全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平：力促光伏扶貧盡早有收益

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 每經(jīng)編輯 姚祥云     

每經(jīng)記者 查道坤 每經(jīng)編輯 姚祥云

在今年政府工作報(bào)告中，精準(zhǔn)扶貧多次被提及，也成為了代表委員們討論的焦點(diǎn)。而作為精準(zhǔn)扶貧的重要渠道之一，光伏扶貧自當(dāng)是光伏行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

3月7日，國(guó)家能源局對(duì)外下發(fā)《2018能源工作指導(dǎo)意見的通知》，并指出，實(shí)施“十三五”光伏扶貧計(jì)劃，加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。年內(nèi)計(jì)劃下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中央預(yù)算內(nèi)投資120億元；下達(dá)村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、晶科能源CEO陳康平對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，建議高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大的支持力度，盡快將已投運(yùn)的村級(jí)光伏扶貧電站納入新能源補(bǔ)貼目錄，使光伏扶貧產(chǎn)業(yè)盡早產(chǎn)生扶貧收益，增強(qiáng)貧困群眾獲得感，助力攻堅(jiān)脫貧。

光伏扶貧指標(biāo)連年上漲

黨的十九大報(bào)告將精準(zhǔn)脫貧確定為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。3月5日，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

其中，光伏扶貧2015年1月被國(guó)務(wù)院扶貧辦確立為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，其一次投資、精準(zhǔn)扶貧等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)程。

日前，國(guó)家能源局對(duì)外下發(fā)《2018能源工作指導(dǎo)意見的通知》指出，實(shí)施“十三五”光伏扶貧計(jì)劃，加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目管理，保障光伏扶貧工作穩(wěn)妥有序開展。年內(nèi)計(jì)劃下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程中央預(yù)算內(nèi)投資120億元；下達(dá)村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，惠及約200萬建檔立卡貧困戶。

事實(shí)上，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦已經(jīng)在2016年和2017年集中下達(dá)了兩批村級(jí)光伏扶貧電站指標(biāo)。其中，在2016年10月17日，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》，下達(dá)了第一批村級(jí)光伏扶貧電站指標(biāo)，涉及14個(gè)省總規(guī)模218萬千瓦，幫扶貧困戶數(shù)43.1萬戶。

隨后，在2017年12月29日，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃的通知》下達(dá)了總規(guī)模418.6萬千瓦的村級(jí)光伏扶貧電站指標(biāo)，涉及14個(gè)省，幫扶貧困戶數(shù)71.1萬戶。

通過對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，2018年下發(fā)的指標(biāo)大幅上漲。其中，在扶貧規(guī)模上，從2016年的2GW到2017年的4GW，再到2018年的15GW,村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模幾乎呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

而在幫扶貧困戶數(shù)上看，從2016年的43萬戶、2017年71萬戶到2018年的200萬戶，也在成倍增長(zhǎng)。

從上述對(duì)比不難看出，村級(jí)光伏扶貧電站已然成為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要手段。

對(duì)此，光伏行業(yè)專家趙玉文對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“光伏扶貧力度大，并且可持續(xù)性較強(qiáng)，幅度范圍也較廣，得到了很多貧困戶的支持，所以這種爆發(fā)式的增長(zhǎng)，符合國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的政策，加快了精準(zhǔn)扶貧的步伐?！?/p>

配電網(wǎng)建設(shè)滯后等問題仍存

值得注意的是，作為精準(zhǔn)扶貧的重要方式之一，光伏扶貧也成為兩會(huì)期間人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。

不過，需要指出的是，雖然光伏扶貧已經(jīng)產(chǎn)生了顯著的成績(jī)，但是依然有不少問題還需要解決。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心研究員李俊峰表示，在光伏扶貧過程中，存在配電網(wǎng)建設(shè)滯后，電站建設(shè)融資難、融資貴等問題，并且在后期電站運(yùn)維中也或多或少地存在一些問題。

此外，全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元也指出，當(dāng)前我國(guó)光伏扶貧項(xiàng)目存在較為零星、分散的問題，導(dǎo)致實(shí)施過程當(dāng)中成本居高不下，運(yùn)維管理過程中相對(duì)困難。同時(shí)，光伏扶貧工作中普遍存在重前端建設(shè)，輕后期運(yùn)維，甚至運(yùn)維缺位等問題。

針對(duì)上述光伏扶貧存在的問題，陳康平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“目前光伏扶貧的相關(guān)政策已經(jīng)非常明確，但在實(shí)施過程中需要進(jìn)一步解決一些薄弱環(huán)節(jié)，比如說，現(xiàn)在部分偏僻山區(qū)的電力設(shè)施還不夠完善，設(shè)施落后、容量不足，因此需要提前規(guī)劃做布局。同時(shí)，對(duì)光伏扶貧工作，在政策、資金等方面應(yīng)給予更大的支持力度，盡快將已投運(yùn)的村級(jí)光伏扶貧電站納入新能源補(bǔ)貼目錄，使光伏扶貧產(chǎn)業(yè)盡早產(chǎn)生扶貧收益?！?/p>