穩(wěn)增長(zhǎng)兩月緊急行動(dòng)：逾萬(wàn)億投資項(xiàng)目批復(fù)或上馬

發(fā)改委分6次集中批復(fù)了25個(gè)鐵路項(xiàng)目、5個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，總投資超過9122億元

7次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均圍繞拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大引擎投資、消費(fèi)、出口出臺(tái)措施

國(guó)務(wù)院及國(guó)辦先后發(fā)布4個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的意見，央行啟動(dòng)1次降息

記者 梁敏 李雁爭(zhēng) 編輯 谷子

穩(wěn)增長(zhǎng)大行動(dòng)。

短短兩個(gè)月內(nèi)，國(guó)家發(fā)改委先后6次集中批復(fù)30個(gè)鐵路和機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，總投資超過9000億元，再加上3條特高壓項(xiàng)目及1個(gè)港口項(xiàng)目，年內(nèi)發(fā)改委批復(fù)投資額度超過萬(wàn)億。而昨日，國(guó)務(wù)院再次發(fā)布七個(gè)重大工程包，吸引社會(huì)資本投入。

短短兩個(gè)月內(nèi)，7次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均圍繞拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大引擎投資、消費(fèi)、出口出臺(tái)措施；國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)布4個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)發(fā)展的意見；央行啟動(dòng)1次降息。

這些，凸顯了決策層穩(wěn)增長(zhǎng)的決心。

逾萬(wàn)億投資項(xiàng)目批復(fù)或上馬

今年以來，經(jīng)濟(jì)增速放緩的趨勢(shì)明顯，三季度GDP更跌至近年來新低的7.3%。而進(jìn)入10月、11月份，諸多宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也紛紛下滑，這些都表明經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

臨近年末，穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力加大，各方也加快出臺(tái)措施托底經(jīng)濟(jì)。這其中，主管投資項(xiàng)目審批的國(guó)家發(fā)改委充當(dāng)了“急先鋒”的角色。

從10月份至今，不到兩個(gè)月的時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委分6次集中批復(fù)了25個(gè)鐵路項(xiàng)目、5個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，總投資超過9122億元。

11月21日，發(fā)改委還公告核準(zhǔn)上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)四期工程項(xiàng)目，總投資128億元。加上11月4日開工的投資規(guī)模達(dá)683億元的3個(gè)特高壓項(xiàng)目，發(fā)改委今年以來批復(fù)的投資額度超過1萬(wàn)億元。

當(dāng)然，基礎(chǔ)建設(shè)投資絕不會(huì)止步于此。11月24日李克強(qiáng)總理視察水利部就提出，“集中力量建設(shè)重大水利工程，像推進(jìn)棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)一樣。”

這個(gè)時(shí)點(diǎn)正是冬春季節(jié)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的高峰。據(jù)上證報(bào)記者了解，全國(guó)已有11個(gè)省份部署了今冬明春農(nóng)田水利工作重點(diǎn)，安徽、山東、河南、河北、廣西、浙江等6個(gè)省份預(yù)計(jì)投入資金均超過百億元。

“目前經(jīng)濟(jì)確實(shí)有降低速度的趨勢(shì)，所以適當(dāng)增加一些大的投資項(xiàng)目是合理的。”國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁對(duì)上證報(bào)記者說。

兩月內(nèi)三議“有效投資”

在諸多數(shù)據(jù)中，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎的投資增速最受關(guān)注。目前投資已由年初的近20%下滑至16%以下，而在投資結(jié)構(gòu)中占大頭的房地產(chǎn)投資也由年初的19.3%的增速一路下滑并向著12%逼近。

“投資增速，特別是房地產(chǎn)投資增速的下滑，成為拖累今明兩年經(jīng)濟(jì)增速回落的主要原因。因此，穩(wěn)投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中就顯得特別重要。”國(guó)泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜對(duì)上證報(bào)說。

因此，除了加快基建項(xiàng)目投資外，“如何促進(jìn)有效投資”一直是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)注重點(diǎn)。10月份以來，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議共召開7次，其中有3次是以投資為主要議題，或修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄以促進(jìn)有效投資，或創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制。

與之相配合，國(guó)務(wù)院11月26日出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，正式公布環(huán)保、市政等7個(gè)重大工程包，吸引社會(huì)資本投入。

其余4次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則是出臺(tái)刺激消費(fèi)政策，包括穩(wěn)定住房消費(fèi)、普遍性降費(fèi)、以及出臺(tái)“融十條”。值得注意的是，就在“融十條”發(fā)布兩天后，央行啟動(dòng)時(shí)隔兩年以來首次降息，更加凸顯了決策層穩(wěn)增長(zhǎng)的決心。

“預(yù)熱”明年穩(wěn)增長(zhǎng)

盡管今年年底大量基建項(xiàng)目獲批，但分析人士認(rèn)為，大部分基建項(xiàng)目真正開工建設(shè)要到明年了，今年很多政策應(yīng)該是為明年穩(wěn)增長(zhǎng)“預(yù)熱”，因?yàn)槊髂杲?jīng)濟(jì)增速還會(huì)繼續(xù)下滑。

“我認(rèn)為明年經(jīng)濟(jì)增速會(huì)在7%左右，這是中性的預(yù)期，如果悲觀一點(diǎn)的話，經(jīng)濟(jì)也不排除跌破7%的可能。”林采宜說。

不過，多位專家對(duì)上證報(bào)記者表示，明年經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩并不意味著穩(wěn)增長(zhǎng)壓力會(huì)加大。

林采宜認(rèn)為，明年穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力主要來自就業(yè)和消費(fèi)，而從當(dāng)前來看，明年服務(wù)業(yè)占GDP比重仍會(huì)提升，就業(yè)是有保障的，而服務(wù)業(yè)提速帶來的是消費(fèi)的繁榮，預(yù)計(jì)明年消費(fèi)將充當(dāng)經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。

牛犁也說，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還在一個(gè)合理的區(qū)間，就業(yè)壓力也不大，所以目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低一點(diǎn)也沒有關(guān)系。”