“綠色投資”哪里強？ 成都，讓生態(tài)資源成存本取息的“綠色銀行”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳林靜 每經(jīng)編輯 姚祥云    

每經(jīng)記者 吳林靜 每經(jīng)編輯 姚祥云

礦藏豐富的祁連山素有“萬寶山”之稱，但長期的過度開發(fā),使得這座被喻為“中國西部天然生態(tài)屏障”的祁連山生態(tài)破壞嚴重。3月10日，全國政協(xié)十三屆一次會議舉行第三場記者會，全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長、九三學社中央副主席黃潤秋說到，“兩會”前夕，他再次去祁連山腹地考察。

站在海拔3600米的祁連山國家自然保護區(qū)，這位平時不怎么發(fā)微信朋友圈的環(huán)保部副部長寫下一段話：“一路見大小海支、高山草甸、雪地冰川，景觀壯美，但也溝壑縱橫、山體破碎、傷痕累累，加之風化強烈，環(huán)境極為脆弱。所見不盡如人意，修道路、挖坡地、截水流，植被破壞、海支斷流、泥石流頻現(xiàn)，實乃不該有。”祁連山生態(tài)破壞的縮影，折射出了全國各地都亟須直面的難題——如何平衡經(jīng)濟的高速發(fā)展和生態(tài)文明環(huán)境保護。

今年“兩會”，“綠色發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”的話題屢屢被委員代表們提及。綠色發(fā)展關(guān)乎生產(chǎn)方式，也關(guān)乎生活方式，既是緊迫的現(xiàn)實問題，也是永續(xù)發(fā)展的長遠問題。

在四川代表團的討論會上，記者關(guān)注到，站在新的發(fā)展起點上，成都將綠色發(fā)展的根與魂深深植入進美麗宜居公園城市的建設(shè)中。這些“生態(tài)投資”也許不能立竿見影，帶來一抹亮眼的GDP數(shù)據(jù)，卻能為這座城市留下一片最優(yōu)質(zhì)的“綠色”資產(chǎn)。

綠色新名片：1.69萬公里的“天府綠道”

“失去紐約的美國將不再是美國，失去中央公園的紐約將不再是紐約。”有很多游客說，紐約之所以值得向往，不在于像洛克菲勒大廈那樣的摩天大樓，也不在于燈紅酒綠的城市生活，而在于擁有一大片能夠為城市提供舒適環(huán)境的巨大公園綠地，在于盤踞城市中心足以吞吐東海岸氣候大格局的中央公園。中央公園的“大”，不僅在于面積，更在于和整個城市的比例，深刻地影響著人與人的關(guān)系，人與城市的關(guān)系。

有了綠色，城市不再是冷冰冰的鋼筋水泥，而是由濕地公園、郊野公園、小游園、微綠地等組成的充滿現(xiàn)代田園氣息的森林。

“300米見綠、500米見園”不是規(guī)劃，而是真實的生活。

這兩天，朋友圈一篇名為《帶不走的，成都》刷屏，拍攝者是成都的一位攝影愛好者張影，他說，蹲守成都的各個點位近一年，拍了30000多張照片，“環(huán)境好了，才能看得到成都這般的宏偉。”

重現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”，得益于成都可圈可點的“綠色投資”：2017年，成都出臺“治霾十條”、“治水十條”、“增綠十條”、“治堵十條”；規(guī)劃建設(shè)1.69萬公里的天府綠道；規(guī)劃面積1275平方公里的龍泉山城市森林公園……

其中，天府綠道，是目前全球規(guī)劃最長的綠道系統(tǒng)，三級天府綠道體系將為這座城市留下永久性的巨型綠色空間。而龍泉山城市森林公園也將改變成都的城市空間格局，當“兩山夾一城”變?yōu)?ldquo;一山連兩翼”，公園將成為“世界級品質(zhì)的城市綠心和國際化的城市會客廳”。

中國建筑西南設(shè)計研究院景觀院副院長、總建筑師張靜表示，“未來提起成都，大家就會想到這是一個擁有豐富綠道的城市，‘天府綠道’將成為成都的城市新名片。”踐行新發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗宜居公園城市，已然成為成都這座城市發(fā)展的“最優(yōu)解”。

綠色新格局：“三治一增”的組合拳

成都有一整套成體系、有章法的“綠色投資”，不僅僅是修“天府綠道”、建“城市森林公園”，做增量，還有城市環(huán)境治理，改存量。

去年伊始，成都定下了城市環(huán)境治理的“法”。鐵腕治霾、重拳治水、科學治堵、全域增綠的“組合拳”方案，細化成了4個具體的“治理十條”，從河流到土地，從空氣到綠地，無一不覆蓋。

讓監(jiān)管真正“硬起來”：利用無人機、遙感、暗管探測儀等高科技手段，為執(zhí)法裝上“千里眼”“順風耳”，關(guān)停小散亂污企業(yè)，5000平方米以上的工地全部裝上揚塵監(jiān)控，污水全部進入管網(wǎng)。在成都，每條河流除了“河長”，還有“河警”，輔助“河長”巡查執(zhí)法。

2017年末，成都交出了“綠色發(fā)展”的答卷：空氣優(yōu)良天數(shù)235天，是2013年實行環(huán)境空氣質(zhì)量新標準以來達到的最長天數(shù)，PM10、PM2.5年均濃度同比下降13.7%、10.2%；市花芙蓉花總量翻了一番。

成都人用藍天、雪山刷屏朋友圈，是對這座城市綠色生態(tài)建設(shè)的最好反饋。海拔7500多米的貢嘎山、6200多米的四姑娘山、5300多米的大雪塘，成都人站在自家陽臺，仰望是藍天，遠眺見雪山。

從天上俯瞰，綠色，正逐漸塑造著這座城市的新格局——“天府綠道”環(huán)繞，濕地水系聯(lián)通；一東一西依山形成國家森林公園廊帶；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，排放告別靜風區(qū)……

綠色新理念：生態(tài)投資最優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)

“不以污染換發(fā)展”的理念已經(jīng)成為越來越多城市的共識。眼下，“天府綠道”與“森林公園”雛形初現(xiàn)，成都綠色發(fā)展的思路浮出水面。成都正在投資一系列生態(tài)項目，實施生態(tài)保護和建設(shè)，“生態(tài)投資是政府最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”，按照這一理念，成都在新一輪城市總規(guī)修編中，綠色發(fā)展成為其一大亮點。

“正確認識和處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強環(huán)保都至關(guān)重要。”全國人大代表、四川省環(huán)保廳廳長于會文說，在新時代下，我們要用最小的經(jīng)濟代價獲取最大的環(huán)境效益，讓生態(tài)資源成為存本取息的“綠色銀行”。

中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦認為，從中西部來講，中國經(jīng)濟高速增長期已過去，不能再像過去那樣GDP掛帥，人為、盲目地追求一些不切實際的高增長，著眼點還是要放在質(zhì)量效率上來。最重要的是從實際出發(fā)，以自己特定競爭力作為著力點。他還表示，“綠色發(fā)展本身可以創(chuàng)造新的消費，也可以成為新的經(jīng)濟增長動力，綠色發(fā)展在中西部地區(qū)的潛力是很大的。”

從經(jīng)濟效益上來看，“綠色投資”不一定立竿見影，但它一定是既利當前，更利長遠的一項事業(yè)。

植綠，還將開啟城市未來的發(fā)展空間。

“通過綠道系統(tǒng)，能打破圈層式結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟、物流等各要素的流動。”在成都市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長汪小琦看來，綠道系統(tǒng)對城市的空間結(jié)構(gòu)來說，遠不只是一條路那么簡單。

“按照建設(shè)大生態(tài)、構(gòu)筑新格局的思路，天府綠道讓城市各區(qū)域板塊更好地融合在一起，必將進一步帶動產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。”汪小琦表示，天府綠道正是破解城市空間結(jié)構(gòu)問題的“牽引繩”。

在全面梳理市域11534平方公里生態(tài)基底和2800平方公里城鄉(xiāng)建設(shè)用地情況的基礎(chǔ)上，成都以綠道為脈絡(luò)，將城市的河流、文化線路、道路系統(tǒng)串聯(lián)起來，在形成更加合理的城市主體構(gòu)架的同時，連接各個區(qū)（市）縣、社區(qū)、文化活動中心、養(yǎng)老設(shè)施等，打通城市“毛細血管”，重塑城市格局，建設(shè)“美麗宜居公園城市”。