政府應(yīng)加密市場轉(zhuǎn)型“安全網(wǎng)”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷    

◎每經(jīng)記者 王辛夷

6月11日，國家統(tǒng)計局公布的全國固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等數(shù)據(jù)并不很樂觀。

這些數(shù)字透出哪些宏觀信號？投資下滑會對基本面造成怎樣的影響？中國經(jīng)濟(jì)又能否在第三季度迎來“秋老虎”？針對這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）對中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春進(jìn)行了專訪。

短期之內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將低迷

NBD：今年1到5月全國固定資產(chǎn)投資同比增長11.4%，5月份的單月數(shù)據(jù)是9.9%，都是比較低的，對這個數(shù)字您怎么看？

劉元春：這個數(shù)字是預(yù)計之內(nèi)的，因?yàn)橥顿Y下滑的內(nèi)在趨勢已經(jīng)形成了。首先是房地產(chǎn)投資增速下滑還沒有見底，1到5月份的數(shù)據(jù)是5.1%；第二是制造業(yè)投資增速下滑，制造業(yè)盈利水平持續(xù)下滑，制造業(yè)出現(xiàn)明顯負(fù)增長。

雖然目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有所上升，但是這個增長彌補(bǔ)不了房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資下滑所帶來的影響。而且目前看到的投資下滑，單從投資量來講，還沒看到有到底的跡象，估計下一步還會繼續(xù)下滑。

而且這種現(xiàn)象已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)的增長，目前拉低經(jīng)濟(jì)增速的核心力量就是投資下滑所帶來的。因此從目前來看，短期之內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將處在一個探底回落的過程中間。

NBD：據(jù)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，工業(yè)生產(chǎn)增長有所加快，5月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，增速比4月份加快0.2個百分點(diǎn)，連續(xù)兩個月呈小幅回升態(tài)勢。您判斷目前的工業(yè)情況是怎樣的？

劉元春：這個數(shù)據(jù)并不能表明工業(yè)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)，只能說目前是底部運(yùn)行的態(tài)勢。但是從下一步來看，我認(rèn)為隨著國際政策的加碼，國家對地方政府督導(dǎo)作用的逐步顯化，可能工業(yè)增加值會在三季度有一定的反彈，但這個反彈的可持續(xù)性依然比較小。

工業(yè)處結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難期

NBD：PPI已經(jīng)連續(xù)多個月負(fù)增長，工業(yè)品通縮嚴(yán)重。今年以來央行已經(jīng)進(jìn)行了幾次降息降準(zhǔn)，您怎么看這些政策的效果？

劉元春：應(yīng)該說在目前高債務(wù)率困局下，貨幣政策對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的滲透作用下滑得很厲害，必須要通過財政和產(chǎn)業(yè)的政策開路，才會產(chǎn)生效果，所以央行之前的政策還需要一個消化期。

NBD：您認(rèn)為未來在哪些方面還存在政策空間？

劉元春：目前全球都非常低迷，世界各國的狀況都不太好，中國的工業(yè)也正處在真正由市場引導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱難期。在這個過程中，政府不宜過度進(jìn)行直接的介入和扶持，應(yīng)通過開放市場、鼓勵創(chuàng)業(yè)的方式，讓民間資本自由探索下一步新的增長點(diǎn)與增長源泉。

事實(shí)上，政府一直在為尋求新增長點(diǎn)做文章，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大，將得到進(jìn)一步推動。國家可通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、政策補(bǔ)貼等方式，鼓勵各類資本進(jìn)入這些領(lǐng)域，強(qiáng)化領(lǐng)域的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。

NBD：在這個階段政府需要做什么？

劉元春：首先要做的是市場轉(zhuǎn)型“安全網(wǎng)”的加密。這個過程里，有些企業(yè)需要倒逼和破產(chǎn)，有些職工需要結(jié)構(gòu)性的就業(yè)調(diào)整，這都是必須要進(jìn)行的，這就需要政府來妥善處理。其次，政府對整個政企關(guān)系要持續(xù)進(jìn)行重構(gòu)，積極推進(jìn)政企分開，為非公經(jīng)濟(jì)確定平等、合法的地位，為多種所有制、混合經(jīng)濟(jì)拓寬發(fā)展渠道，進(jìn)而構(gòu)建一種健康、多元的市場經(jīng)濟(jì)。另外，政府也要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分為下一步的增長作長遠(yuǎn)考慮。

NBD：近一年多來發(fā)改委頻頻地批復(fù)大型項(xiàng)目，也引來一些質(zhì)疑，我們國家現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不是有浪費(fèi)，是不是在搞無效投資？

劉元春：并不是這樣，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是有很大的空間的。基礎(chǔ)設(shè)施會在未來幾十年內(nèi)發(fā)揮作用，為未來的增長構(gòu)建基礎(chǔ)，所以不能用短期的使用率來判斷基礎(chǔ)設(shè)施是不是浪費(fèi)了，這是判斷標(biāo)準(zhǔn)問題。

而且，基礎(chǔ)設(shè)施可以增加有效供給，不直接反映在生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)能力的全面提升上，通過增加有效需求，來防止目前經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢，防止出現(xiàn)崩潰式變化。所以說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和產(chǎn)業(yè)類投資的功效是完全不同的。