通道、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)： 成都青白江借中歐班列打造“四向拓展”戰(zhàn)略通道

每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 畢陸名    

今年6月28日，載有液晶顯示器、筆記本電腦等電子產(chǎn)品的第2000列中歐班列（成都）從成都國(guó)際鐵路港鳴笛啟程。這讓成都成為國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)中歐班列累計(jì)開(kāi)行2000列的城市。

第2000列的“小目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)不久后，中共四川省第十一屆委員會(huì)三次全會(huì)通過(guò)《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。《決定》提出，對(duì)內(nèi)形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，對(duì)外形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。隨后，在中共成都市委十三屆三次全會(huì)上，成都提出構(gòu)建“空中絲綢之路”和“國(guó)際陸海聯(lián)運(yùn)”雙走廊，加快建設(shè)國(guó)際性綜合交通通信樞紐。

為何成都在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中十分強(qiáng)調(diào)開(kāi)放通道的作用？成都國(guó)際鐵路港投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司運(yùn)營(yíng)發(fā)展部部長(zhǎng)鄭雙莉?qū)Α睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者道出了她的理解：“貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要通道的支撐，通道的建設(shè)也可以帶動(dòng)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

通道

班列運(yùn)行“公交化”

自2013年4月開(kāi)通以來(lái)，中歐班列（成都）開(kāi)行數(shù)量逐年增長(zhǎng)。中歐班列（成都）已成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)每日開(kāi)行、輻射“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家最廣、開(kāi)行線(xiàn)路最多、頻率最穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)最明顯的中歐班列?，F(xiàn)在，每天從成都至歐洲間往返的班列不少于3列，連接境外19個(gè)城市、境內(nèi)14個(gè)城市。

“公交化運(yùn)行，是中歐班列（成都）的特點(diǎn)。”成都國(guó)際鐵路港管理委員會(huì)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)曾怡向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，在中歐班列（成都）沒(méi)有開(kāi)行之前，有的城市開(kāi)行了中歐班列，而彼時(shí)，大多數(shù)的中歐班列是為一些企業(yè)定制的，要湊夠了41個(gè)柜的商品才會(huì)開(kāi)行。而成都的中歐班列就像公交車(chē)一樣，在開(kāi)行的前期就是每周定期運(yùn)行。

這種公交化運(yùn)營(yíng)模式，給市場(chǎng)和企業(yè)帶來(lái)的是對(duì)貿(mào)易通道的穩(wěn)定預(yù)期，方便了企業(yè)有計(jì)劃地安排生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。“因?yàn)樗?，不管企業(yè)的產(chǎn)品什么時(shí)候生產(chǎn)出來(lái)，都能及時(shí)趕上中歐班列到歐洲。從而構(gòu)建起一個(gè)有經(jīng)濟(jì)效益的通道，讓企業(yè)降低成本，提升周轉(zhuǎn)時(shí)效。”曾怡說(shuō)。

目前，位于青白江的成都國(guó)際鐵路港憑借經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行的國(guó)際班列，已打通了北上俄羅斯，西進(jìn)歐洲，南下東盟，東拓日韓的四向國(guó)際大通道，形成了對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)、高效暢達(dá)的國(guó)際通道網(wǎng)絡(luò)。未來(lái)，中歐班列（成都）將以打造四向拓展的戰(zhàn)略通道為目標(biāo)，不斷提升以通道為核心的樞紐能級(jí)。

通道的完善，需要境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的支撐。中歐班列（成都）已逐步建立起“多個(gè)代表處覆蓋歐洲主要商貿(mào)物流中心的海外營(yíng)銷(xiāo)與招商體系，以及主要操作點(diǎn)覆蓋主要鐵路場(chǎng)站的海外操作與服務(wù)體系”。據(jù)了解，目前成都國(guó)際鐵路港已在德國(guó)紐倫堡、荷蘭蒂爾堡、捷克布拉格建立歐洲聯(lián)絡(luò)處。下一步，還計(jì)劃將聯(lián)絡(luò)處延伸覆蓋至法國(guó)巴黎、杜爾日、白俄羅斯明斯克、波蘭羅茲等地。

同時(shí)為了能夠充分利用班列進(jìn)出口空箱倉(cāng)位資源，中歐班列（成都）創(chuàng)新了集拼集運(yùn)模式。具體做法是，在海關(guān)監(jiān)管方面縮小監(jiān)管單元，對(duì)中歐班列（成都）的監(jiān)管由“列”變?yōu)?ldquo;節(jié)”。對(duì)中歐班列（成都）裝載的空箱、內(nèi)貿(mào)箱和加掛集裝箱，在烏魯木齊進(jìn)行“內(nèi)貿(mào)箱”換“外貿(mào)箱”、“重箱”換“空箱”，以及補(bǔ)貨作業(yè)等操作。這樣將更加便于對(duì)貨源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，提升裝載量，降低運(yùn)行成本。

成都市口岸與物流辦公室副主任柳樹(shù)國(guó)說(shuō)，“從2013年的31列，到如今實(shí)現(xiàn)2000列的突破，既是國(guó)際班列在開(kāi)行效果上集聚效能的充分體現(xiàn)，也為新的國(guó)際物流模式提供了穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，為企業(yè)更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了良好條件。”

貿(mào)易

貨品種類(lèi)“多元化”

2017年11月29日上午，一列滿(mǎn)載成都特色農(nóng)產(chǎn)品的班列緩緩駛出位于青白江的成都鐵路集裝箱中心站。用班列運(yùn)輸特色農(nóng)產(chǎn)品，是中歐班列（成都）在嘗試貨物多元化方面的一項(xiàng)重要突破。據(jù)了解，為了農(nóng)產(chǎn)品能夠順利搭上中歐班列出口歐亞，相關(guān)各方在前期做了很多準(zhǔn)備工作。

“我們對(duì)歐洲市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求進(jìn)行了初步調(diào)查，并結(jié)合我們成都當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，最終選擇后熟期較長(zhǎng)，適合長(zhǎng)期鐵路運(yùn)輸?shù)墨J猴桃作為成都特色農(nóng)產(chǎn)品的代表進(jìn)行本次首發(fā)。”除了主打的獼猴桃產(chǎn)品外，成都農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“天府源”還篩選了柑橘、羊肚菌、火鍋底料等作為樣品一并送往歐洲。

為了能夠讓歐洲合作伙伴對(duì)成都農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有更加深入了解，“天府源”還在去年邀請(qǐng)歐洲農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易聯(lián)盟主席單位代表來(lái)到成都，對(duì)成都農(nóng)業(yè)企業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行考察。成都市天府源品牌營(yíng)銷(xiāo)策劃有限公司的一位負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，希望通過(guò)蓉歐快鐵發(fā)車(chē)，以品牌倒逼農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，從而帶動(dòng)更多的成都農(nóng)產(chǎn)品走出去。

大通道促進(jìn)大物流。依托國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道，攀枝花水果蔬菜、安岳檸檬、溫江花卉等農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)這條國(guó)際通道搶占和開(kāi)拓了國(guó)際市場(chǎng)。而新拓展的南向東盟海鐵聯(lián)運(yùn)通道既為神龍汽車(chē)等本地企業(yè)出口東南亞提供了更快捷經(jīng)濟(jì)的物流解決方案，也為東南亞各國(guó)制造加工產(chǎn)品運(yùn)往歐洲提供了新的跨洲際多式聯(lián)運(yùn)通道。依托莫斯科通道，幫助成都本地的服裝、鞋帽、箱包等產(chǎn)品打通了俄羅斯市場(chǎng)。

“據(jù)調(diào)查，55%的中國(guó)歐盟商會(huì)西南分會(huì)成員企業(yè)認(rèn)為，蓉歐快鐵等國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道為他們的物資運(yùn)輸起到了很大的幫助作用。”中國(guó)歐盟商會(huì)西南分會(huì)主席保羅·塞維斯（Paul Sives）在7月5日舉行的《中國(guó)歐盟商會(huì)—2018商業(yè)信心調(diào)查》發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)

項(xiàng)目投資“便利化”

大通道促進(jìn)大物流，同樣也會(huì)促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)。物流、資金流和人力資本的加速流動(dòng)、匯集于貿(mào)易與通道的節(jié)點(diǎn)，從而帶來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚。據(jù)成都國(guó)際鐵路班列有限公司負(fù)責(zé)人觀察，隨著中歐班列（成都）的通道效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益不斷凸顯，越來(lái)越多的企業(yè)為了更加接近歐洲市場(chǎng)而將生產(chǎn)制造部門(mén)落戶(hù)到成都青白江。依托國(guó)際鐵路出境通道，TCL、戴爾等企業(yè)在成都的產(chǎn)業(yè)增量同比分別增長(zhǎng)99%、140%。

“比如，我們這里有家叫做‘絲路里’的企業(yè)，主要從事德國(guó)進(jìn)口機(jī)械設(shè)備和日消品貿(mào)易。隨著中歐班列（成都）不斷發(fā)展壯大，這家中小企業(yè)預(yù)計(jì)2018年貿(mào)易額將達(dá)約10億元，而像戴爾、聯(lián)想等這樣的大公司，帶來(lái)的產(chǎn)能和貿(mào)易轉(zhuǎn)移就更大。”該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。

當(dāng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出聚集的趨勢(shì)之時(shí)，青白江又開(kāi)始創(chuàng)新試點(diǎn)“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”，提升投資便利化水平。采用這種模式，園區(qū)管委會(huì)將與企業(yè)簽訂承諾書(shū)，并負(fù)責(zé)代辦完成企業(yè)注冊(cè)登記、立項(xiàng)等15個(gè)事項(xiàng)，企業(yè)用一紙“承諾書(shū)”后置節(jié)能審查、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等14項(xiàng)行政審批（許可）事項(xiàng)，僅需配合完成地勘、文勘、環(huán)評(píng)等11項(xiàng)工作。這種模式有效縮短了項(xiàng)目開(kāi)工的時(shí)間，確保項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工最多90天，為企業(yè)節(jié)約了大量時(shí)間成本。

成都克明面業(yè)有限公司總經(jīng)理汪薇麗是湖南人，2017年，她帶著團(tuán)隊(duì)從湖南來(lái)到成都青白江。“我們項(xiàng)目組進(jìn)駐青白江之后，在很多項(xiàng)目審批工作中都感受到了便利化。比如，在文物勘測(cè)這一環(huán)節(jié)，我們?cè)诘谌炀吐?lián)系到了文勘人員開(kāi)始工作。”在成都舉行的“自貿(mào)大講堂”上，汪薇麗透露，以文物勘測(cè)的相關(guān)事項(xiàng)為例，從開(kāi)始到完成僅僅耗時(shí)1個(gè)月。而如果在非投資項(xiàng)目承諾制模式下，可能需要60~80天。

項(xiàng)目投資落地后，如何營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和成長(zhǎng)？成都青白江給出的答案是，依托鐵路港和自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，打造臨港服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。今年上半年，青白江密集出臺(tái)了關(guān)于建設(shè)跨境供應(yīng)鏈金融特色功能區(qū)、促進(jìn)平行進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易發(fā)展、推動(dòng)外貿(mào)及跨境電商發(fā)展等最新政策。

值得注意的是，在應(yīng)收賬款融資、倉(cāng)單融資、預(yù)付款融資等傳統(tǒng)供應(yīng)鏈金融模式基礎(chǔ)上，青白江還重點(diǎn)推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”融資，以求在確立鐵路運(yùn)單“物權(quán)+金融”屬性的改革創(chuàng)新上取得突破。“一單制”融資，是基于鐵路提單和多式聯(lián)運(yùn)提單，在沒(méi)有物權(quán)性的情況下，做到的杠桿融資。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，在青白江國(guó)際鐵路港，企業(yè)用國(guó)際信用證結(jié)算并運(yùn)用多式聯(lián)運(yùn)提單作為“一單制”議付單據(jù)的，將被認(rèn)定為“一單制融資”。年度“一單制融資”開(kāi)立國(guó)際信用證金額達(dá)200萬(wàn)美元（含）及以上的外貿(mào)企業(yè)，將會(huì)得到2萬(wàn)元~100萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。