破解重慶新三板排位迷局

　　在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮之中，新三板作為我國多層次資本市場的重要組成部分，日漸受到重視?？焖侔l(fā)展中的新三板市場也吸引了眾多中小企業(yè)爭相掛牌融資。據(jù)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至今年8月24日，新三板掛牌數(shù)已近9000家。

在綜合了解各地區(qū)在新三板上的發(fā)展情況后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到一個特別的現(xiàn)象：重慶身為直轄市，在新三板市場上的成績卻并不靠前。東方財富Choice和股轉(zhuǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至8月21日，在9個1.5線城市中，重慶在新三板上的累計掛牌數(shù)和增發(fā)募資總額均排名第8。而這樣的新三板成績，與重慶在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮眼表現(xiàn)似乎還有一定的差距。帶著這樣的疑問，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了政、商、學(xué)界多位人士，以期尋找答案。

重慶怪圈

領(lǐng)跑的GDP增速 倒數(shù)的新三板

每經(jīng)記者 左越

重慶，中國面積最大、最年輕的直轄市。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，今年逆勢而上的“重慶速度”已成為全國經(jīng)濟(jì)中的一抹亮色。

從資本市場上的角度來觀察，重慶也在多層次資本市場建設(shè)、國企改革等多個領(lǐng)域備受關(guān)注。重慶金融改革發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一就是擴大直接融資比重和提高證券化率。

不過，這個最年輕的直轄市GDP增速領(lǐng)跑全國的同時，在新三板市場上的成績尚未同步于GDP的驕人增速。截至2016年8月21日，重慶的新三板掛牌數(shù)量不僅無法與其他幾個直轄市相比，甚至在9個1.5線城市中也僅高于沈陽。

就此現(xiàn)象，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者多次聯(lián)系重慶市金融辦，并按照要求發(fā)送采訪函，也多次詢問進(jìn)展。但截至發(fā)稿時，尚未收到金融辦的回復(fù)。

●重慶的新三板尷尬

“新三板作為多層次資本市場體系的有機組成，的確是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要融資渠道，是服務(wù)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的主要資本平臺。”重慶社科院副研究員江薇薇對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)以及股轉(zhuǎn)系統(tǒng)官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年8月21日，重慶市共有98家新三板掛牌公司，9家公司待掛牌、12家公司在申報過程中。而重慶這一數(shù)據(jù)與其他城市相比，如何呢？

從掛牌公司數(shù)量來看，江薇薇表示，重慶“不僅與東部省份以及一線城市有很大差距，也落后蘇州、武漢、杭州、無錫、南京等城市。”

重慶地處中國西部，又是當(dāng)下最年輕的直轄市，如果僅將重慶資本市場數(shù)據(jù)放在直轄市中來比較，顯然有失公允。那么，是否可以將重慶放到“1.5線城市”中進(jìn)行比較？

仲量聯(lián)行2016年4月9日發(fā)布報告，將天津、重慶、武漢、西安、成都、蘇州、杭州、南京和沈陽等共9個城市列為中國的1.5線城市。

在上述9個1.5線城市的新三板掛牌家數(shù)排行榜上，重慶在新三板上的成績也并不靠前。根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)，截至今年8月21日，9個1.5線城市中，蘇州、杭州、武漢分別以373家、301家和218家的掛牌數(shù)排名前三位。沈陽以40家掛牌公司數(shù)量位居9個1.5線城市的末位，重慶新三板掛牌公司數(shù)量為98家，排名僅高于沈陽市。

新三板的重要功能之一是為中小企業(yè)提供融資平臺。以上比較的是掛牌數(shù)量，而從融資金額來看，重慶排名仍未能領(lǐng)先。

東方財富Choice數(shù)據(jù)顯示，截至2016年8月21日，9個1.5線城市在新三板市場上增發(fā)募資總額約為306.98億元，其中排在前三位的杭州、南京、蘇州三座城市的融資額就已占據(jù)半壁江山。而重慶在同時期的新三板市場上增發(fā)募資總額為13.95億元，在9個1.5線城市中的融資占比尚不足5%，也同樣排名第8位，在融資額上僅領(lǐng)先沈陽市。

●政策紅利效果有待發(fā)揮

那么，重慶在新三板市場的成績并不優(yōu)于其他1.5線城市，是否是由于政策紅利不到位呢？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，僅從政策層面來講，重慶市關(guān)于新三板的政策并未缺位?；蛟S應(yīng)該這樣說，政策已經(jīng)釋出了紅利，只是效果還有待發(fā)揮。

值得注意的是，一般而言，政府對地方企業(yè)上市、掛牌都會有相應(yīng)的現(xiàn)金獎勵，而獎勵資金的多少也成為衡量政府對企業(yè)掛牌新三板政策效果的直觀標(biāo)準(zhǔn)之一。

事實上，重慶對新三板企業(yè)掛牌的獎勵金額并不比其他1.5線城市少。

僅在市級層面，重慶市“對重點培育企業(yè)擬在新三板掛牌的，股份制改造完成后給予50萬元獎勵，審核通過后給予50萬元獎勵。”也就是說，對于符合條件的重慶企業(yè)，只要在新三板掛牌成功就獲得100萬元獎勵，而這一數(shù)字在1.5線城市中并不算少。

同時，值得注意的是，不少重慶企業(yè)最終得到的獎勵并不止上述的100萬元。以2015年7月掛牌的必然傳媒為例，其披露的年報中顯示，公司在獲得重慶市級100萬元獎勵之外，還獲得了重慶市北部新區(qū)的股改及改制上市補助150萬元；另一家重慶籍掛牌公司羅曼新材也同樣在年報中披露，掛牌后得到了區(qū)級獎勵100萬元。

早在2014年8月，重慶市金融辦就曾發(fā)文要求“在全市范圍內(nèi)開展新三板掛牌企業(yè)資源調(diào)查，篩選出我市確有掛牌意愿和潛力的企業(yè)，組織企業(yè)加入擬上市企業(yè)資源儲備庫，開展針對性培訓(xùn)，對特別突出的企業(yè)納入市級擬上市重點培育企業(yè)給予財政補助和獎勵，加快企業(yè)改制上市掛牌進(jìn)程”。

2015年6月，重慶市金融辦與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，彼時中國證券報在報道中提到，重慶市市長黃奇帆曾表示，“推動企業(yè)新三板掛牌已成為重慶金融改革發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。”

●GDP逆勢上揚

重慶新三板有待進(jìn)一步發(fā)展，而發(fā)展的一個良好基礎(chǔ)就是重慶經(jīng)濟(jì)增速依然領(lǐng)跑全國。

2015年，重慶全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.57萬億元，比上年增長11%。這一增長速度，不僅領(lǐng)跑1.5線城市，也遠(yuǎn)超全國平均水平。

從全國范圍來看，2015年我國GDP增速為6.9%。而今年上半年，重慶全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8000.82億元，按可比價格計算，GDP同比增長10.6%，較上半年全國GDP6.7%的增速高出3.9個百分點。根據(jù)目前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在9個1.5線城市中，重慶今年上半年的經(jīng)濟(jì)增速僅次于杭州。

而從中小企業(yè)的發(fā)展情況來看，2015年里重慶新設(shè)立中小微企業(yè)11.7萬戶，新設(shè)立的從事科技創(chuàng)新、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等鼓勵類行業(yè)的小微企業(yè)占比達(dá)50%；高校畢業(yè)生創(chuàng)辦鼓勵類小微企業(yè)占新設(shè)立小微企業(yè)總量近1/3。全市中小企業(yè)實現(xiàn)增加值6215.7億元，同比增長11.2%，增速高于全市GDP增速0.2個百分點，拉動全市GDP增長4.5個百分點。

江薇薇也對記者表示，重慶中小企業(yè)近幾年發(fā)展態(tài)勢良好，可以說，中小企業(yè)對推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)城鎮(zhèn)化、保證社會和諧和穩(wěn)定起著重要的支撐作用。

那么，令人疑惑的是，GDP的快速發(fā)展為何沒能撐起重慶的新三板市場？重慶在新三板市場的落后又究竟是因為什么？

重慶困惑之一

國企改革光環(huán)耀眼 民資活力待進(jìn)一步挖掘

◎每經(jīng)記者 鄢銀嬋

提起重慶經(jīng)濟(jì)格局，萬億國資矩陣尤為醒目。

據(jù)重慶市國資委披露數(shù)據(jù)，截至“十二五”末，重慶所有國有企業(yè)資產(chǎn)由1.7萬億元增至4.5萬億元，市屬國有重點企業(yè)的資產(chǎn)總額則由1.2萬億元增至2.6萬億元，在全國國資版圖中位列前茅。

與之形成鮮明對比的是，重慶民營經(jīng)濟(jì)活力仍有待進(jìn)一步挖掘。2012年以來，重慶市政府曾多次高調(diào)力挺非公經(jīng)濟(jì)，并提出到2015年末非公經(jīng)濟(jì)在GDP占比65%以上的目標(biāo)。據(jù)重慶統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，2015年重慶非公經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比為61.3%。

值得一提的是，目前在整個新三板掛牌的8000多家公司中，民營企業(yè)占比高達(dá)96%左右，成為名符其實的民企聚集地。“重慶民營經(jīng)濟(jì)還存在素質(zhì)不高、實力不強、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，這直接削弱了其在新三板市場的競爭力。”一位不愿具名的投資機構(gòu)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

國資實力全國前列

盡管重慶官方近年來已鮮少公布重慶國資在全國的排名，但其獨有的發(fā)展模式一直頗受關(guān)注。

“國資改革各個省市都在搞，但哪些省市的關(guān)注度最高？還是要數(shù)重慶、上海、廣東等。”元素資本馬赟在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，重慶國資體量在全國位于前5名，其發(fā)展模式獨樹一幟，在資本市場上也頗具話題性。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年7月底，在A股市場上，重慶籍上市公司共計43家，中央或地方國資委作為實控人的上市公司達(dá)23家，實控人包括國務(wù)院國資委、重慶市國資委和涪陵區(qū)國資委等，占比53.48%，高于A股34.6%的水平。

記者根據(jù)公開資料梳理，成都、蘇州、杭州、南京、天津、沈陽、西安和武漢等8個1.5線城市的A股上市公司的地方國企和央企占當(dāng)?shù)厣鲜泄局确謩e為23.78%、10.63%、19.75%、44.64%、64.28%、45.83%、60.60%和46.80%。對比上述1.5線城市，重慶A股上市公司中國企占比也居于前列。

民資活力亟待釋放

與獨創(chuàng)出“重慶模式”的重慶國資相比，重慶民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程又是另一番景象。

《重慶日報》曾刊文指出，該市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在著素質(zhì)不高、實力不強、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡等。

重慶市工商聯(lián)主席黃紅云今年初曾表示，2015年重慶全市民營企業(yè)在證券市場融資額在339億元以上，約占全市企業(yè)在證券市場融資總額的1/3，民資活力還需要進(jìn)一步釋放。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，對于民營經(jīng)濟(jì)所面臨的現(xiàn)實問題，重慶市政府早有解決之意。

自2012年5月以來，重慶市政府便推出了一系列舉措，包括由市政府每年撥出20億元資金扶持民企、出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》、《重慶市小額貸款公司融資監(jiān)管暫行辦法》、《重慶市小額貸款公司委托貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等一系列政策，其力度堪稱史上之最。

據(jù)重慶市《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》要求，到2015年，重慶民營經(jīng)濟(jì)市場主體要達(dá)到200萬戶，以民營經(jīng)濟(jì)為主力的非公有制經(jīng)濟(jì)在全市GDP占比則要達(dá)到65%；而據(jù)重慶官方發(fā)布的資料顯示，2015年，重慶非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值9637.53億元，增長11.1%，占全市GDP的61.3%，距離65%的目標(biāo)相差3.7個百分點。

重工業(yè)基因不可忽視

重慶大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授蒲永健認(rèn)為，近年來重慶一直在籌劃構(gòu)建多層次資本市場，從強調(diào)國資重要性到鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也說明重慶政府在思路上已經(jīng)開始發(fā)生變化，但相比沿海省市，其在力度上還有可提升的空間。

馬赟表示，他認(rèn)為重慶市政府在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上有一定的矛盾心理，一方面，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)提檔升級；但另一方面也擔(dān)心民營經(jīng)濟(jì)出問題，所以會有意識加強管理，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

還有分析人士認(rèn)為，重慶國資占比偏重、民資活力仍有待提高的經(jīng)濟(jì)格局與其歷史關(guān)系非同一般。“重慶本身屬于老工業(yè)城市，擁有比較厚重的工業(yè)基礎(chǔ)，這一點直接導(dǎo)致了國資比重偏大。”重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長李勇對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

盡管重慶民營經(jīng)濟(jì)近年來在GDP中的占比增速還有待提高，但令人欣喜的是，重慶正在行動。重慶市中小企業(yè)局局長尹華川表示，近年來重慶已著手從融資、創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、培訓(xùn)、信息和質(zhì)量等多個服務(wù)平臺著手，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

重慶困惑之二

投資圈子文化尚未形成業(yè)內(nèi)：在重慶做私募有“孤獨感”

◎每經(jīng)記者 鄢銀嬋

構(gòu)建多層次資本市場，為中小企業(yè)步入資本市場搭建通道，重慶早在2009年便有所行動。

公開資料顯示，重慶在2009年便籌劃設(shè)立股份轉(zhuǎn)讓中心（OTC），領(lǐng)先全國多地提出與全國場外市場對接，然而這一先發(fā)優(yōu)勢卻未得以保持，目前，其新三板公司在數(shù)量和市值上均落后于同等水平城市。

“為什么浙江、廣東的新三板公司數(shù)量、體量都很大？一個重要原因就是他們已經(jīng)形成了經(jīng)商文化，同樣的道理，身處內(nèi)陸的重慶之所以未形成投資圈子文化，與當(dāng)?shù)氐?lsquo;碼頭文化’基因關(guān)系密切，它讓重慶人更善于‘單刀拼天下’，借助外力的愿望不夠強烈。”一位不愿具名的投資界人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

官方樂于推動企業(yè)掛牌

2009年籌劃，2010年10月鳴鑼開市，重慶OTC一亮相就在全國引發(fā)熱議。據(jù)《重慶日報》報道，在開幕儀式上，還吸引了深交所相關(guān)人士前來“站臺”。

對于該市場的定位，重慶市金融辦主任阮路曾公開表示，股份轉(zhuǎn)讓中心是重慶建設(shè)與全國市場對接的平臺、區(qū)域性股份轉(zhuǎn)讓平臺和擬上市資源培育平臺。

“事實上，不論是最初的頂層設(shè)計還是之后的實際操作，重慶的思路一直比較超前。”上述不愿具名的投資界人士表示，當(dāng)時重慶政府就是將OTC市場作為未來新三板的組成部分來打造，希望利用這個平臺審核、輸送企業(yè)進(jìn)入新三板市場。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，推動企業(yè)掛牌新三板已成為重慶金融改革發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一，而作為鏈接新三板的重要通道，OTC市場發(fā)展情況的重要性不言而喻。

不過，該中心成立多年來發(fā)展態(tài)勢一直不溫不火。據(jù)重慶市中小企業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月底，OTC市場累計掛牌企業(yè)435家（孵化板289家，成長板146家），其中，今年上半年新增掛牌企業(yè)160家。

早在2013年OTC市場掛牌突破100家規(guī)模時，重慶官方就曾提出愿景：“力爭用五年左右（即2018年左右），實現(xiàn)托管企業(yè)50000家、掛牌企業(yè)5000家、直接融資1000億元以上”。

“按照這個目標(biāo)，重慶OTC當(dāng)前規(guī)模與它的距離還相差甚遠(yuǎn)，僅以掛牌企業(yè)數(shù)量這一個指標(biāo)來測算，完成進(jìn)度僅在8%左右，剩下的92%要在1年半達(dá)成，頗有難度。”重慶資本市場分析人士唐熙如此表示。

對于OTC市場目前的現(xiàn)實，重慶官方也是坦然面對。2015年6月，在重慶市金融辦與全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議上，重慶市長黃奇帆便直言，“重慶OTC市場建立了四年，目前OTC市場在國民經(jīng)濟(jì)真沒有起到太大的作用，還屬于卡拉OK、自拉自唱”。

“無論是從實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來看，還是從建設(shè)長江上游地區(qū)金融中心的角度出發(fā)，重慶必須要加快推動多層次資本市場發(fā)展，而推動企業(yè)新三板掛牌也是提高全市證券化率和直接融資比重的重要著力點。”重慶中小企業(yè)局局長尹華川表示。

民企股權(quán)投資文化待培育

“一個新生市場要發(fā)展，需要從環(huán)境、動力兩個方面來推動。”重慶市中小企業(yè)局相關(guān)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，作為重點工程，為了進(jìn)一步刺激OTC市場活力，重慶政府在準(zhǔn)入門檻、獎勵機制上都進(jìn)行了嘗試。

按照規(guī)定，重慶OTC并未對掛牌企業(yè)進(jìn)行盈利方面的要求，只要具備持續(xù)經(jīng)營能力、主營業(yè)務(wù)突出、存續(xù)時間超過2年、注冊資本金在500萬元以上，企業(yè)就能申請掛牌。唐熙認(rèn)為，政策上的寬松環(huán)境，對OTC市場的發(fā)展提供了充分的外部動力。

“重慶OTC市場運作已比較規(guī)范，但任何事情都具有兩面性，規(guī)范的同時也讓掛牌企業(yè)、擬掛牌企業(yè)受到的約束多了一些。”在重慶資本市場已耕耘十多年的元素投資董事長馬赟表示。

公開資料顯示，企業(yè)要想在OTC掛牌，必須先取得各區(qū)縣金融辦出具的推薦函，再取得OTC的確認(rèn)函，最后在獲得備案后，方可安排掛牌。

在多名分析人士看來，制約重慶OTC市場、新三板市場發(fā)展的一個重要因素還在于內(nèi)生動力不足。

“重慶地處長江、嘉陵江交匯處，在長久的歷史中已形成了鮮明的碼頭文化，體現(xiàn)在資本市場上，重慶人的投資理念比較簡單直接，要求見效快，且不喜約束，而掛牌OTC市場對企業(yè)的影響不可能立竿見影，這在一定程度上打消了其掛牌的熱情。”馬赟說。

事實上，地域文化會影響當(dāng)?shù)刭Y本市場、商業(yè)氛圍的說法已成業(yè)界共識。“重慶的創(chuàng)業(yè)者中，一個人單打獨斗的比較多，他們習(xí)慣于自己掌握話語權(quán)，不喜歡資本過多干預(yù)。”上述不愿具名的投資人士也表示。

資本區(qū)域逐鹿

包括馬赟在內(nèi)的一些投資界人士認(rèn)為，正是碼頭文化這一內(nèi)在基因驅(qū)動，導(dǎo)致投資文化有所缺失。

“在重慶做私募、PE，會有一種孤獨感，同北上廣等城市相比，重慶還沒有形成一個很好的氛圍，圈子文化尚未形成。”重慶一名私募界人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，重慶缺少針對資本圈的交流平臺，民間自發(fā)的交流活動也鮮少舉行。

“為什么投資圈子氛圍沒法和北上廣相比，首先你的機構(gòu)數(shù)、從業(yè)人數(shù)就和別人不是一個水平，要有氛圍、有交流活動，機構(gòu)數(shù)量就得先上去。”該名人士說。

與此同時，在區(qū)域定位上，重慶也面臨挑戰(zhàn)。中國人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與管理研究所所長陳秀山對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在西部地區(qū)，重慶、成都和西安在地理位置、發(fā)展需求、城市發(fā)展瓶頸等方面都具有不少相似之處，這在某種程度上對重慶爭取資本落地形成了一定的挑戰(zhàn)。

事實上，僅在區(qū)域性金融中心、創(chuàng)新中心這一目標(biāo)定位上，三個城市都各有打算。資料顯示，西安金融商務(wù)區(qū)的定位是西安國際大都市的金融核心區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)支持基地和中國西部區(qū)域金融創(chuàng)新試驗區(qū)；成都也提出要成為西部金融機構(gòu)集聚中心、金融創(chuàng)新和市場交易中心和金融服務(wù)中心的目標(biāo)。

“西部市場就這么大，作為資本方在選點布局時會考慮全國戰(zhàn)略，三個城市在某些方面形成競爭也是難以避免的。”唐熙表示。

重慶困惑之三

1.42%研發(fā)支出比低于全國水平 科教短板制約“雙創(chuàng)”發(fā)力

每經(jīng)記者 左越

在新三板市場上，高新技術(shù)企業(yè)占據(jù)半壁江山。一個地區(qū)的科技實力，尤其是中小企業(yè)的科技實力，從某種程度上看，可以通過當(dāng)?shù)匦氯宓陌l(fā)展情況來體現(xiàn)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，國家知識產(chǎn)權(quán)局曾在一份報告中提到，在戰(zhàn)略性新興行業(yè)中，重慶市企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位尚未顯現(xiàn)。

研發(fā)支出占比低于全國平均水平

現(xiàn)代社會中，科技創(chuàng)新早已成為經(jīng)濟(jì)的重要推動力。重慶GDP的快速增長，科技當(dāng)然也貢獻(xiàn)了不可忽視的力量。重慶經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，重慶高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅達(dá)25.1%，高于全國14個百分點。而且支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高端細(xì)分行業(yè)，如智能裝備、電子元器件、醫(yī)療儀器設(shè)備等行業(yè)產(chǎn)值增幅均超40%。

而研發(fā)支出這一指標(biāo)則從另一個角度反映了重慶的科創(chuàng)現(xiàn)狀。

近年來，研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出（以下簡稱研發(fā)支出）這一指標(biāo)已經(jīng)成為衡量國家和地區(qū)科技投入的重要依據(jù)。這一指標(biāo)具體是指統(tǒng)計年度內(nèi)，全社會實際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。

2014年度，重慶研發(fā)支出201.85億元，相比2010年累計增長了101.3%。但是從橫向比較來看，重慶2014年研發(fā)支出的投入強度（研發(fā)支出與GDP之比）為1.42%，低于全國平均水平2.05%。而1.5線城市中，天津、杭州、蘇州都超過2%，西安更是高達(dá)5.23%。

相比較來說，“武漢、西安這些城市的高校更為聚集數(shù)量眾多，教育資源和高校排名也更靠前。”重慶市中小企業(yè)局科技處處長廖冰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。科創(chuàng)的關(guān)鍵是人才資源，而高質(zhì)量的高校資源則又是人才資源的重要保證。

從高校數(shù)量看，重慶有64所普通高校，這一數(shù)量在1.5線城市中并不算低，僅少于擁有82所高校的武漢市。但是，從211、985高校的數(shù)量來看，重慶大學(xué)和西南大學(xué)為211高校，985高校則只有重慶大學(xué)。而在1.5線城市中，重慶也未能表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢。具體來看，在9座城市中，重慶的211高校、985高校數(shù)量均為第6位。

而從國家級科研院所的數(shù)據(jù)來看，根據(jù)成都優(yōu)易數(shù)據(jù)有限公司提供的數(shù)據(jù)：重慶的國家級科研院所共有16所，排在1.5線城市中的第7位。

另外，截至2015年底，重慶的國家重點實驗室為8家，而武漢、南京、天津、沈陽的國家重點實驗室數(shù)量分別為21家、31家、12家和16家。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚待塑造

“重慶創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展不足，即使重慶汽車產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)兩大支柱性產(chǎn)業(yè)，其龍頭企業(yè)優(yōu)勢突出，但與之協(xié)同配套發(fā)展的中小企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力還有欠缺。”一位長期研究重慶經(jīng)濟(jì)的研究員向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，這也是制約重慶新三板掛牌數(shù)量的一個重要原因。

“體現(xiàn)在掛牌企業(yè)上，即使信息服務(wù)業(yè)是重慶掛牌最多的行業(yè)，占全部的11.9%，但與全國近20%的占比相比較有較大差距。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)也還處于培育階段，這也是重慶在新三板上市的中小企業(yè)數(shù)量不多的又一原因。但這正是重慶中小型企業(yè)今后發(fā)展的空間所在”。上述研究員如此表示。

而從戰(zhàn)略性新興行業(yè)的創(chuàng)新力來看，這一點更為明顯。國家知識產(chǎn)權(quán)局在《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利統(tǒng)計分析總報告》中提到，在戰(zhàn)略性新興行業(yè)中，重慶市“企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位尚未顯現(xiàn)，專利優(yōu)勢突出企業(yè)較少。”

數(shù)據(jù)顯示，2014年重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)中，高校和企業(yè)的授權(quán)量最多，分別為421人次和377人次，科研單位授權(quán)量最少，高校和企業(yè)類型申請人的發(fā)明專利授權(quán)量超過總授權(quán)量的八成。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2014年重慶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總量為891件，占國內(nèi)2014年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總量的1.46%。而在專利申請中，重慶排名靠前的申請人也以高校類型申請人為主，高校占據(jù)了前8位，而企業(yè)類型申請人分散程度較高，尚未形成優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)。

“雙創(chuàng)”氛圍有待提升

為中小企業(yè)提供孵化和服務(wù)的孵化器和眾創(chuàng)空間，可稱作是創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎。截至今年4月，重慶市國家級孵化器數(shù)量總數(shù)達(dá)到了12家。科技部2015年、2016年公布的兩批納入國家級科技企業(yè)孵化器管理的眾創(chuàng)空間共有498家。其中，重慶共有13家眾創(chuàng)空間進(jìn)入名單，在1.5線城市中處于中等水平。

國家發(fā)改委發(fā)布的《2015中國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新發(fā)展報告》給出了這樣一組數(shù)據(jù)，重慶市2015年的天使投資共有12例，占當(dāng)年全國天使投資的比重為0.58%；共計披露金額為11億元，投資金額為0.7億元。而創(chuàng)投方面，重慶在2015年的案例數(shù)為14例，占全國創(chuàng)投的比例為0.4%，披露金額共計13億元，投資金額為12.43億元。

重慶早在2009年就提出大力發(fā)展微型企業(yè)并出臺了大批鼓勵措施，不過眼下重慶的“雙創(chuàng)”工作氛圍卻稍顯不夠，這也在一定程度上制約了整個城市創(chuàng)新活力的釋放。

2015年末，重慶市科委主任李殿勛曾在接受《重慶日報》采訪時表示：“目前我市還存在著創(chuàng)業(yè)投資總體規(guī)模偏小、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)缺乏，資金來源結(jié)構(gòu)單一、社會資本熱衷投資成熟期企業(yè)，科技金融服務(wù)體系不健全，企業(yè)尤其是創(chuàng)新型中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題。”

一位重慶當(dāng)?shù)刭Y深私募人士也向記者表示，“重慶相對于其他同類城市而言，創(chuàng)業(yè)文化和股權(quán)文化還有待發(fā)展。”

破解之道

政府掏錢為中小企業(yè)購買資本服務(wù) 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合帶動創(chuàng)新力

◎每經(jīng)記者 鄢銀嬋 左越

金融興，則經(jīng)濟(jì)興。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在多方采訪中注意到，重慶對于目前在構(gòu)建多層次資本市場中所存在的短板已有洞察并持續(xù)在采取行動。比如在今年重慶市兩會上，《關(guān)于著力打造西部創(chuàng)新中心》就被作為“一號提案”發(fā)布，重視程度可見一斑。

重慶市中小企業(yè)局局長尹華川表示，在推動企業(yè)登陸資本市場方面，今年重慶進(jìn)一步加大了扶持力度，不僅提供“一條龍”服務(wù)，而且還幫企業(yè)買單。此外，對于自身科研基礎(chǔ)薄弱，重慶也希望通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，激發(fā)城市的創(chuàng)新活力，培育一批高精尖企業(yè)。

按照規(guī)劃，重慶的目標(biāo)是2017年新儲備擬上市掛牌企業(yè)300家以上，到2020年，境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量在目前基礎(chǔ)上翻一番，國民經(jīng)濟(jì)證券化率超過全國平均水平。無疑，這是一個令人期待的規(guī)劃。

自主創(chuàng)新示范區(qū)或成契機

“同西部另外兩個城市西安、成都相比，重慶最大的不足就在于創(chuàng)新活力不夠。”重慶社會科學(xué)院一名研究員表示。

今年2月，重慶市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)重慶市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略工作方案的通知》，從創(chuàng)新突破、創(chuàng)業(yè)培育、基地建設(shè)、人才改革等多個方面規(guī)劃了任務(wù)目標(biāo)。

多名分析人士認(rèn)為，要激發(fā)重慶創(chuàng)新動力。還需要從頂層設(shè)計上發(fā)力。而就在7月26日，國務(wù)院同意重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，該開發(fā)區(qū)成為繼成都高新區(qū)和西安高新區(qū)之后，西部獲批的第三個自主創(chuàng)新示范區(qū)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，所謂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在推進(jìn)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、作出示范的區(qū)域。其中，先行先試的政策則主要包括：科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、稅收優(yōu)惠、股權(quán)激勵、科研經(jīng)費管理改革等。

“以國際通用的衡量一個地區(qū)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)——研發(fā)投入和研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重來核算，重慶的指標(biāo)是低于全國平均水平的。”元素投資董事長馬赟表示，2014年重慶研發(fā)投入占GDP比重為1.42%，2015年為1.5%，同期全國平均水平則為2%。

此外，在科技部火炬中心發(fā)布的2015年全國高新區(qū)綜合排名中，重慶高新區(qū)在可持續(xù)發(fā)展能力方面的綜合評價位列全國18，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相鄰城市成都高新區(qū)和西安高新區(qū)的第3、第4位。

“從歷史文化上看，重慶堅韌執(zhí)著的纖夫文化和商業(yè)文化融合，令重慶人形成了熱情、豪爽、勇于打拼的性格，這也說明他們具備一定創(chuàng)業(yè)基因，但是需要好好引導(dǎo)。”上述重慶社科院研究員表示，有了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)而對其普及資本市場知識，重慶也能保持一定優(yōu)勢。

重慶高新區(qū)相關(guān)人士也表示，獲批示范區(qū)后將進(jìn)一步發(fā)揮其原有優(yōu)勢，彌補眼前不足，培育更加良好的創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)全方位發(fā)展。

政府為中小企業(yè)“購買服務(wù)”

早在2009年，重慶市政府就批準(zhǔn)設(shè)立重慶股份轉(zhuǎn)讓中心（以下簡稱OTC），在全國范圍內(nèi)起步較早。此后，OTC又與新三板簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)互聯(lián)互通。截至目前，已有多家重慶企業(yè)通過OTC成功登陸新三板。

2015年6月，重慶市政府在推進(jìn)企業(yè)直接融資專題工作會上便要求盡快出臺扶持企業(yè)直接融資的指導(dǎo)意見，為各類企業(yè)，特別是中小科技型企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

尹華川向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，政府目前為重慶中小企業(yè)出錢“購買服務(wù)”，鼓勵、促進(jìn)中小企業(yè)改制、登陸資本市場。

尹華川介紹說，“政府購買服務(wù)來讓企業(yè)上OTC的孵化板，通過行政體系來宣傳推薦合適的企業(yè)，再找輔導(dǎo)機構(gòu)來輔導(dǎo)這些申報企業(yè)，讓機構(gòu)幫助企業(yè)改制和融資、合格的企業(yè)就上OTC，中小企業(yè)不出錢，政府來購買服務(wù)，讓中小企業(yè)感覺到來資本市場融資也不是件特別難的事情。”

談及政府為企業(yè)“購買服務(wù)”的原因，尹華川表示，“資本市場是真正緩解融資難、融資貴的最好方式。”

他進(jìn)一步表示，中小企業(yè)面臨的重要難題是融資難、融資貴，而先進(jìn)國家和地區(qū)，其銀行融資的比例只有30%，資本市場融資比例高達(dá)70%。而重慶的銀行融資比例遠(yuǎn)高于資本市場，目前正調(diào)整這個比例，讓這些中小企業(yè)到資本市場去融資，融資結(jié)構(gòu)就會發(fā)生改變。如果重慶中小企業(yè)中有一半去資本市場融資，那其他在銀行融資的中小企業(yè)也會相對容易些。

而為了促進(jìn)重慶中小企業(yè)登陸資本市場，尹華川介紹道，“因為企業(yè)對這個問題的認(rèn)識不一樣，對全國資本市場的構(gòu)成也不夠了解，我們一方面加強宣傳，另一方面通過獎勵政策來鼓勵，比如對掛牌到成長板的企業(yè)獎勵25萬元。”

加大產(chǎn)學(xué)研融合力度

從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的角度來考量，科創(chuàng)實力的增強可謂重中之重。根據(jù)中國知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利統(tǒng)計分析總報告2015》（以下簡稱報告），戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利申請，重慶排名靠前的申請人以高校類型申請人為主，而企業(yè)類型申請人分散程度較高，尚未形成優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)。

而從發(fā)明專利授權(quán)量來看，重慶大學(xué)、西南大學(xué)、中國人民解放軍第三軍醫(yī)大學(xué)第一附屬醫(yī)院和重慶郵電大學(xué)均具有一定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢。

分析人士認(rèn)為，在上述背景下，將高校的學(xué)術(shù)能力和企業(yè)相結(jié)合，無疑將有助于提高科技創(chuàng)新能力，更有利于技術(shù)和資本的結(jié)合。

事實上，在重慶“十三五”規(guī)劃綱要中就明確提到，要“健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，推動科研院所和高校重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心成為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，鼓勵組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。”

報告中還建議，需要將民營企業(yè)和中小企業(yè)作為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手，進(jìn)一步激發(fā)民營及中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，著重打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供動力。

值得注意的是，作為全國首批28個“雙創(chuàng)”示范基地的兩江新區(qū)也在行動。根據(jù)兩江新區(qū)提供的數(shù)據(jù)，目前其已集聚國家級產(chǎn)業(yè)基地10個、市級以上研發(fā)平臺145個、高新技術(shù)企業(yè)136家、院士工作站5個、博士后科研工作站17個，柔性引進(jìn)院士6名，建成200多萬平方米科技產(chǎn)業(yè)樓宇，設(shè)立了10億元兩江科技創(chuàng)新專項資金等。

唐朝知名詩人李商隱曾在重慶作詩云：“君問歸期未有期，巴山夜雨漲秋池。何當(dāng)共剪西窗燭，卻話巴山夜雨時。”從此，巴山夜雨成為離愁思?xì)w的象征。那么，什么時候重慶才能成為一座資本來了就不想離開、企業(yè)扎下了根就能開花結(jié)果的城市呢？從重慶市為中小企業(yè)購買服務(wù)的舉動及有識之士的真知灼見中，不難看出希望。