美國(guó)擬加征汽車關(guān)稅凸顯貿(mào)易保護(hù)焦慮癥

張敬偉 美國(guó)和歐盟、加拿大、墨西哥的鋼鋁關(guān)稅摩擦正酣，特朗普又要開啟汽車貿(mào)易戰(zhàn)模式。 近日，特朗普指示美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯對(duì)進(jìn)口汽車及零配件啟動(dòng)“232調(diào)查”。羅斯直言，商務(wù)部已經(jīng)開始調(diào)查進(jìn)口汽車及零配件是否“削弱美國(guó)經(jīng)濟(jì)”和“損害國(guó)家安全”。此項(xiàng)調(diào)查可能最終導(dǎo)致美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口汽車加征高達(dá)25%的關(guān)稅。 這是特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的“交易藝術(shù)”？從美國(guó)和主要貿(mào)易伙伴已經(jīng)展開的貿(mào)易摩擦看，美國(guó)開啟汽車貿(mào)易戰(zhàn)是大概率事件。 考慮到特朗普之前會(huì)見法國(guó)總統(tǒng)馬克龍時(shí)表示，“將阻止奔馳轎車在紐約第五大道出現(xiàn)”，由此可見特朗普對(duì)德系汽車的“憤怒”。 如果美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車征收25%的關(guān)稅，美國(guó)和主要貿(mào)易伙伴的關(guān)系將繼續(xù)惡化。糟糕的是，美國(guó)汽車貿(mào)易戰(zhàn)和鋼鋁關(guān)稅的對(duì)象高度重合。目前美國(guó)每年進(jìn)口近2000億美元汽車，前五大進(jìn)口汽車來源地是墨西哥、加拿大、歐盟、日本和韓國(guó)。而在鋼鋁關(guān)稅的清單上，墨西哥、加拿大、歐盟均赫然在列。 鋼鋁關(guān)稅摩擦疊加汽車關(guān)稅爭(zhēng)端，特朗普將讓貿(mào)易伙伴更加受傷，美國(guó)也會(huì)讓這些盟國(guó)徹底失去對(duì)它的信任。貿(mào)易戰(zhàn)的戰(zhàn)火隱約可見。 如果特朗普?qǐng)?jiān)持汽車貿(mào)易戰(zhàn)，在美國(guó)的汽車關(guān)稅壁壘清單上，中國(guó)的排名并不靠前。正如美國(guó)的“232措施”，影響最大的是美國(guó)的盟友，如歐盟、日、韓等。正因?yàn)槿绱?，特朗普被西方分析家們調(diào)侃為“豬隊(duì)友”。不過，這也意味著西方世界的思維并沒有跟上特朗普的節(jié)奏，對(duì)于“美國(guó)優(yōu)先”的理解，還停留在意識(shí)形態(tài)方面。 特朗普不惜和全球主要貿(mào)易伙伴陸續(xù)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，主要目標(biāo)是改變他所理解的對(duì)美貿(mào)易“不公平”。因此，美國(guó)要通過貿(mào)易戰(zhàn)的方式，消減對(duì)主要貿(mào)易伙伴的逆差，設(shè)置關(guān)稅壁壘就成為特朗普慣用的簡(jiǎn)單而又粗暴的貿(mào)易手段。 在加征進(jìn)口汽車和零部件關(guān)稅的問題上，特朗普也有自己的“合理邏輯”——?dú)W洲汽車進(jìn)口關(guān)稅是10%，美國(guó)是5%。因此，他認(rèn)為德系車在美國(guó)街頭的飛奔是美國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅太低、美歐進(jìn)口汽車關(guān)稅不對(duì)稱所致。問題是，韓國(guó)汽車進(jìn)口關(guān)稅為“0”，但是韓國(guó)街頭跑得更多的還是韓系車，日本也是如此。 更具強(qiáng)烈對(duì)比的是中美汽車市場(chǎng)。作為世界上最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)已經(jīng)將進(jìn)口汽車關(guān)稅調(diào)降至15%。不僅如此，包括美國(guó)汽車在內(nèi)的全球各大汽車品牌，都在中國(guó)合資建廠。 汽車產(chǎn)業(yè)“新手”中國(guó)降汽車關(guān)稅，老牌汽車強(qiáng)國(guó)美國(guó)要加征汽車關(guān)稅。對(duì)比之下充滿諷刺，凸顯特朗普作為關(guān)稅壁壘信奉者的不靠譜。當(dāng)然，也折射出美國(guó)深陷貿(mào)易保護(hù)主義的偏執(zhí)與焦慮。 美國(guó)若提升進(jìn)口汽車關(guān)稅，除了讓全球貿(mào)易戰(zhàn)變得更加硝煙彌漫，還會(huì)引發(fā)美國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的紊亂。雖然特朗普認(rèn)為汽車關(guān)稅壁壘能夠保護(hù)美國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)實(shí)卻是，美國(guó)三大汽車公司——福特、通用和克萊斯勒紛紛調(diào)降產(chǎn)能。即使將所有外國(guó)汽車都趕出美國(guó)市場(chǎng)，美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也根本無法給消費(fèi)端提供更好的供給。 專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，若特朗普提高進(jìn)口汽車和零部件關(guān)稅，美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)或增加9.2萬個(gè)工作崗位，但整體經(jīng)濟(jì)將面臨25萬個(gè)工作崗位的流失，這意味著美國(guó)將流失16萬個(gè)就業(yè)崗位。美國(guó)消費(fèi)者平均購買一輛進(jìn)口車的成本也增加了大約6400美元。更有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)汽車關(guān)稅壁壘將造成美國(guó)GDP減少180億美元，同時(shí)令美國(guó)年度出口減少近2%。 相關(guān)數(shù)據(jù)雖是預(yù)估，但增加進(jìn)口汽車和零部件關(guān)稅，絕非深思熟慮和有智慧的選擇。也許，特朗普通過“232調(diào)查”與“301調(diào)查”催生的一攬子貿(mào)易摩擦，是其推行“美國(guó)優(yōu)先”的手段，或者說是實(shí)踐他“交易藝術(shù)”的工具。特朗普對(duì)美國(guó)真正需要什么，并不十分清楚。在汽車關(guān)稅壁壘方面，美國(guó)全球汽車制造商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)博澤拉說了公道話，與“232調(diào)查”假定的情況相反，美國(guó)汽車業(yè)“正蒸蒸日上”，“據(jù)我們所知，沒人申請(qǐng)關(guān)稅保護(hù)”。他指出，加征關(guān)稅將令美國(guó)消費(fèi)者遭受很大損失，因?yàn)樗麄儗⒚媾R更高的汽車價(jià)格和更少的購買選擇，最終也會(huì)損害美國(guó)汽車業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 可見，特朗普提高進(jìn)口汽車關(guān)稅，體現(xiàn)了他不聰明的“交易藝術(shù)”。 （作者為中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員）