政府掏錢為中小企業(yè)購買資本服務(wù) 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合帶動創(chuàng)新力

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 鄢銀嬋 左越    

◎每經(jīng)記者 鄢銀嬋 左越

金融興，則經(jīng)濟興。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在多方采訪中注意到，重慶對于目前在構(gòu)建多層次資本市場中所存在的短板已有洞察并持續(xù)在采取行動。比如在今年重慶市兩會上，《關(guān)于著力打造西部創(chuàng)新中心》就被作為“一號提案”發(fā)布，重視程度可見一斑。

重慶市中小企業(yè)局局長尹華川表示，在推動企業(yè)登陸資本市場方面，今年重慶進一步加大了扶持力度，不僅提供“一條龍”服務(wù)，而且還幫企業(yè)買單。此外，對于自身科研基礎(chǔ)薄弱，重慶也希望通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，激發(fā)城市的創(chuàng)新活力，培育一批高精尖企業(yè)。

按照規(guī)劃，重慶的目標(biāo)是2017年新儲備擬上市掛牌企業(yè)300家以上，到2020年，境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量在目前基礎(chǔ)上翻一番，國民經(jīng)濟證券化率超過全國平均水平。無疑，這是一個令人期待的規(guī)劃。

自主創(chuàng)新示范區(qū)或成契機

“同西部另外兩個城市西安、成都相比，重慶最大的不足就在于創(chuàng)新活力不夠?！敝貞c社會科學(xué)院一名研究員表示。

今年2月，重慶市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)重慶市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作方案的通知》，從創(chuàng)新突破、創(chuàng)業(yè)培育、基地建設(shè)、人才改革等多個方面規(guī)劃了任務(wù)目標(biāo)。

多名分析人士認(rèn)為，要激發(fā)重慶創(chuàng)新動力。還需要從頂層設(shè)計上發(fā)力。而就在7月26日，國務(wù)院同意重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，該開發(fā)區(qū)成為繼成都高新區(qū)和西安高新區(qū)之后，西部獲批的第三個自主創(chuàng)新示范區(qū)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，所謂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在推進自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、作出示范的區(qū)域。其中，先行先試的政策則主要包括：科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、稅收優(yōu)惠、股權(quán)激勵、科研經(jīng)費管理改革等。

“以國際通用的衡量一個地區(qū)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)——研發(fā)投入和研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重來核算，重慶的指標(biāo)是低于全國平均水平的?！痹赝顿Y董事長馬赟表示，2014年重慶研發(fā)投入占GDP比重為1.42%，2015年為1.5%，同期全國平均水平則為2%。

此外，在科技部火炬中心發(fā)布的2015年全國高新區(qū)綜合排名中，重慶高新區(qū)在可持續(xù)發(fā)展能力方面的綜合評價位列全國18，遠遠低于相鄰城市成都高新區(qū)和西安高新區(qū)的第3、第4位。

“從歷史文化上看，重慶堅韌執(zhí)著的纖夫文化和商業(yè)文化融合，令重慶人形成了熱情、豪爽、勇于打拼的性格，這也說明他們具備一定創(chuàng)業(yè)基因，但是需要好好引導(dǎo)?！鄙鲜鲋貞c社科院研究員表示，有了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，進而對其普及資本市場知識，重慶也能保持一定優(yōu)勢。

重慶高新區(qū)相關(guān)人士也表示，獲批示范區(qū)后將進一步發(fā)揮其原有優(yōu)勢，彌補眼前不足，培育更加良好的創(chuàng)新氛圍，促進全方位發(fā)展。

政府為中小企業(yè)“購買服務(wù)”

早在2009年，重慶市政府就批準(zhǔn)設(shè)立重慶股份轉(zhuǎn)讓中心（以下簡稱OTC），在全國范圍內(nèi)起步較早。此后，OTC又與新三板簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)互聯(lián)互通。截至目前，已有多家重慶企業(yè)通過OTC成功登陸新三板。

2015年6月，重慶市政府在推進企業(yè)直接融資專題工作會上便要求盡快出臺扶持企業(yè)直接融資的指導(dǎo)意見，為各類企業(yè)，特別是中小科技型企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

尹華川向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，政府目前為重慶中小企業(yè)出錢“購買服務(wù)”，鼓勵、促進中小企業(yè)改制、登陸資本市場。

尹華川介紹說，“政府購買服務(wù)來讓企業(yè)上OTC的孵化板，通過行政體系來宣傳推薦合適的企業(yè)，再找輔導(dǎo)機構(gòu)來輔導(dǎo)這些申報企業(yè)，讓機構(gòu)幫助企業(yè)改制和融資、合格的企業(yè)就上OTC，中小企業(yè)不出錢，政府來購買服務(wù)，讓中小企業(yè)感覺到來資本市場融資也不是件特別難的事情?！?/p>

談及政府為企業(yè)“購買服務(wù)”的原因，尹華川表示，“資本市場是真正緩解融資難、融資貴的最好方式?！?/p>

他進一步表示，中小企業(yè)面臨的重要難題是融資難、融資貴，而先進國家和地區(qū)，其銀行融資的比例只有30%，資本市場融資比例高達70%。而重慶的銀行融資比例遠高于資本市場，目前正調(diào)整這個比例，讓這些中小企業(yè)到資本市場去融資，融資結(jié)構(gòu)就會發(fā)生改變。如果重慶中小企業(yè)中有一半去資本市場融資，那其他在銀行融資的中小企業(yè)也會相對容易些。

而為了促進重慶中小企業(yè)登陸資本市場，尹華川介紹道，“因為企業(yè)對這個問題的認(rèn)識不一樣，對全國資本市場的構(gòu)成也不夠了解，我們一方面加強宣傳，另一方面通過獎勵政策來鼓勵，比如對掛牌到成長板的企業(yè)獎勵25萬元。”

加大產(chǎn)學(xué)研融合力度

從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的角度來考量，科創(chuàng)實力的增強可謂重中之重。根據(jù)中國知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利統(tǒng)計分析總報告2015》（以下簡稱報告），戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利申請，重慶排名靠前的申請人以高校類型申請人為主，而企業(yè)類型申請人分散程度較高，尚未形成優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)。

而從發(fā)明專利授權(quán)量來看，重慶大學(xué)、西南大學(xué)、中國人民解放軍第三軍醫(yī)大學(xué)第一附屬醫(yī)院和重慶郵電大學(xué)均具有一定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢。

分析人士認(rèn)為，在上述背景下，將高校的學(xué)術(shù)能力和企業(yè)相結(jié)合，無疑將有助于提高科技創(chuàng)新能力，更有利于技術(shù)和資本的結(jié)合。

事實上，在重慶“十三五”規(guī)劃綱要中就明確提到，要“健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，推動科研院所和高校重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心成為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，鼓勵組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)?！?/p>

報告中還建議，需要將民營企業(yè)和中小企業(yè)作為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手，進一步激發(fā)民營及中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，著重打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供動力。

值得注意的是，作為全國首批28個“雙創(chuàng)”示范基地的兩江新區(qū)也在行動。根據(jù)兩江新區(qū)提供的數(shù)據(jù)，目前其已集聚國家級產(chǎn)業(yè)基地10個、市級以上研發(fā)平臺145個、高新技術(shù)企業(yè)136家、院士工作站5個、博士后科研工作站17個，柔性引進院士6名，建成200多萬平方米科技產(chǎn)業(yè)樓宇，設(shè)立了10億元兩江科技創(chuàng)新專項資金等。

唐朝知名詩人李商隱曾在重慶作詩云：“君問歸期未有期，巴山夜雨漲秋池。何當(dāng)共剪西窗燭，卻話巴山夜雨時?！睆拇?，巴山夜雨成為離愁思?xì)w的象征。那么，什么時候重慶才能成為一座資本來了就不想離開、企業(yè)扎下了根就能開花結(jié)果的城市呢？從重慶市為中小企業(yè)購買服務(wù)的舉動及有識之士的真知灼見中，不難看出希望。