：新華社
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