2017《政府工作報(bào)告》交答卷 就業(yè)降稅減費(fèi)等量化指標(biāo)超額完成

每經(jīng)編輯 張懷水    

圖片來源：視覺中國

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名

3月1日，全國兩會(huì)召開前夕，國務(wù)院通過中國政府網(wǎng)公布了2017年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況。36項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)預(yù)期目標(biāo)，部分指標(biāo)超額完成成最大看點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、減少企業(yè)稅負(fù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成預(yù)定目標(biāo)；而居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、國內(nèi)生產(chǎn)總耗能等指標(biāo)均控制在合理范圍內(nèi)。

國家行政學(xué)院教授竹立家接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，每年全國兩會(huì)前夕，政府都會(huì)公布上一年任務(wù)指標(biāo)的落實(shí)情況，這充分體現(xiàn)了政府勇于在陽光下工作的工作風(fēng)格和言必信、行必果的工作作風(fēng)。“從指標(biāo)落實(shí)情況來看，36項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)預(yù)期目標(biāo)實(shí)屬不易，為今年搭建了更高的起點(diǎn)。”

城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)新高

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)不僅數(shù)量在逐漸增多，落實(shí)情況也一年比一年好。

公開信息顯示，2015年《政府工作報(bào)告》一共列出了25項(xiàng)指標(biāo)，最終24項(xiàng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2016年一共列出了32項(xiàng)指標(biāo)，最終均達(dá)預(yù)期。而2017年更是列出了36項(xiàng)指標(biāo)，最終仍然交出了一份36項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)預(yù)期的精彩答卷。

在36項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中，就業(yè)始終是人們最為關(guān)心的話題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)為1100萬人，而實(shí)際完成情況是1351萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，預(yù)期目標(biāo)是控制在4.5%以內(nèi)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2015年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1312萬人，失業(yè)率為4.05%；2016年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1314萬人，失業(yè)率為4.02%。但2017年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)歷史新高，新增就業(yè)人數(shù)超過1350萬人。

竹立家認(rèn)為，主要就業(yè)指標(biāo)能夠處于合理空間，主要?dú)w功于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。“隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，為降低城鎮(zhèn)失業(yè)率作出重要貢獻(xiàn)。”

除了就業(yè)領(lǐng)域超額完成預(yù)定目標(biāo)外，國內(nèi)生產(chǎn)總值同樣超額完成預(yù)定目標(biāo)，達(dá)到6.9%。此前國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長(zhǎng)6.9%，增速為七年來首次回升。

有業(yè)內(nèi)人士分析，2017年GDP增速以6.9%平穩(wěn)收官，在投資和消費(fèi)保持相對(duì)平穩(wěn)之際，主要得益于外貿(mào)帶來的正增長(zhǎng)。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、環(huán)保、金融去杠桿等因素影響，中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)反彈，這表明當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增加。”

去年CPI重返“1時(shí)代”

我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于消費(fèi)、投資和出口“三駕馬車”的共同作用，而隨著消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過50%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。與此同時(shí)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅也已經(jīng)平穩(wěn)控制在3%以內(nèi)，繼2016年CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）同比增長(zhǎng)2%以后，2017年CPI重返“1時(shí)代”，漲幅為1.6%。

此前，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全年，CPI同比上漲1.6%，漲幅比2016年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，食品價(jià)格下降1.4%，是自2003年以來首次出現(xiàn)下降，主要受豬肉和鮮菜價(jià)格下降較多影響。非食品價(jià)格上漲2.3%，漲幅比上年擴(kuò)大0.9個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格上漲1.7%，服務(wù)價(jià)格上漲3.0%。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平分析，2017年全年，我國CPI走弱的主要原因是食品價(jià)格漲幅較低，從2017年2月以來食品價(jià)格一直負(fù)增長(zhǎng)。全年氣候相對(duì)平穩(wěn)，蔬菜糧食供應(yīng)充足，因此食品價(jià)格保持低位。非食品價(jià)格CPI也走勢(shì)平穩(wěn)，全年平均上漲2.3%。

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)重新返回“1時(shí)代”，不僅完成了2017年《政府工作報(bào)告》定下的目標(biāo)，更為控制通脹和社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2017年物價(jià)低位運(yùn)行，對(duì)于老百姓來說是一件大好事，那么，2018年的物價(jià)又會(huì)呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢(shì)呢？

對(duì)此，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平認(rèn)為，從全球來看，主要經(jīng)濟(jì)體通脹水平也在低位運(yùn)行，輸入性通脹對(duì)中國影響減少，而且，隨著中國貨幣發(fā)行速度減緩，預(yù)計(jì)低通脹的狀態(tài)將長(zhǎng)期維持，2018年物價(jià)漲幅也將大概率低于2%。

而連平則表示，今年CPI在2017年低基數(shù)的基礎(chǔ)上，同比漲幅可能有所上升，但在整體需求平穩(wěn)、貨幣環(huán)境收緊的大背景下，不會(huì)出現(xiàn)明顯的通脹壓力，預(yù)計(jì)CPI同比漲幅在2%左右。物價(jià)不是今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。