中央環(huán)保督察狠批：房地產(chǎn)綁架海南規(guī)劃，鼓了錢包毀了生態(tài)

中青在線北京12月23日電（中國青年報·中青在線記者劉世昕）中央環(huán)保督察組今天在向海南省反饋督察時狠批當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞：“財政過分依賴房地產(chǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋，毀了生態(tài)”。

督察組說，海南一些地市輕視環(huán)境保護(hù)，熱衷搞“短平快”的速效政績，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刈匀槐Ｗo(hù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)自然岸線、生態(tài)脆弱山體遭受破壞，成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境難以撫平的傷痛。

今年8月10日~9月10日，中央環(huán)保督察組對海南省開展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)向海南省進(jìn)行反饋。

督察發(fā)現(xiàn)，海南沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴(yán)重，對局部生態(tài)環(huán)境造成明顯影響或破壞。萬寧市日月灣綜合旅游度假去人工島月島項目于2015年10月未批先建，直至督察進(jìn)駐時才實(shí)際停止違法填海行為，周邊岸灘已出現(xiàn)大面積淤積并形成連島沙壩，破壞了海洋自然風(fēng)貌。三亞市鳳凰島填海項目以國際客運(yùn)港和郵輪港名義取得海域使用權(quán)，但實(shí)際用于房地產(chǎn)和酒店開發(fā)，由于填島造成水流變化，三亞灣西部岸線遭到侵蝕，為修復(fù)岸灘不得不斥巨資對三亞灣進(jìn)行人工補(bǔ)沙。

房地產(chǎn)和養(yǎng)殖等違規(guī)違規(guī)項目侵占海岸帶，占有大量海岸線資源，背后是市縣政府違規(guī)越權(quán)審批。

文昌市自2012年以來對沿海防護(hù)林采取托管方式交由企業(yè)管理，僅高隆灣片沿海防護(hù)林就托管給13家企業(yè)，放任企業(yè)隨意占用，造成沿海防護(hù)林破壞嚴(yán)重。瓊海市對沿海防護(hù)林內(nèi)違法建設(shè)不監(jiān)管、不制止，并于2015年11月集中為13宗海岸帶內(nèi)違法建筑物補(bǔ)辦臨時手續(xù)。昌江縣在編制棋子灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃時，擅自放寬海岸帶和沿海防護(hù)林保護(hù)要求，將沿海防護(hù)林地規(guī)劃為建設(shè)用地，侵占破壞200多畝海岸帶。

督察組指出，海南全省海水養(yǎng)殖長期無序發(fā)展，大量灘涂養(yǎng)殖位于瀉湖、河口等污染物不易擴(kuò)散區(qū)域，甚至違規(guī)占用自然保護(hù)區(qū)和沿海防護(hù)林。清瀾省級紅樹林自然保護(hù)內(nèi)魚蝦養(yǎng)殖面積多達(dá)760公頃，分別侵占保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)面積的31.4%和20.3%。

除了海洋和岸線遭遇房地產(chǎn)項目侵蝕外，海南省的一些自然保護(hù)區(qū)也難逃劫難。全省10個國家級自然保護(hù)區(qū)中有8個存在未經(jīng)審批的旅游項目。

文昌市將銅鼓林國家自然保護(hù)區(qū)1333公頃的陸域范圍全部劃入生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)范圍。2014年又將自然保護(hù)區(qū)41.3公頃現(xiàn)狀林地規(guī)劃為酒店用地，并侵占5.5公頃林地開展旅游道路建設(shè)。督察組說，在調(diào)整規(guī)劃過程中，海南省國土、林業(yè)、住建等部門把關(guān)不嚴(yán)、大開方便之門。

三亞珊瑚礁國際級自然保護(hù)區(qū)2932公頃陸域面積長期未納入實(shí)際管護(hù)，人類活動頻繁的鹿回頭片區(qū)大洲島海域和小東海海域活體珊瑚蓋度急劇下降。白蝶貝省級自然保護(hù)區(qū)成立以來未納入有效管理，2013年以來，臨高縣政府在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批用海項目54個，辦理海水養(yǎng)殖證77個，截至督察時，保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在167家海水養(yǎng)殖單位，白蝶貝已瀕臨滅絕。

文昌麒麟菜省級保護(hù)區(qū)作為海藻場被盲目開發(fā)，原聲麒麟菜已瀕臨滅絕。督察組指出，文昌市政府不僅疏于管理，甚至違規(guī)造海填地，建設(shè)清瀾半島、東郊椰林、海南度假村等項目，侵占保護(hù)區(qū)174公頃。

中央環(huán)保督察組認(rèn)為，海南省近年來出現(xiàn)的生態(tài)給大開發(fā)讓路，根源是當(dāng)?shù)匾恍┑胤胶驼块T對全省得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境盲目自滿，認(rèn)為自然環(huán)境好是自己的工作做得好，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的矛盾與挑戰(zhàn)缺乏憂患意識。