美301調(diào)查多項(xiàng)證據(jù)來自媒體報(bào)道 專家斥其主觀、樣本量小、不透明三大弊端

每經(jīng)編輯 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳旭 

4月8日早晨，當(dāng)全球都在關(guān)注中美貿(mào)易爭端時(shí)，美國紐約特朗普大廈的火災(zāi)卻意外上了一次頭條。

不過，火災(zāi)雖然很快平息，但由特朗普挑起的中美貿(mào)易摩擦仍在持續(xù)升溫，而且熱度之高恐怕已經(jīng)超出始作俑者的預(yù)料——不僅引起世界各國的不滿和擔(dān)憂，甚至連美國國內(nèi)多個(gè)行業(yè)、多個(gè)州的利益團(tuán)體在內(nèi)，也紛紛表達(dá)對特朗普政策的不滿和嗆聲。

針對美國近期一系列貿(mào)易保護(hù)主義行為，挪威首相埃爾娜·索爾貝格公開提出批評，指責(zé)美國成為世界自由貿(mào)易的主要威脅；日本外相河野太郎表示，必須切實(shí)維護(hù)以世界貿(mào)易組織為中心的世界自由貿(mào)易體制；澳大利亞總理特恩布爾指出，貿(mào)易戰(zhàn)中沒有贏家，希望中美兩國能通過談判與協(xié)商，達(dá)成讓雙方都滿意的結(jié)果。

貿(mào)易戰(zhàn)損人不利己！而近期幾乎所有貿(mào)易摩擦都與特朗普所宣稱的“301調(diào)查”結(jié)果存在直接關(guān)系。那么，美“301調(diào)查”是否合理？中國是否真的侵犯到美國的知識產(chǎn)權(quán)呢？

圖片來源：視覺中國

301報(bào)告多處指責(zé)存在臆測

“301調(diào)查”是美國《1974貿(mào)易法》的一項(xiàng)條款。根據(jù)該規(guī)定，美國貿(mào)易代表可以對外國法律、政策或做法進(jìn)行調(diào)查，與有關(guān)國家進(jìn)行磋商，并決定是否采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止執(zhí)行有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。

2017年8月，美國貿(mào)易代表辦公室正式對我國啟動(dòng)“301調(diào)查”，主要針對與技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新等有關(guān)的法律政策或做法。而今年3月23日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，擬對中國進(jìn)口商品大規(guī)模加征關(guān)稅，同樣是基于“301調(diào)查”的結(jié)果。這一措施還直接將矛頭指向了“中國制造2025”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱此次美方公布的“301調(diào)查”報(bào)告原文后發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查背景一欄之下，針對中國強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓美國技術(shù)和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的4段證據(jù)列舉中，前三段均以“據(jù)報(bào)道”開頭。

這也就意味著，美國政府竟然將媒體報(bào)道內(nèi)容作為中國侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)的重要證據(jù)。

另外，“301調(diào)查”報(bào)告還用了較大篇幅指責(zé)中國強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓美國技術(shù)，但依據(jù)的卻是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的報(bào)告，或者是學(xué)術(shù)期刊。比如報(bào)告中提到：“本次調(diào)查搜集公開報(bào)告、期刊文章和其他消息來源的證據(jù)表明，中國政府利用外國所有權(quán)限制，迫使美國公司向中國實(shí)體轉(zhuǎn)讓技術(shù)。”

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長趙昌文表示，美國“301調(diào)查”報(bào)告以“中國制造2025”提出“要掌握核心技術(shù)”為理由，臆測中國政府要求外國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)。事實(shí)上，企業(yè)是自主開發(fā)獲得技術(shù)，還是商業(yè)合作獲得技術(shù)，是市場主體的自主行為，中國政府并不干預(yù)。“我們沒有任何一個(gè)法律或政策規(guī)定，要求外國企業(yè)和中國企業(yè)合作時(shí)必須轉(zhuǎn)讓技術(shù)，更不要說‘中國制造2025’，完全沒有這種規(guī)定。”

國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良表示，“301調(diào)查”報(bào)告所引用的調(diào)研報(bào)告中，企業(yè)樣本量及選取原則、調(diào)研問題、調(diào)研時(shí)間等都沒有披露。301調(diào)查報(bào)告多處引用的美國在華商會(huì)的年度調(diào)研數(shù)據(jù)，同樣存在問題設(shè)計(jì)主觀誘導(dǎo)性強(qiáng)、樣本量小、調(diào)研過程不透明等問題。

貿(mào)易壁壘遭美國內(nèi)多方指責(zé)

自4月4日美國政府公布針對中國約500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅的清單之后，4月6日，美國總統(tǒng)特朗普要求美國貿(mào)易代表辦公室研究是否對從中國進(jìn)口的額外1000億美元商品加征關(guān)稅。這意味著，中美貿(mào)易摩擦的規(guī)模和體量最高可能達(dá)到1500億美元。

1500億美元在中美經(jīng)貿(mào)合作中是什么樣的概念？據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2017年，中美貿(mào)易總值為3.95萬億元人民幣，同比增長15.2%。其中對美出口2.91萬億元，增長14.5%，自美進(jìn)口1.04萬億元，增長17.3%。

如果美國出臺對中國加征1500億美元關(guān)稅清單，中方很可能會(huì)以同等金額、同等規(guī)模對等回?fù)?。按照?dāng)前匯率1：6.3來換算，這意味著，中國出口到美國35%左右的商品將被加征關(guān)稅。但是，美國出口到中國91%左右的商品同樣會(huì)被加征關(guān)稅。

就在特朗普政府開出500億美元征稅清單之后，美國國內(nèi)協(xié)會(huì)和商業(yè)代表也“炸開了鍋”，紛紛指責(zé)貿(mào)易摩擦給本國產(chǎn)業(yè)帶來的影響。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報(bào)道，美國裘皮、獸毛和皮革協(xié)會(huì)主席索斯曼表示，單方面施加關(guān)稅而不是采取多邊協(xié)商，這會(huì)招致中國的報(bào)復(fù)。“不幸的是，我們的行業(yè)身在其中。”

“我們生產(chǎn)的裘皮和皮毛產(chǎn)品中，95%出口海外。在這些出口中，有一半銷往中國。中國是一個(gè)10億美元的市場。中國不僅是重要的貿(mào)易伙伴，還是不可或缺的伙伴。 如果中美貿(mào)易摩擦升級，我們的行業(yè)可能遭殃。”索斯曼說。

同樣，北美肉類協(xié)會(huì)副主席韋斯特曼也表示，擔(dān)心關(guān)稅對豬肉行業(yè)和豬肉生產(chǎn)商產(chǎn)生巨大影響。“它可能影響我們的公司、我們員工的就業(yè)、我們的生產(chǎn)和出口。這個(gè)關(guān)稅措施確實(shí)令人擔(dān)憂，坦白地說，對農(nóng)業(yè)和肉類行業(yè)來說，我們需要開放的海外市場，來實(shí)現(xiàn)我們產(chǎn)品的出口。”

除了美國行業(yè)協(xié)會(huì)和商業(yè)代表以外，美國本土的媒體也開始擔(dān)憂貿(mào)易爭端給本國消費(fèi)者帶來的損失。美國有線電視新聞網(wǎng)CNN的報(bào)道稱，加劇貿(mào)易摩擦將對美國企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。 如果打貿(mào)易戰(zhàn)，中國每年本會(huì)從美國進(jìn)口的大豆、波音飛機(jī)、汽車等產(chǎn)品，可能因貿(mào)易摩擦加劇讓美國失去潛在訂單，從而使美國人失去大量工作機(jī)會(huì)。