從紓困幫扶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“成都樣本” 看如何更精準(zhǔn)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

譚浩俊

當(dāng)前，我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，外部環(huán)境的不確定性增強(qiáng)，內(nèi)部也面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的矛盾，企業(yè)運(yùn)行困難增多。特別是以民營(yíng)企業(yè)為主體的中小微企業(yè)，面臨的壓力更大，需要克服的困難更多。因此，近一段時(shí)間以來(lái)，高層反復(fù)強(qiáng)調(diào)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性，充分肯定改革開(kāi)放40年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，并出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施。

不僅中央，地方也在積極行動(dòng)。不少地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措。如四川省成都市就出臺(tái)了紓困幫扶民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條措施，其中不乏一些看得見(jiàn)、摸得著的具體舉措，設(shè)立100億元的上市公司紓困幫扶基金、20億元知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金、20億元四板基金和10億元天使投資基金等，還設(shè)立了規(guī)模100億元的“應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金”，等等。也就是說(shuō)，從中央到地方，都已經(jīng)在如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面行動(dòng)起來(lái)，拿出實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作與舉措了。

眾所周知，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民本經(jīng)濟(jì)，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用毋庸贅述，高層的表態(tài)和要求，已經(jīng)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用說(shuō)得十分透徹，也表達(dá)得十分清楚。關(guān)鍵就在于，能否把高層的要求變成行動(dòng)，讓民營(yíng)企業(yè)能夠真正在平等、公平的環(huán)境下發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家都成為“自家人”。

政策公平，無(wú)疑是民營(yíng)企業(yè)最希望看到的局面。日前，央行行長(zhǎng)易綱在2018年G30國(guó)際銀行業(yè)研討會(huì)上指出，下一步，為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，將加快國(guó)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并考慮以“競(jìng)爭(zhēng)中性“原則對(duì)待國(guó)有企業(yè)。這句話的內(nèi)涵很深，表達(dá)的意思也很清楚，那就是“國(guó)企民企一視同仁”的意思。對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有期待更多特殊的照顧，要的就是享受公平的政策待遇?！案?jìng)爭(zhēng)中性”無(wú)疑能夠解決這方面的問(wèn)題，給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)公平的政策環(huán)境。而從近一段時(shí)間以來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施來(lái)看，很明顯地，都突出了“公平”二字，展示了高層公平對(duì)待民企的決心。所以，民企發(fā)展的春天確實(shí)已經(jīng)到來(lái)了。

除了政策公平，還必須做到地位平等，讓民企在資源配置、營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)效率等方面，能夠享受與國(guó)企平等的待遇。不少民營(yíng)企業(yè)希望看到的景象是，能夠按照循序漸進(jìn)的原則，將不利于民企發(fā)展的政策、措施、手段、環(huán)境等。該糾偏的糾偏，該放寬的放寬，該維持的維持，該提升的提升，切不要搞“一招走遍天下”“一張?zhí)幏桨伟俨　钡姆龀址椒?。民營(yíng)企業(yè)需要的還是平等的市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，是一視同仁，而不是特殊待遇。能夠平等，就是民企最大的希望。

事實(shí)也是如此，對(duì)民企來(lái)說(shuō)，政策多寡并不是最主要的，能夠精準(zhǔn)制定、精準(zhǔn)到位、精準(zhǔn)實(shí)施，并保持可持續(xù)性，是更加關(guān)鍵的問(wèn)題。公平也好，平等也罷，追求的都不只是眼前，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)，是能夠持續(xù)永久地在公平、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境中發(fā)展，能夠讓企業(yè)、特別是企業(yè)家不要因?yàn)榘l(fā)展環(huán)境產(chǎn)生焦慮，能夠讓企業(yè)家樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，且不擔(dān)心政策和地位發(fā)生變化，不出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。如果能夠做到這一點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展就會(huì)更加健康、穩(wěn)定、有序。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，隨著中央和地方的紛紛表態(tài)，很多實(shí)實(shí)在在的舉措也都在出臺(tái)，作用也在顯現(xiàn)。如融資方面，按照金融機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，9月末，全國(guó)普惠口徑小微貸款余額7.73萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.1%，增速比上年末高8.3個(gè)百分點(diǎn)。在資金成本方面，9月新發(fā)放的500萬(wàn)元以下小微企業(yè)貸款利率平均水平為6.25%，比上半年低0.17個(gè)百分點(diǎn)。交易商協(xié)會(huì)在新發(fā)布的《微小企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券信息披露指引(2018版)》上，將原有“單筆入池貸款合同金額不超過(guò)100萬(wàn)”的標(biāo)準(zhǔn)提升為“借款人單戶授信不超過(guò)500萬(wàn)”。而國(guó)稅總局出臺(tái)的支持民企的26條稅收政策，更是給予了“依法為經(jīng)營(yíng)困難的民營(yíng)企業(yè)辦理延期繳納稅款”的特殊待遇?？梢?jiàn)，民企已經(jīng)從各個(gè)方面得到了呵護(hù)與支持。

雖然從政策角度已經(jīng)給予了民企很大的支持和幫扶，認(rèn)識(shí)方面也不會(huì)有什么問(wèn)題，關(guān)鍵就看行動(dòng)了。尤其要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，有針對(duì)性地加以解決，不造“萬(wàn)能藥”，而看精準(zhǔn)性，不搞急風(fēng)驟雨，而看細(xì)水長(zhǎng)流，不重某一指標(biāo)、某一環(huán)節(jié)的好看，而看綜合水平、綜合能力的提升。對(duì)民營(yíng)企業(yè)，就是要堅(jiān)持“競(jìng)爭(zhēng)中性”和“支持長(zhǎng)久”，要有公平的政策待遇和平等的市場(chǎng)環(huán)境。

（作者為知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員）