每經(jīng)專訪海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長李仁君：海南島不是“房產(chǎn)島” 改革創(chuàng)新要敢于先行先試

每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

天津與海南，相距2000余公里的距離。18年前，南開大學(xué)博士畢業(yè)的李仁君，選擇從這里前往祖國的最南端——海南。

2000年左右的海南省，剛經(jīng)歷了十年時間的改革。自1988年單獨建省以來，海南迎改革之風(fēng)氣，從一個相對閉塞的島嶼逐步向一個嶄新的經(jīng)濟(jì)特區(qū)蛻變，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生日新月異的變化。無數(shù)有志之士也紛紛投身其中，為海南建設(shè)貢獻(xiàn)著光和熱。

李仁君坦言，當(dāng)時可選擇的機會很多，也有在一線大城市工作的機會。是對美麗的自然風(fēng)光的向往，讓他最終選擇了海南。而海南也給予了他“施展拳腳”的機會。

但當(dāng)他赴海南之時，正值海南省房地產(chǎn)泡沫破裂后的緩慢恢復(fù)時期。優(yōu)美的自然風(fēng)光難掩島上潛藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，海南該何去何從，年輕的李仁君也在思考著。

從當(dāng)年一腔熱血的年輕畢業(yè)生，到如今的海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長、海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長，李仁君經(jīng)歷和見證了海南的不斷發(fā)展，也在自己身上深刻地烙上了甘愿投身祖國邊陲建設(shè)的知識分子印記。近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了李仁君，聽他講述他自己以及海南發(fā)展建設(shè)的故事。

每經(jīng)記者 周程程 攝

創(chuàng)新意識與氛圍逐漸形成

NBD：您一直在北方讀書，為何沒有留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，而是選擇了來海南發(fā)展？來到海南后有什么感受？

李仁君：2000年，我從南開大學(xué)博士畢業(yè)后，擺在眼前的就是就業(yè)問題。當(dāng)時其實可選擇的機會還是比較多的，在和家人商量后，最終決定還是選擇一個風(fēng)景優(yōu)美的地方，所以我來到了海南。

當(dāng)時支撐著我來海南的是融入美麗生態(tài)的夢想，但當(dāng)我來了之后，發(fā)現(xiàn)雖然自然生態(tài)總體還是非常好的，但是有些地方和想象中的有些落差，隨處可見的爛尾樓讓我有些失落。這也是由于當(dāng)時海南改革也不過10年左右，且正值2000年海南房地產(chǎn)泡沫破裂后的磨合期，還在消化泡沫。房地產(chǎn)的問題在逐漸解決，整個城市也變得越來越漂亮了。

2003年之后，海南的發(fā)展氣勢如虹。在國內(nèi)率先取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，以歷年來少有的力度扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展；相繼開工和投產(chǎn)一批大項目，成功引進(jìn)了一批大型企業(yè)集團(tuán)，重組盤活國有經(jīng)濟(jì)存量；粵海鐵路通道全線通車運營、航權(quán)開放試點工作扎扎實實展開；世界小姐大賽、博鰲亞洲論壇、海內(nèi)外華人友好商會2004年度會員大會等的相繼召開；啟動“大特區(qū)與大都市互動合作”計劃，首次以積極主動的姿態(tài)走出去。

從一無所有到如今的碩果累累，海南是有發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

NBD：從海南的經(jīng)濟(jì)體量可以看出，海南已發(fā)生了巨大的變化。您能否就您親身感覺來談?wù)勀鷮Ｄ献兓母惺埽?/p>

李仁君：我談?wù)勎宜?jīng)歷的海南大學(xué)的變化。當(dāng)年剛來到海大時，學(xué)校有一個口號叫“爭辦萬人學(xué)府”，實現(xiàn)學(xué)生突破1萬人的目標(biāo)，可見當(dāng)時海大在規(guī)模上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和現(xiàn)在比。

而現(xiàn)在海南大學(xué)的學(xué)生已超過了5萬人。特別是提出建設(shè)海南國際旅游島以來，借著“雙一流”建設(shè)和“部省合建”等契機，海南大學(xué)發(fā)展的前景更加美好。

剛來海南時，能夠感覺到大家自主創(chuàng)新的意識并不強，因為海南的氣候條件非常好，適合農(nóng)作物生長，所以人們生活的相對比較安逸，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沖勁沒有那么足。但是近些年，人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的想法激增，政府也十分重視創(chuàng)新，花大力氣去推動。我有一個在海南知識產(chǎn)權(quán)局工作的朋友，他是一個很執(zhí)著的人，一直在想方設(shè)法去推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，比如經(jīng)常舉辦一些創(chuàng)新大賽等。這也說明在海南，越來越多的人已經(jīng)意識到改革與創(chuàng)新的重要性。

區(qū)位特征決定服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

NBD：從海南的區(qū)位特征和資源稟賦條件來看，這決定了海南應(yīng)該走怎樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路？

李仁君：海南屬于輸入型的島嶼經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外來拉動的依賴性強，主要的原料和市場在島外。島嶼經(jīng)濟(jì)的特點決定海南必須發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，向國際國內(nèi)兩個市場開放，利用好國際國內(nèi)兩種資源。

再從海南區(qū)位特征來看，海南是我國最南端的一個省份，擁有亞熱帶和熱帶環(huán)境，所對應(yīng)的風(fēng)景和氣候特征在我國是獨一無二的。得天獨厚的自然環(huán)境和資源特色條件，再加上具有較大的市場空間和區(qū)位優(yōu)勢，這些都是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

NBD：從海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)前后來看，改革給海南產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了怎樣的變化？

李仁君：改革以前，海南主要是以熱帶農(nóng)業(yè)為主，但是當(dāng)時發(fā)展的檔次比較低、效益也比較差。建省之初，海南第一產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)50%。在確定了中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價值取向和標(biāo)準(zhǔn)后，各地紛紛加快改革創(chuàng)新步伐，海南也應(yīng)勢而動。

1993年，海南省第二次黨代會上提出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出了發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。但當(dāng)時海南卻誤入了房地產(chǎn)泡沫中，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在1994年后一度陷入低迷。這一教訓(xùn)也讓當(dāng)時的海南省政府明白了必須腳踏實地，發(fā)揮海南獨特資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，才是特區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高起點發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)路徑。

1996年，海南省在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即要發(fā)展新興工業(yè)、旅游業(yè)以及熱帶高效農(nóng)業(yè)。多年來的實踐證明，這個思路是符合海南實際的。此后，這一思路也得到不斷深化，到目前海南已基本形成以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，旅游業(yè)對海南經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)高于全國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的水平。

在服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，除了傳統(tǒng)的旅游業(yè)，還有一些正在形成的新的旅游業(yè)態(tài)也在加快發(fā)展。原本占據(jù)一定比例的房地產(chǎn)業(yè)，在近些年去房地產(chǎn)化的過程中逐漸降溫，康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)正補充進(jìn)來，加快發(fā)展。

此外，以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為依托的醫(yī)療旅游業(yè)，也迎來較快發(fā)展。由于海南島嶼型經(jīng)濟(jì)的特征，大進(jìn)大出的產(chǎn)業(yè)在這里暫時不具備很好的優(yōu)勢及條件，而相應(yīng)的信息、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則更具備發(fā)展優(yōu)勢。

海南島不是“房產(chǎn)島”

NBD：在發(fā)展金融業(yè)方面，早在2009年《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布時，就提出要探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點。您曾經(jīng)表示，當(dāng)時這個政策在落實上存在難度。此后，您也一直在為離岸金融業(yè)的發(fā)展積極獻(xiàn)策，這其中您有怎樣的體會？

李仁君：為什么說當(dāng)時探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點，落地存在難度？我曾經(jīng)做過調(diào)研，我國給交通銀行、招商銀行、平安銀行和上海浦東發(fā)展銀行等幾家銀行發(fā)放了辦理離岸金融業(yè)務(wù)的資質(zhì)，這些銀行在各地也都開設(shè)了辦理窗口，但是問題就在于業(yè)務(wù)量很少，原因是離岸金融的服務(wù)對象主要是非居民、境外個人和機構(gòu)等，但是當(dāng)時海南的開放還沒有達(dá)到那個程度，非居民的數(shù)量有限，自然就發(fā)展不起來。

調(diào)研后，2016年，我在海南省政協(xié)會議上提交了一個提案，即在進(jìn)一步擴(kuò)大開放性服務(wù)業(yè)中提了一條：可以申請在海南設(shè)立一個離案公司注冊地，讓很多離岸公司在海南注冊，注冊以后離岸金融就更容易發(fā)展起來。

有意思的是，我是在海南省兩會提出的，年后在全國兩會上有一位全國政協(xié)委員也提了一個類似的提案。兩年之后，2018年，國家真的把自由貿(mào)易港的好政策給了海南，自由貿(mào)易港本身帶有離岸金融的功能，這也要求海南加快去推進(jìn)落實。有些事情要敢于創(chuàng)新，敢于先行先試，不能事事等到國家審批完了才開始研究。

NBD：房地產(chǎn)業(yè)方面，正如您所言，上世紀(jì)90年代時，海南發(fā)展出現(xiàn)一段低潮期，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了泡沫，后來海南也在努力解決這個問題。目前在國際旅游島的大目標(biāo)下，如何避免再走房地產(chǎn)的老路，在改革過程中需要注意什么？

李仁君：海南建省辦特區(qū)以后，房地產(chǎn)很快發(fā)熱。1992年炒地皮使得房價瘋漲，1993年遭遇宏觀調(diào)控，海南房地產(chǎn)資金鏈斷裂，泡沫被擠破，項目爛尾，房價爆冷。對于海南樓市而言，一下子進(jìn)入了冬天。

2010年1月初，海南建設(shè)國際旅游島獲批。在此重大政策利好之下，各路炒房資本蜂擁而至，?？?、三亞等海南一線城市房價紛紛上漲。此后，2013年高漲的房價整體又幾乎被腰斬。以鳳凰島房價為例，高峰期成交價甚至能到10萬元每平方米，而到2013年初跌至4.5萬每平方米。這一次，對于海南而言，房地產(chǎn)依然沒有實現(xiàn)有序發(fā)展。

而在海南進(jìn)入“而立之年”，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。政策出臺后，海南房地產(chǎn)界“蠢蠢欲動”，又有人準(zhǔn)備在海南大量購房。不過，4月22日海南全域限購的政策及時出臺，包含戶籍、社保、貸款、年限等多重調(diào)控手段，下大決心重拳出擊以徹底防范房地產(chǎn)投機炒作風(fēng)險。

一方面，可以看出，海南的住房水平對一些人確實存在較大吸引力。另一方面，也必須注意到對海南的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須管控，如果放任其發(fā)展，那么就不是美麗的海南島了，而變成了“房產(chǎn)島”，所以海南的房地產(chǎn)必須要健康有序的發(fā)展。

需要說明的是，規(guī)范房地產(chǎn)發(fā)展，不是不讓它發(fā)展，而是應(yīng)該有明確的思路。即本地居民住房由政府來保障，島外改善性住房需求由市場來調(diào)節(jié)，投機性需求由制度來規(guī)范。

首先要做好本地居民的住房由政府來保障，在此基礎(chǔ)上，對島外改善性住房需求不能“一刀切”，不應(yīng)完全禁止，而是應(yīng)該發(fā)揮市場作用來調(diào)節(jié)。此外，市場總是會有投機性行為，所以對于房地產(chǎn)投機行為，應(yīng)該控制好這個度。