跨境電商新政給一年“緩沖期”能否“緩”出個(gè)未來

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 蔣佩芳    

◎每經(jīng)記者 蔣佩芳

　　毋庸置疑，中國跨境電商近年發(fā)展迅猛，交易規(guī)模持續(xù)增加。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心（100EC。CN）發(fā)布的《2015年度中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2015年，中國跨境電商交易規(guī)模為5.4萬億元，同比增長28.6%。其中跨境出口交易規(guī)模達(dá)4.49萬億元，跨境進(jìn)口交易規(guī)模達(dá)9072億元，跨境電商已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)連接世界的一部分。

　　4月8日開始的跨境電商稅收新政從實(shí)施到設(shè)置過渡期，到現(xiàn)在已經(jīng)3個(gè)月。在沒有充分準(zhǔn)備的情況下，跨境電商稅收新政最后以設(shè)置過渡期的方式“暫停”，但對(duì)跨境電商來說，未來仍然充滿著不確定性。

　　就在7月9日～10日召開的G20貿(mào)易部長會(huì)議上，“G20 各成員國在政策上作出協(xié)調(diào)，促進(jìn)電子商務(wù)的便利化和更快發(fā)展”是會(huì)議議題之一。此前，浙商證券就分析稱，跨境電商首次被納入G20貿(mào)易部長會(huì)議議題將帶來新一輪政策端的催化。根據(jù)浙商證券的分析，跨境電商作為一條重要的“網(wǎng)上絲綢之路”，對(duì)于聯(lián)動(dòng)式發(fā)展起著不可或缺的作用，G20峰會(huì)有望為跨境電商帶來新的利好。

跨境進(jìn)口電商紅利期結(jié)束

　　2014年是跨境電商的“元年”，發(fā)展至今已有兩年的時(shí)間。

　　據(jù)中國電子商務(wù)研究中心編制的《中國跨境進(jìn)口電商發(fā)展報(bào)告》顯示，目前跨境進(jìn)口電商電商模式有：海外代購平臺(tái)模式如淘寶全球購、直發(fā)/直運(yùn)平臺(tái)模式（洋碼頭、海豚村）、自營B2C模式（亞馬遜海外購、1號(hào)海購）、自營直采模式（網(wǎng)易考拉海購）、“自營+招商+承包生產(chǎn)線+類保稅店”（蘇寧海外購）、海外直采模式（京東全球購）、導(dǎo)購/返利平臺(tái)模式（55海淘、什么值得買）、M2C模式（天貓國際）、海外商品閃購特賣模式（聚美優(yōu)品海外購、唯品會(huì)全球特賣）、跨境O2O模式（優(yōu)盒網(wǎng)、洋立方）、綜合性的跨境小語種模式（一帶一路商城）等11類。

　　跨境電商常用的兩大物流方式是保稅備貨和跨境直郵，二者區(qū)別在于先有貨還是先有訂單。保稅備貨，即先將貨物囤在保稅區(qū)，消費(fèi)者下單之后再配送至客戶；而跨境直郵，是指消費(fèi)者下單后，商家在國外采購貨物，統(tǒng)一打包入境清關(guān)后，再配送到消費(fèi)者手中。

　　不過，兩年間里政策一直在不斷地發(fā)生變化，尤以2016年的跨境關(guān)稅新政對(duì)行業(yè)的影響最重大。

　　2016年4月8日起，一直被行業(yè)內(nèi)關(guān)注的跨境電商稅收新政開始實(shí)施，跨境進(jìn)口電商按貨物標(biāo)準(zhǔn)征收相應(yīng)關(guān)稅、增值稅與消費(fèi)稅，同時(shí)對(duì)行郵稅進(jìn)行上調(diào)。

　　對(duì)于稅改的目的，中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊此前曾認(rèn)為：第一，維護(hù)全國稅收政策、法律法規(guī)執(zhí)行中的統(tǒng)一性，并盡最大可能減少國家進(jìn)口稅款流失；第二，降低線上線下進(jìn)口消費(fèi)品的價(jià)差，維護(hù)傳統(tǒng)進(jìn)口貿(mào)易、商品流通渠道的合法利益，減少因政策不到位引起的對(duì)當(dāng)下實(shí)體零售業(yè)的沖擊；第三，規(guī)范過去幾年一直“野蠻生長”的跨境進(jìn)口電商行業(yè)，尤其是個(gè)人“海淘”代購行為。

　　但令不少人頗有微詞的是，一直到4月7日晚間，財(cái)政部網(wǎng)站才發(fā)布了跨境進(jìn)口電商正面清單。清單內(nèi)包括1142個(gè)商品項(xiàng)目，主要是國內(nèi)有一定消費(fèi)需求，可滿足相關(guān)部門監(jiān)管要求，且客觀上能夠以快件、郵件等方式進(jìn)境的生活消費(fèi)品。

　　和跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單一起公布的還有這樣一句話：清單將根據(jù)跨境電子商務(wù)發(fā)展、消費(fèi)者需求變化等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

新政給出一年過渡期

　　許多企業(yè)曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，跨境電商新政來得太快太猛，準(zhǔn)備時(shí)間太過緊張。中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)下沙園區(qū)（以下簡稱“下沙園區(qū)”）方面曾表示，“3月24日才明確的跨境零售進(jìn)口稅，4月7日晚上才明確的《進(jìn)口商品清單》、《跨境進(jìn)出口監(jiān)管事宜》等政策的密集、快速地出臺(tái)，十幾天要求電商企業(yè)改變兩年多來的商業(yè)模式及平臺(tái)邏輯架構(gòu)，幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間要改變上萬種商品的大數(shù)據(jù)設(shè)置，給予企業(yè)調(diào)整的時(shí)間是不是太短了一些？”

　　河南省進(jìn)口物資公共保稅中心集團(tuán)有限公司總裁徐平當(dāng)時(shí)表示，新規(guī)出臺(tái)沒能給商家足夠的過渡期，鄭州保稅區(qū)內(nèi)，大部分商家都在連夜甩貨消化庫存或者想辦法將貨物轉(zhuǎn)移出去?！班嵵荼６悅}內(nèi)70%的貨物都受到了影響，這是超出我們預(yù)期的。”

　　天貓國際副總經(jīng)理邢悅也曾表示，作為電商企業(yè)，大家都非常歡迎繳稅透明化，但他們擔(dān)憂的是，一旦將跨境進(jìn)口電商視同一般進(jìn)口貨物管理，意味著過去兩年跨境創(chuàng)新監(jiān)管模式被推翻。

　　影響遠(yuǎn)不僅于此，“受傷”的還有那些正在積極進(jìn)入中國市場的海外商家。值得注意的是，4月7日晚間公布的正面清單中的商品不包括首次進(jìn)口的化妝品、生鮮、不屬于普通食品的保健品，以及未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉等。

　　以保健品為例，其一度是跨境進(jìn)口模式的最大受益者。此前歐美保健品幾乎很難進(jìn)入中國市場，因?yàn)樽咭话氵M(jìn)口不但品類有限，且渠道費(fèi)用相當(dāng)高。某德國品牌商家曾表示，一旦保健品某些品類或者全部品類不在正面清單內(nèi)，相當(dāng)于“剛打開 一個(gè)窗戶，又給關(guān)上了”。

　　北京大學(xué)新媒體營銷傳播研究中心研究員馬旗戟認(rèn)為，海外商家、跨境電商平臺(tái)和消費(fèi)者對(duì)新政的擔(dān)憂并不是稅收本身造成，而是由政策不確定性造成。

　　在中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、廣州空港投資有限公司執(zhí)行總裁林智勇看來，稅改對(duì)跨境進(jìn)口電商行業(yè)影響非常大，之前利用行郵稅有很大的“套利”空間，調(diào)整之后對(duì)中小進(jìn)口電商影響很大，隨著價(jià)格優(yōu)勢(shì)不在，將致使90%的中小跨境進(jìn)口電商退出市場。

　　由于稅改新政沒有設(shè)置緩沖期，諸多新政細(xì)則沒有明晰，可能對(duì)于行業(yè)，甚至對(duì)希望進(jìn)入中國的海外商家都會(huì)造成困惑和不安，一時(shí)間，業(yè)內(nèi)呼聲強(qiáng)烈。終于，跨境電商在經(jīng)歷了46天的“提心吊膽”之后終于盼來了新政“緩刑”。5月24日，海關(guān)總署正式下發(fā)《關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》，給出了新政監(jiān)管過渡期，過渡期內(nèi)在上海、杭州等10個(gè)試點(diǎn)城市，繼續(xù)按照稅收新政實(shí)施前的監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，過渡期到2017年5月11日前（含5月11日）止。

一年之期能做什么？

　　盡管如此，一年之期仍相當(dāng)于一把懸頂?shù)摹斑_(dá)摩克利斯之劍”。在這期間，跨境電商企業(yè)要想更好地活下去，必須找到各自的應(yīng)對(duì)之策，或是適合自己的發(fā)展道路。在這種背景下，跨境電商企業(yè)今后不能再依靠部分爆款商品包打天下，整體重心應(yīng)從母嬰產(chǎn)品向美妝商品轉(zhuǎn)化，同時(shí)拓展日用百貨、飲食以及電器類商品。

　　洋碼頭CEO曾碧波稱，洋碼頭將堅(jiān)持以買手制平臺(tái)發(fā)展，從滿足消費(fèi)者海外購物的多元化需求出發(fā)，不斷擴(kuò)充買手資源并夯實(shí)買手服務(wù)，力求通過更多元化的商品選擇與買手專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，來應(yīng)對(duì)稅改新變化。

　　為應(yīng)對(duì)政策變化，網(wǎng)易考拉海購等跨境電商平臺(tái)也在和政府努力溝通，爭取將政策往更有利于行業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。雖然稅負(fù)不可避免，但網(wǎng)易考拉會(huì)盡力減輕對(duì)于消費(fèi)者的沖擊。“我們能做到的是從供應(yīng)鏈上盡量減少對(duì)消費(fèi)者的沖擊，我們盡力去縮減中間的消耗成本，通過大批量采購把平均成本往下拉一點(diǎn)，通過走更多銷售量的方式來減少消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。”