回歸二十年 談香港的“變”與“不變”

文|唐一澗

不久前，一位我熟悉的加拿大華裔朋友來(lái)到香港，見(jiàn)到我就直截了當(dāng)?shù)貑?wèn)：“你告訴我，香港到底變了嗎？”我笑笑說(shuō)：“不是有句哲言嗎，世界上唯一不變的就是變，香港每時(shí)每刻都在變！”他用疑惑的眼光望著我，期待我的下文，我停頓了一下，話鋒一轉(zhuǎn)，鄭重地說(shuō)：“香港真的變了嗎？香港沒(méi)有變！香港雖然出現(xiàn)了一點(diǎn)雜音、噪音，但香港的核心價(jià)值還在、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)還在。如果說(shuō)香港變了，是變得劣勢(shì)轉(zhuǎn)優(yōu)、優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)了！”我列舉了部分事實(shí)和數(shù)據(jù)向他說(shuō)明，他信服地點(diǎn)點(diǎn)頭。

變與不變是一對(duì)矛盾，既對(duì)立又統(tǒng)一。山在變，山亦不變，變的是色彩，不變的是巍峨；水在變，水亦不變，變的是形態(tài)，不變的是內(nèi)質(zhì)；城在變，城亦不變，變的是身份，不變的是傳承。

香港回歸祖國(guó)20年來(lái)，歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，許多東西已經(jīng)或正在發(fā)生改變，但其內(nèi)在的、基礎(chǔ)的、核心的東西并沒(méi)有改變。

1.法律地位變了 核心價(jià)值沒(méi)有變

香港的法律地位變了，但香港的資本主義制度、核心價(jià)值和生活方式?jīng)]有變。20年前，香港結(jié)束150多年的英國(guó)殖民統(tǒng)治回到祖國(guó)懷抱，成為中華人民共和國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，國(guó)家與香港的關(guān)系是主權(quán)國(guó)與一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域的關(guān)系。但香港仍保留資本主義制度，實(shí)行以行政長(zhǎng)官為核心的行政主導(dǎo)、行政與立法既相互制衡又相互配合、司法獨(dú)立的政治體制。香港居民的基本權(quán)利和法治、自由、廉潔、民主、公平等社會(huì)核心價(jià)值要素在回歸以后得到更好的維護(hù)。1998年，香港在世界銀行“世界治理指標(biāo)”研究的“法治指標(biāo)”評(píng)分中獲80.4分，而2003年起香港穩(wěn)居90分以上；香港是全球媒體密集度最高的地區(qū)，截至2016年8月31日，香港有52份日?qǐng)?bào)、644份期刊、23家電視節(jié)目服務(wù)持牌機(jī)構(gòu)、一家政府電臺(tái)、三家聲音廣播持牌機(jī)構(gòu)，新聞界和廣大市民享有充分的新聞自由和言論自由。香港居民享有前所未有的民主權(quán)利，行政長(zhǎng)官和立法會(huì)選舉制度的民主程度愈來(lái)愈高，行政長(zhǎng)官選舉委員會(huì)委員數(shù)目由回歸初的400名增加至1200名；立法會(huì)議席數(shù)由回歸初的60席增加至70席；2016年，立法會(huì)35名直選議席和5名“超級(jí)議席”選舉分別登記選民377.9萬(wàn)和347萬(wàn)，投票率分別達(dá)58.28%和57.09%，登記選民數(shù)和投票率均創(chuàng)歷史新高。以“舞照跳、馬照跑、股照炒”為標(biāo)志的港人生活方式?jīng)]有發(fā)生變化，香港賽馬會(huì)2015/16年度馬季共安排83個(gè)賽馬日，投注額為1,061.4億元，為歷來(lái)第二高。英國(guó)在2017年2月發(fā)表的最新一期《香港半年報(bào)告書》認(rèn)為，“一國(guó)兩制”運(yùn)作良好。歐盟在2017年4月發(fā)表的《2016年香港特區(qū)年度報(bào)告》也認(rèn)為，整體上“一國(guó)兩制”在香港行之有效。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變了 自由開(kāi)放度沒(méi)有變

香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變了，但香港的經(jīng)濟(jì)地位和香港經(jīng)濟(jì)的自由度、開(kāi)放度、競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有變。回歸之后，香港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生變化，香港服務(wù)業(yè)在本地生產(chǎn)總值所占比率進(jìn)一步增加，2015年達(dá)92.7%，制造業(yè)進(jìn)一步萎縮。貿(mào)易及物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)及其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)成為香港四大支柱行業(yè)。特區(qū)政府提出實(shí)現(xiàn)第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，正致力將香港打造成創(chuàng)新科技中心，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已占本地生產(chǎn)總值5%，與旅游業(yè)不相伯仲。與此同時(shí)，香港的企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)等都在相應(yīng)地發(fā)生一些變化。但香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，1997年至2016年，香港本地生產(chǎn)總值由1.37萬(wàn)億港元增長(zhǎng)至2.49萬(wàn)億港元，按可比價(jià)計(jì)算，年均實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)3.2%，在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中位居前列；財(cái)政儲(chǔ)備由4575億港元增長(zhǎng)至9083億港元，增長(zhǎng)了98.5%；外匯儲(chǔ)備由928億美元增長(zhǎng)至3862億美元，增長(zhǎng)了3.16倍。香港繼續(xù)保持國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，是全球第四大金融中心、第八大貿(mào)易實(shí)體、第四大船舶注冊(cè)地、第五大集裝箱吞吐港，機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量多年高居全球首位；截至2016年12月，全球排名前100位的銀行中，有約70家在香港營(yíng)業(yè)。香港仍然是全球最自由經(jīng)濟(jì)體，在美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)》報(bào)告中，香港自1995年起連續(xù)23年獲評(píng)全球最自由經(jīng)濟(jì)體，評(píng)分穩(wěn)居第一。香港是全球競(jìng)爭(zhēng)力排名領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體，在瑞士洛桑國(guó)際管理發(fā)展學(xué)院2016和2017最近兩年公布的《世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》中，香港均排名世界第一。

3.社會(huì)結(jié)構(gòu)變了 不同族群關(guān)愛(ài)沒(méi)有變

香港的社會(huì)結(jié)構(gòu)變了，但香港特區(qū)對(duì)不同族群不同年齡香港居民的重視和關(guān)愛(ài)沒(méi)有變。香港是國(guó)際化都市，新移民不斷增加，各種膚色的人在這里生活，各種文化在這里交匯?；貧w以來(lái)，因家庭團(tuán)聚持單程證來(lái)港和因人才引進(jìn)計(jì)劃來(lái)港的內(nèi)地新來(lái)港人士增多；部分國(guó)家在港居住的人士也在增多，據(jù)法國(guó)駐港澳總領(lǐng)事館的數(shù)據(jù)，近10年在港居住的法國(guó)人翻了一番，總數(shù)達(dá)2.5萬(wàn)人，香港成為全亞洲最大的法國(guó)人社群聚居地；香港人口的年齡結(jié)構(gòu)也在快速變化，進(jìn)入老齡化階段，2015年，65歲或以上的老年人約為112萬(wàn)，占全港人口15%，較1996年的10%明顯增長(zhǎng)。香港政府對(duì)不同國(guó)籍不同族群不同年齡的香港居民一視同仁。香港普通選民可以是任何國(guó)籍，只要在香港住滿七年申請(qǐng)成為永久性居民；香港立法會(huì)允許不超過(guò)五分之一的議員由非中國(guó)籍或在外國(guó)有居留權(quán)的香港永久性居民擔(dān)任。特區(qū)政府和社會(huì)各界通過(guò)各種措施幫助新來(lái)港人士和少數(shù)族裔人士融入香港社會(huì)。特區(qū)政府全力推動(dòng)扶貧、安老、助弱，鼓勵(lì)就業(yè)，先后于2011年制定最低工資、成立“關(guān)愛(ài)基金”，2013年首次制定官方貧窮線、推出長(zhǎng)者生活津貼，2016年推出低收入在職家庭津貼計(jì)劃，各項(xiàng)政策令逾百萬(wàn)人次受惠。以上一年度為例，截至2017年3月底，綜合社會(huì)保障援助計(jì)劃個(gè)案數(shù)目近23.7萬(wàn)、公共福利金計(jì)劃中的高齡津貼個(gè)案數(shù)目逾23.9萬(wàn)、長(zhǎng)者生活津貼個(gè)案數(shù)目逾44.9萬(wàn)、傷殘津貼個(gè)案數(shù)目近14.3萬(wàn)。香港近幾年失業(yè)率一直保持在3.5%以下，基本實(shí)現(xiàn)全民就業(yè)。2016年香港同胞男女平均預(yù)期壽命分別達(dá)81.3歲和87.3歲，是全球最長(zhǎng)壽地區(qū)。市民樂(lè)享美麗海島的自然環(huán)境和美食之都、購(gòu)物天堂的生活便利，和諧相處，其樂(lè)融融。

4.經(jīng)濟(jì)總量占比變了 地位作用沒(méi)有變

香港在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量占比變了，但香港在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用沒(méi)有變。1997年回歸伊始，香港的本地生產(chǎn)總值約是內(nèi)地生產(chǎn)總值的18.4%，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，2016年，香港的本地生產(chǎn)總值只相當(dāng)于內(nèi)地生產(chǎn)總值的2.8%。雖然香港在國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量中的占比明顯下降，但香港對(duì)國(guó)家的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)發(fā)揮不可替代的積極作用。截至2016年底，香港仍然是內(nèi)地最大的外資來(lái)源地，內(nèi)地累計(jì)批準(zhǔn)港資項(xiàng)目近40萬(wàn)個(gè)，實(shí)際使用港資9147.9億美元，港資占內(nèi)地累計(jì)吸收境外投資總額的51.7%；是內(nèi)地最大的境外融資平臺(tái)，內(nèi)地在港上市公司累計(jì)集資53,431億港元，香港累計(jì)發(fā)行離岸人民幣債券逾7000億元；是內(nèi)地對(duì)外投資的首要目的地，內(nèi)地對(duì)外直接投資1701.2億美元，其中對(duì)香港直接投資862億美元，占比50.7%；是全球最大的人民幣離岸中心和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心，香港銀行體系離岸人民幣存款為6251億元，2016年經(jīng)香港的跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算累計(jì)45,422億元，人民幣即時(shí)支付結(jié)算系統(tǒng)平均每日成交額8636億元。隨著國(guó)家“十三五”規(guī)劃和“一帶一路”倡議的實(shí)施，香港作為國(guó)家連接全球的“超級(jí)聯(lián)系人”的作用將更為凸顯，完全可以在國(guó)家重大戰(zhàn)略之下，找到國(guó)家所需、香港所長(zhǎng)的結(jié)合點(diǎn)，打造成為“一帶一路”的綜合服務(wù)平臺(tái)、投融資平臺(tái)、文化交流平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)橋梁、國(guó)際人才的孵化器和輸出地以及21世紀(jì)海上絲綢之路多功能航運(yùn)中心、亞太區(qū)國(guó)際法律及解決爭(zhēng)議服務(wù)中心等，取得更大的發(fā)展。

5.外部環(huán)境變了 中央關(guān)懷支持沒(méi)有變

香港的外部環(huán)境變了，但中央政府和祖國(guó)內(nèi)地對(duì)香港的關(guān)懷和支持沒(méi)有變。作為高度自由和國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)體，香港對(duì)外部環(huán)境的依存度很高，外部環(huán)境的重大變化對(duì)香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有顯著影響。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)、2003年的非典、2008年的全球金融危機(jī)等，都對(duì)香港帶來(lái)巨大沖擊。當(dāng)1997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，中央政府不惜一切代價(jià)維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定，堅(jiān)持人民幣不貶值，堅(jiān)決支持香港維護(hù)聯(lián)系匯率制度，支持特區(qū)政府采取果斷措施迎戰(zhàn)國(guó)際炒家，要求駐港中資機(jī)構(gòu)全力以赴支持特區(qū)政府的護(hù)盤行動(dòng)，幫助香港成功抵御了危機(jī)；2003年上半年，非典疫情肆虐香港，中央政府無(wú)償向香港提供大批抗疫藥品和器材，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親赴香港疫情重災(zāi)區(qū)和醫(yī)院視察慰問(wèn)；2008年下半年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中央政府推出系列措施支持香港經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定發(fā)展。2003年以來(lái)，中央政府先后推出《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）及系列補(bǔ)充協(xié)議、內(nèi)地居民赴香港“個(gè)人游”、開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)、推動(dòng)國(guó)企到港上市、滬港通、深港通等惠港政策，為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。在民生上，中央政府和內(nèi)地省市風(fēng)雨無(wú)阻，為香港運(yùn)送“數(shù)量足、質(zhì)量?jī)?yōu)、價(jià)格平”的食品，香港市場(chǎng)95%的活豬、100%的活牛、33%的活雞、100%的河鮮產(chǎn)品、90%的蔬菜、70%以上的面粉由內(nèi)地供應(yīng)；大亞灣核電站每年向香港供電量占全港電力總消耗的四分之一；東江水每年對(duì)港供水量占全港用水總需求量七至八成。

6.社會(huì)氣氛變了 堅(jiān)信“一國(guó)兩制”沒(méi)有變

香港的社會(huì)氣氛變了，但香港愛(ài)國(guó)愛(ài)港的社會(huì)主流價(jià)值和市民對(duì)“一國(guó)兩制”的信心沒(méi)有變。近幾年來(lái)，香港激進(jìn)本土主義抬頭，從非法“占中”到旺角暴亂，極端分離勢(shì)力不斷煽動(dòng)街頭暴力抗?fàn)?，制造?duì)立對(duì)抗，甚至出現(xiàn)了“港獨(dú)”。這一切給香港的社會(huì)氣氛、市民心理和香港外部形象帶來(lái)一定影響。但它畢竟是局部的、少數(shù)人的極端行為。香港在文化上與國(guó)家“同根、同脈、同魂”，與內(nèi)地地緣相近、人緣相親、語(yǔ)言相通、習(xí)俗相類?；貧w以來(lái)，香港和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)文化交流更加頻密，港人的國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，絕大多數(shù)港人都認(rèn)同忠、孝、誠(chéng)、信、禮、義等中華民族的傳統(tǒng)價(jià)值觀；春節(jié)、清明、端午、中秋、重陽(yáng)等中華文化傳統(tǒng)節(jié)日，仍是香港民眾的重要節(jié)日；飄色巡游、太平清醮、盂蘭勝會(huì)等依然是香港民間盛事；儒、釋、道等文化傳承在香港蓬勃興盛；香港同胞繼續(xù)投資內(nèi)地，積極促進(jìn)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展；當(dāng)內(nèi)地遭受自然災(zāi)害時(shí)，香港同胞心心相印，慷慨解囊，向?yàn)?zāi)區(qū)同胞表達(dá)關(guān)愛(ài)之情。廣大市民秉持愛(ài)國(guó)愛(ài)港立場(chǎng)，反對(duì)“占中”、支持政改，反對(duì)“港獨(dú)”、支持釋法，2014年7月至8月逾150萬(wàn)市民簽名“保和平，保普選，反暴力，反占中”；2014年11月至12月，逾183萬(wàn)市民簽名呼吁“占中”人士“還路于民，恢復(fù)秩序，維護(hù)法治”；2015年5月，逾121萬(wàn)市民簽名“保民主，撐政改，反拉布，做選民”；2016年11月，財(cái)經(jīng)媒體《經(jīng)濟(jì)通》和免費(fèi)報(bào)章《晴報(bào)》舉辦的網(wǎng)上民調(diào)顯示，95%市民支持人大就“梁頌恒、游蕙禎立法會(huì)宣誓時(shí)播獨(dú)辱華”事件進(jìn)行釋法。