拒不處理3000噸廢水 企業(yè)稱因“排污證注銷”

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◎每經(jīng)記者 李彪

電鍍廢水處理遭遇“老賴”。

9月19日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從環(huán)保部網(wǎng)站獲悉，環(huán)保部近日發(fā)布《關(guān)于對(duì)深圳市中恒華發(fā)科技有限公司環(huán)境問題掛牌督辦的通知》，決定對(duì)深圳市中恒華發(fā)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱中恒華發(fā)）故意逃避環(huán)保部門監(jiān)管、污水處置進(jìn)度緩慢、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出等環(huán)境違法問題掛牌督辦。

這一事情的起因是，2016年1月，中恒華發(fā)以已注銷排污許可證為由，拒不處理存放的3000余噸電鍍廢水，導(dǎo)致該廢水滯留廠區(qū)，存在嚴(yán)重環(huán)境安全隱患。

環(huán)保部要求廣東省環(huán)保廳督促深圳市人居環(huán)境委員會(huì)落實(shí)督辦要求。完成督辦任務(wù)后，向環(huán)保部提出解除掛牌督辦的書面申請(qǐng)并附相關(guān)材料。

對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，3000余噸電鍍廢水屬于中恒華發(fā)產(chǎn)生的廢物，該公司理應(yīng)對(duì)這部分電鍍廢水的處理負(fù)全部責(zé)任。

3000余噸電鍍廢水長(zhǎng)期貯存

按照環(huán)保部的通報(bào)，2016年1月7日，中恒華發(fā)主動(dòng)申請(qǐng)并注銷了排污許可證。

深圳市光明新區(qū)城建局發(fā)布《排污許可注銷通知》（深光環(huán)注［2016］001號(hào)），指出中恒華發(fā)于2015年10月28日經(jīng)本機(jī)關(guān)審查決定準(zhǔn)予行政許可取得的《廣東省污染物排放許可證》（證書編號(hào)440309-2015-000082），因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物，按照《廣東省排污許可證管理辦法》第二十條的規(guī)定，依法予以注銷。

2016年1月8日，該公司要求光明新區(qū)城建局查處其廠區(qū)內(nèi)8家分租廠的無證排污行為。該公司同時(shí)以排污許可證已注銷為由，拒不處理其廢水處理站內(nèi)貯存的3000余噸電鍍廢水。

不得不提的是，在近年公開的環(huán)境違法案件中，企業(yè)公然拒不處理污染物的問題并不多見?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者隨后多次聯(lián)系深圳市中恒華發(fā)科技有限公司，電話均無人接聽，嘗試聯(lián)系該公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，電話也被拒接。

有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，即使排污許可證已經(jīng)注銷，但是，該公司仍對(duì)處理3000余噸電鍍廢水負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

環(huán)保部同時(shí)指出，地方環(huán)保部門對(duì)該公司出租排污許可證、無證排污（廢氣）、緊急情況下未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、拒絕配合調(diào)查等違法行為，以及深圳市華永興環(huán)保科技有限公司出租排污許可證的違法行為的行政處罰進(jìn)展緩慢；對(duì)深圳市鴻岸電子科技有限公司、深圳市冠永線路板有限公司、深圳市易達(dá)信科技有限公司、深圳市康正鑫科技有限公司、深圳市明義電子有限公司、深圳市歐派克科技有限公司等6家分租廠的違法行為立案查處緩慢。

為此，環(huán)保部向廣東省環(huán)保廳提出了三項(xiàng)督辦要求，主要包括：督促深圳市人居環(huán)境委員會(huì)及當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門加快上述環(huán)境違法案件的行政處罰進(jìn)度，盡快對(duì)中恒華發(fā)等企業(yè)實(shí)施行政處罰；加快中恒華發(fā)現(xiàn)存3000余噸電鍍廢水妥善處置的推進(jìn)工作，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；將中恒華發(fā)的環(huán)境違法問題通報(bào)廣東省證監(jiān)局，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

與此同時(shí)，環(huán)保部設(shè)定督辦時(shí)限，要求在2016年11月底前完成督辦事項(xiàng)。

專家稱現(xiàn)有政策震懾力不足

事實(shí)上，中恒華發(fā)近期可謂麻煩不斷，此次環(huán)保部掛牌督辦的環(huán)境問題并非今年以來該公司所遭遇的首次困境。

在沒有排污許可證的情況下，該公司多個(gè)生產(chǎn)車間違規(guī)排放廢氣，引起周邊居民投訴。今年1月，深圳市光明新區(qū)城建局行政執(zhí)法隊(duì)工作人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司部分車間生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣仍在對(duì)外排放。對(duì)此，執(zhí)法人員當(dāng)即下發(fā)了《責(zé)令停止排污決定書》。而早在1月初，執(zhí)法人員就已對(duì)該公司的生產(chǎn)車間進(jìn)行了檢查，并派發(fā)了排污許可注銷通知和法律責(zé)任提示文書。

同時(shí)，據(jù)此前《深圳特區(qū)報(bào)》報(bào)道，該公司還存在“一證多用”行為。該公司于2013年委托關(guān)聯(lián)企業(yè)對(duì)外招商，宣稱工業(yè)園有環(huán)保資質(zhì)、環(huán)保設(shè)施齊全，能為入園企業(yè)提供完善的服務(wù)，2013年12月至2015年年初，共有8家企業(yè)陸續(xù)入駐，直到2015年10月，該公司才向光明新區(qū)城建局申請(qǐng)并獲得排污許可證。8家企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢水，實(shí)際上就是共用這一張排污許可證。

根據(jù)廣東省2014年4月1日起實(shí)施的《廣東省排污許可證管理辦法》第二十八條的規(guī)定，排污單位涂改、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

對(duì)于該公司屢屢出現(xiàn)與排污可證相關(guān)的環(huán)境問題，宋國(guó)君稱，新的排污許可證管理辦法尚未出臺(tái)，此前的排污許可證對(duì)企業(yè)排污行為的約束力不強(qiáng)，對(duì)違法排污行為的震懾力不足。