簡政放權非“剪指甲”地方審批要砍200項

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京    

◎每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

“它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀?！?/p>

昨日上午十二屆全國人大三次會議閉幕后，國務院總理李克強在回答有關簡政放權的提問時，這樣描述簡政放權。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，本屆政府當初定下的任期內國務院部門行政審批事項削減三分之一以上的目標已經(jīng)提前完成；下一步，從省一級權力清單公布開始，市縣一級的權力清單即將公布。

地方審批將砍200項

一年之前，李克強在當時的全國“兩會”上承諾，一年之內要取消和下放行政審批事項200項。2014年，國務院部門分3批取消下放行政審批事項247項，完成了這項任務。

同時，到2014年底，國務院共取消下放部門審批事項538項，初步實現(xiàn)了本屆政府任期內國務院部門行政審批事項削減1/3以上的目標。

“去年我國經(jīng)濟速度放緩，但是就業(yè)不減反增，簡政放權起了很重要的支撐作用。”李克強表示，在推行商事制度改革后，每天就有上萬家企業(yè)登記，比上年增加了50%?？梢?，活力來自民間，而簡政放權的減法可以對應對經(jīng)濟放緩發(fā)揮支撐的力量。

來自國家工商總局的數(shù)據(jù)顯示，從2014年3月至2015年2月，商事制度改革一年來，全國新登記注冊市場主體1340.73萬戶，同比增長18.30%，平均每天新登記注冊企業(yè)1.05萬戶。

今年的《政府工作報告》中，并沒有具體列舉要取消多少項行政審批權力。不過李克強昨日透露，2015年政府在簡政放權方面還會有新作為，其中一項就是全面取消非行政許可，不能法外施權。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，目前非行政許可審批事項在2014年已取消205項，還剩248項，預計今年完成。

而在2015年，國家部門授權地方政府審批的事項1200多項，也要砍掉200多項?！安荒芟耖_車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。”李克強表示。

“當然，在這方面還有很多不落實的情況存在，推進中還發(fā)現(xiàn)了一些新的問題?！崩羁藦姳硎荆瑑蓵嫌刑岚阜Q原來批個項目要一百多個章，雖然現(xiàn)在審批砍掉了一些，但還有五六十道關卡，還會增加創(chuàng)業(yè)的成本，抑制創(chuàng)造的熱情。

權力清單逐級公布

實際上，行政審批事項改革，正在逐步深化。

在中央層面上，非行政許可審批事項將會在2015年全部取消，而另一方面，李克強昨日透露，“要推進權力清單、責任清單，今年是在省一級公布，明年推向市縣一級，晾曬清單，讓社會監(jiān)督，也讓老百姓明白，權力不能濫用?！?/p>

這正是在今年《政府工作報告》中所描述的，“制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單?！倍F(xiàn)在看來，省一級清單的公布僅僅是一個開始，未來肯定還會往市縣一級延伸。

中國行政體制改革委員會秘書長王滿傳此前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認為，從國務院公布權力清單，再到省級權力清單的公布，是一個循序漸進的過程，在兩年的時間內，實際上在深圳、浙江等一些地區(qū)也做了試點，條件成熟之后，2015年在全國范圍內開始推廣。

在王滿傳看來，這項改革正從國務院一級，到省一級，可能明年就會再到市縣一級，體現(xiàn)了整個改革的系統(tǒng)性和連貫性。

李克強總理還表示，要探索事中事后監(jiān)管的新模式，包括擴大綜合執(zhí)法試點，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識產(chǎn)權等行為要有有效的監(jiān)管方式。

如此可見，事后監(jiān)管問題被總理列為2015年所需要嚴抓的問題之一。前不久，王滿傳在接受中國政府網(wǎng)在線訪談時稱，地方政府和企業(yè)也反映下放審批權之后還存在監(jiān)管能力跟不上的問題。