國(guó)務(wù)院正式頒布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意見(jiàn) 8股王者歸來(lái)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院正式頒布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)意見(jiàn) 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》全文如下。 伴隨我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，農(nóng)戶承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為必然趨勢(shì)。實(shí)踐證明，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，應(yīng)從我國(guó)人多地少、農(nóng)村情況千差萬(wàn)別的實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。為引導(dǎo)農(nóng)村土地（指承包耕地）經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。全面理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神，按照加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和走生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，以保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。改革的方向要明，步子要穩(wěn)，既要加大政策扶持力度，加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，又要因地制宜、循序漸進(jìn)，不能搞大躍進(jìn)，不能搞強(qiáng)迫命令，不能搞行政瞎指揮，使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)，讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者，避免走彎路。 （二）基本原則 ——堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式共同發(fā)展。 ——堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持基層先行先試，靠改革破解發(fā)展難題。 ——堅(jiān)持依法、自愿、有償，以農(nóng)民為主體，政府扶持引導(dǎo)，市場(chǎng)配置資源，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得違背承包農(nóng)戶意愿、不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地用途、不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 ——堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度，既要注重提升土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，又要防止土地過(guò)度集中，兼顧效率與公平，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，確保農(nóng)地農(nóng)用，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)。 二、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系 （三）健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書(shū)證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要基礎(chǔ)性工作。完善承包合同，健全登記簿，頒發(fā)權(quán)屬證書(shū)，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)保護(hù)，為開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補(bǔ)貼政策、進(jìn)行征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，方便群眾查詢，利于服務(wù)管理。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記原則上確權(quán)到戶到地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，也可以確權(quán)確股不確地。切實(shí)維護(hù)婦女的土地承包權(quán)益。 （四）推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照中央統(tǒng)一部署、地方全面負(fù)責(zé)的要求，在穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問(wèn)題。在工作中，各地要保持承包關(guān)系穩(wěn)定，以現(xiàn)有承包臺(tái)賬、合同、證書(shū)為依據(jù)確認(rèn)承包地歸屬；堅(jiān)持依法規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行政策，按照規(guī)定內(nèi)容和程序開(kāi)展工作；充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性，依靠村民民主協(xié)商，自主解決矛盾糾紛；從實(shí)際出發(fā)，以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)為基礎(chǔ)，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為依據(jù)，采用符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、農(nóng)民群眾認(rèn)可的技術(shù)方法；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)的責(zé)任，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制；科學(xué)制定工作方案，明確時(shí)間表和路線圖，確保工作質(zhì)量。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出操作性政策建議和具體工作指導(dǎo)意見(jiàn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，中央財(cái)政給予補(bǔ)助。 三、規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn) （五）鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。鼓勵(lì)有條件的地方制定扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)戶長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細(xì)碎化問(wèn)題。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有土地流轉(zhuǎn)優(yōu)先權(quán)。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行，且需經(jīng)發(fā)包方同意。以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)發(fā)包方備案。抓緊研究探索集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)在土地流轉(zhuǎn)中的相互權(quán)利關(guān)系和具體實(shí)現(xiàn)形式。按照全國(guó)統(tǒng)一安排，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，研究制定統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施辦法，探索建立抵押資產(chǎn)處置機(jī)制。 （六）嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于農(nóng)民家庭，土地是否流轉(zhuǎn)、價(jià)格如何確定、形式如何選擇，應(yīng)由承包農(nóng)戶自主決定，流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。沒(méi)有農(nóng)戶的書(shū)面委托，農(nóng)村基層組織無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農(nóng)戶承包地集中對(duì)外招商經(jīng)營(yíng)。防止少數(shù)基層干部私相授受，謀取私利。嚴(yán)禁通過(guò)定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績(jī)效考核等方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。 （七）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要研究制定流轉(zhuǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)范，加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)主體可以開(kāi)展信息溝通、委托流轉(zhuǎn)等服務(wù)，但禁止層層轉(zhuǎn)包從中牟利。土地流轉(zhuǎn)給非本村（組）集體成員或村（組）集體受農(nóng)戶委托統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)并利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)和土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)，用于農(nóng)田基本建設(shè)或其他公益性支出。引導(dǎo)承包農(nóng)戶與流入方簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同，并使用統(tǒng)一的省級(jí)合同示范文本。依法保護(hù)流入方的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)益，流轉(zhuǎn)合同到期后流入方可在同等條件下優(yōu)先續(xù)約。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，健全糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)糾紛。 （八）合理確定土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。各地要依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，研究確定本地區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適宜標(biāo)準(zhǔn)。防止脫離實(shí)際、違背農(nóng)民意愿，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傾向?，F(xiàn)階段，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的，應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)扶持。創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，在引導(dǎo)土地資源適度集聚的同時(shí)，通過(guò)農(nóng)民的合作與聯(lián)合、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)等多種形式，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。 （九）扶持糧食規(guī)?；a(chǎn)。加大糧食生產(chǎn)支持力度，原有糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼歸屬由承包農(nóng)戶與流入方協(xié)商確定，新增部分應(yīng)向糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜。在有條件的地方開(kāi)展按照實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量對(duì)生產(chǎn)者補(bǔ)貼試點(diǎn)。對(duì)從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，符合申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼條件的，要優(yōu)先安排。探索選擇運(yùn)行規(guī)范的糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。抓緊開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款試點(diǎn)，允許用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施進(jìn)行抵押融資。糧食品種保險(xiǎn)要逐步實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體愿保盡保，并適當(dāng)提高對(duì)產(chǎn)糧大縣稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要研究制定相應(yīng)配套辦法，更好地為糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供支持服務(wù)。 （十）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)建設(shè)。嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)或變相建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、私人會(huì)所等。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹(shù)及其他毀壞種植條件的行為。嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)決查處通過(guò)“以租代征”違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的行為，堅(jiān)決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。利用規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)用地的用途監(jiān)管。采取措施保證流轉(zhuǎn)土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以通過(guò)停發(fā)糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)行為不再享受相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持政策。合理引導(dǎo)糧田流轉(zhuǎn)價(jià)格，降低糧食生產(chǎn)成本，穩(wěn)定糧食種植面積。 四、加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 （十一）發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)作用。在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)，要繼續(xù)重視和扶持其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。分級(jí)建立示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，健全管理服務(wù)制度，加強(qiáng)示范引導(dǎo)。鼓勵(lì)各地整合涉農(nóng)資金建設(shè)連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并優(yōu)先流向家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。 （十二）探索新的集體經(jīng)營(yíng)方式。集體經(jīng)濟(jì)組織要積極為承包農(nóng)戶開(kāi)展多種形式的生產(chǎn)服務(wù)，通過(guò)統(tǒng)一服務(wù)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率。有條件的地方根據(jù)農(nóng)民意愿，可以統(tǒng)一連片整理耕地，將土地折股量化、確權(quán)到戶，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配，也可以引導(dǎo)農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過(guò)自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各地要結(jié)合實(shí)際不斷探索和豐富集體經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)形式。 （十三）加快發(fā)展農(nóng)戶間的合作經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶通過(guò)共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開(kāi)展聯(lián)合營(yíng)銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社開(kāi)展農(nóng)社對(duì)接。允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。探索建立農(nóng)戶入股土地生產(chǎn)性能評(píng)價(jià)制度，按照耕地?cái)?shù)量質(zhì)量、參照當(dāng)?shù)赝恋亟?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格計(jì)價(jià)折股。 （十四）鼓勵(lì)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)工商資本發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體共同出資、相互持股，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)。 （十五）加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。鼓勵(lì)地方擴(kuò)大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項(xiàng)目，新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。加快建立財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社、財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)的管理制度。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況，在年度建設(shè)用地指標(biāo)中可單列一定比例專門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費(fèi)。綜合運(yùn)用貨幣和財(cái)稅政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸、保險(xiǎn)支持機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持力度，分散規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種方式，拓寬融資渠道。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)設(shè)立融資擔(dān)保專項(xiàng)資金、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等加大扶持力度。落實(shí)和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。 （十六）加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。各地對(duì)工商企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)戶承包地要有明確的上限控制，建立健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，對(duì)租地條件、經(jīng)營(yíng)范圍和違規(guī)處罰等作出規(guī)定。工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地要按面積實(shí)行分級(jí)備案，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止浪費(fèi)農(nóng)地資源、損害農(nóng)民土地權(quán)益，防范承包農(nóng)戶因流入方違約或經(jīng)營(yíng)不善遭受損失。定期對(duì)租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、土地用途和風(fēng)險(xiǎn)防范能力等開(kāi)展監(jiān)督檢查，查驗(yàn)土地利用、合同履行等情況，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為，對(duì)符合要求的可給予政策扶持。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定管理辦法，并加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 五、建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系 （十七）培育多元社會(huì)化服務(wù)組織。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件建設(shè)成果。鼓勵(lì)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)拓展服務(wù)范圍。大力培育各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，積極發(fā)展良種種苗繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥、糞污集中處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，支持建設(shè)糧食烘干、農(nóng)機(jī)場(chǎng)庫(kù)棚和倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。鼓勵(lì)以縣為單位開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵(lì)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買易監(jiān)管、可量化的公益性服務(wù)。研究制定政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，建立健全購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機(jī)制。積極推廣既不改變農(nóng)戶承包關(guān)系，又保證地有人種的托管服務(wù)模式，鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一耕作，規(guī)?；a(chǎn)。 （十八）開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)。制定專門(mén)規(guī)劃和政策，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。整合教育培訓(xùn)資源，改善農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和其他學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)條件，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)能力培養(yǎng)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，加大對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，把青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃。努力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、認(rèn)定、扶持體系，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，探索建立培育新型職業(yè)農(nóng)民制度。 （十九）發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢(shì)和作用。扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，把供銷合作社打造成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。利用供銷合作社農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道，深化行業(yè)合作，推進(jìn)技物結(jié)合，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供服務(wù)。推動(dòng)供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)終端與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)。鼓勵(lì)基層供銷合作社針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)，與農(nóng)民簽訂服務(wù)協(xié)議，開(kāi)展合作式、訂單式服務(wù)，提高服務(wù)規(guī)?；?。 土地問(wèn)題涉及億萬(wàn)農(nóng)民切身利益，事關(guān)全局。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照中央政策和國(guó)家法律法規(guī)辦事，及時(shí)查處違紀(jì)違法行為。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好分類指導(dǎo)，充分利用農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)基層和農(nóng)民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法。加大政策宣傳力度，牢固樹(shù)立政策觀念，準(zhǔn)確把握政策要求，營(yíng)造良好的改革發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)管工作職責(zé)，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，抓緊修訂完善相關(guān)法律法規(guī)，建立工作指導(dǎo)和檢查監(jiān)督制度，健全齊抓共管的工作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。（新華網(wǎng)） 隆平高科：打造專業(yè)化田間服務(wù)商及生物育種平臺(tái) 隆平高科000998 研究機(jī)構(gòu)：申銀萬(wàn)國(guó)證券分析師：宮衍海，趙金厚撰寫(xiě)日期：2014-11-04 投資要點(diǎn)： 奧瑞金種業(yè)終止與公司現(xiàn)控股股東收購(gòu)資產(chǎn)意向。公司公布《關(guān)于收到控股股東終止種業(yè)資產(chǎn)收購(gòu)意向通知函的公告》，稱奧瑞金董事會(huì)認(rèn)為公司現(xiàn)控股股東新大新股份于5月12日發(fā)出的以每普通股2.50美元現(xiàn)金收購(gòu)?qiáng)W瑞金的初步非約束性收購(gòu)意向不符合奧瑞金及其股東的最佳利益，并決定目前不再繼續(xù)與新大新股份就此初步非約束性收購(gòu)意向進(jìn)行進(jìn)一步談判。但不排除隆平高科及其相關(guān)方未來(lái)與奧瑞金繼續(xù)合作的可能。 收購(gòu)終止不改公司戰(zhàn)略，外延式擴(kuò)張仍是公司發(fā)展的重要途徑。根據(jù)我們此前在業(yè)內(nèi)了解的情況，本次收購(gòu)成功概率較低，最終無(wú)法在現(xiàn)存條件下完成在我們的預(yù)期內(nèi)。但從大環(huán)境看，中國(guó)種業(yè)已進(jìn)入快速整合期，定向增發(fā)后引入中信集團(tuán)作為大股東，幫助公司更好的把握行業(yè)內(nèi)的并購(gòu)重組機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)與外延式擴(kuò)展并舉的戰(zhàn)略舉措。同時(shí)，依托資金優(yōu)勢(shì)和新控股股東中信集團(tuán)的資源（澳洲農(nóng)場(chǎng)和非洲土地資源）優(yōu)勢(shì)，可加快布局海外研發(fā)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，滿足公司未來(lái)國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。此外，伴隨著下游農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)需求的拓展和升級(jí)，公司有望參與到農(nóng)化行業(yè)的整合中，打造農(nóng)資+農(nóng)化的平臺(tái)型企業(yè)，并通過(guò)服務(wù)輸出提高附加值。此外，在現(xiàn)有種子領(lǐng)域，除了種子品種擴(kuò)張及結(jié)構(gòu)優(yōu)化外，公司也積極在生物育種領(lǐng)域進(jìn)行研發(fā)的拓展。 新品種書(shū)寫(xiě)增長(zhǎng)新篇章，海內(nèi)外擴(kuò)張潛力成為催化劑，維持“增持”評(píng)級(jí)。2014年全國(guó)雜交玉米、水稻種子制種面積大幅下降，種業(yè)去庫(kù)存速度加快。同時(shí)，公司晶兩優(yōu)華占、隆兩優(yōu)華占、隆平248、隆平243等新品種陸續(xù)通過(guò)審定上市，在適口性（雜交稻種）、抗倒伏、抗枯葉病等方面均有突破，成為推動(dòng)公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。此外，資金充裕后，通過(guò)并購(gòu)、合作等形式的海內(nèi)外擴(kuò)張速度有望加快成為股價(jià)的重要催化劑。在考慮增發(fā)及股本攤薄情況下，我們預(yù)計(jì)公司14-16年凈利潤(rùn)分別為3.64/4.96/6.2億元，根據(jù)目前股本測(cè)算的EPS分別為0.34/0.46/0.57元（考慮增發(fā)股本攤薄則為0.28/0.38/0.48元），市盈率52/38/31倍（考慮增發(fā)攤薄則為62/46/36倍），未調(diào)整盈利預(yù)測(cè)?？紤]后期并購(gòu)、海外業(yè)務(wù)、生物育種方面催化劑較多，在股價(jià)可能因收購(gòu)未完成而調(diào)整的情況下，我們強(qiáng)烈建議投資者增持。 登海種業(yè)：盈利明顯回升，重回增長(zhǎng)軌跡 登海種業(yè)002041 研究機(jī)構(gòu)：信達(dá)證券分析師：康敬東撰寫(xiě)日期：2014-11-05 事件：近期公司發(fā)布三季度業(yè)績(jī)公告：報(bào)告期內(nèi)，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.35億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)3.45億元，歸屬母公司凈利潤(rùn)1.61億元，EPS為0.46元/股。公司預(yù)計(jì)2014年業(yè)績(jī)區(qū)間：3.38億元至5.1億元，即0.96~1.45元/股。 點(diǎn)評(píng)： 利潤(rùn)增長(zhǎng)收入微降。今年前三季度公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比下降0.57%，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)同比下降1.45%，歸屬母公司凈利潤(rùn)同比增18.92%。從財(cái)務(wù)角度看，公司單季管理費(fèi)用和營(yíng)業(yè)費(fèi)用率逐季上升，經(jīng)營(yíng)效率方面，現(xiàn)金周轉(zhuǎn)天數(shù)上升，存貨和負(fù)債率回落，償債能力提升，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流處于2011年同期最好水平，銷售商品收到現(xiàn)金較去年同期增長(zhǎng)1.61億元，財(cái)務(wù)質(zhì)量樂(lè)觀。 母公司貢獻(xiàn)大先鋒拖后退。上半年母公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入35，287.47萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.0%；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)32，654.87萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)304.26%。母公司的主推品種登海605銷量較上年同期大幅增長(zhǎng)；控股子公司丹東登海良玉種業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1，998.24萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)36.50%；控股子公司山東登海先鋒種業(yè)有限公司受國(guó)內(nèi)種子積壓嚴(yán)重和市場(chǎng)中大量套牌侵權(quán)、散籽直銷、假冒先玉335低價(jià)傾銷沖擊，銷售未達(dá)預(yù)期。 公司玉米種子庫(kù)存將明顯回落。2014年全國(guó)雜交玉米制種收獲面積294萬(wàn)畝，全國(guó)新產(chǎn)種子約10.1億公斤，總產(chǎn)比去年減少3.7億公斤。玉米制種面積比去年減少90萬(wàn)畝。加之甘肅、新疆主產(chǎn)區(qū)基地播種期遭遇低溫、7月下旬連續(xù)出現(xiàn)高溫，致使兩地部分品種授粉和結(jié)實(shí)率較常年差，單產(chǎn)降幅在8%~10%之間。而遼寧朝陽(yáng)、新疆伊犁等地嚴(yán)重干旱導(dǎo)致約1萬(wàn)畝玉米制種基地絕收。我們預(yù)計(jì)，今年中期公司玉米種子庫(kù)存800萬(wàn)公斤，而明年中期預(yù)計(jì)公司玉米種子庫(kù)存將下降200~300萬(wàn)公斤。 605、618播種面積有望擴(kuò)大。近年來(lái)，登海605表現(xiàn)出的高產(chǎn)、抗倒伏、易加工等特點(diǎn)不斷被農(nóng)戶認(rèn)可。在行業(yè)庫(kù)存居高的背景下，銷售得以大幅增長(zhǎng)，推廣面積超過(guò)1000萬(wàn)畝，處于推廣上升期。預(yù)計(jì)下一銷售季將增長(zhǎng)20%以上。此外，新品登海618已通過(guò)山東、山西省審定，并具有早熟、抗倒伏性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，推廣面積不到100萬(wàn)畝，下一銷售季預(yù)計(jì)推廣面積翻倍。此外公司玉米儲(chǔ)備品種豐富，其中，登海685和682在區(qū)試結(jié)果中表現(xiàn)優(yōu)異，良玉系列銷售增長(zhǎng)趨勢(shì)堅(jiān)實(shí)。 未來(lái)子公司發(fā)展空間大。近年來(lái)公司在全國(guó)組建了6家子公司，目前多數(shù)以銷售為主。我們預(yù)計(jì)未來(lái)這些子公司可能會(huì)通過(guò)增資擴(kuò)股以及吸引人才、建立和創(chuàng)新自己的種質(zhì)資源、自建銷售渠道，開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)。母公司眾多玉米新品種將通過(guò)特許使用權(quán)模式授權(quán)子公司經(jīng)營(yíng)。如果這一模式得以實(shí)現(xiàn)，既有利于實(shí)現(xiàn)整個(gè)公司的快速擴(kuò)張，又能穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過(guò)子公司自身在市場(chǎng)中摸爬滾打中逐步做大，培育自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，還能有效地利用好母公司豐富的種質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的統(tǒng)一。 盈利預(yù)測(cè)及評(píng)級(jí)：我們預(yù)計(jì)公司14~16年銷售收入分別為16.66/19.31/22.26億元，歸屬母公司凈利潤(rùn)分別為3.7/4.1/4.8億元，對(duì)應(yīng)公司2014~2016年EPS為1.06/1.17/1.35元。對(duì)應(yīng)2014年11月3日收盤(pán)價(jià)（33.85元）的市盈率分別為32倍、29倍、25倍。建議重點(diǎn)關(guān)注。 風(fēng)險(xiǎn)因素：玉米新品推廣遇挫，氣候及政策的不利影響。 敦煌種業(yè) 公司主營(yíng)農(nóng)作物種子和棉花兩大產(chǎn)業(yè)，是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及相關(guān)業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。公司依托河西走廊優(yōu)越的自然資源和良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，實(shí)行“公司聯(lián)基地”、“基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立了60萬(wàn)畝穩(wěn)定的制種基地和國(guó)內(nèi)一流的大型種子加工生產(chǎn)線，擁有一整套國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的從親本提純、擴(kuò)繁、田間去雜、去雄授粉、清雜晾曬到收貯保管等過(guò)程的質(zhì)量控制技術(shù)操作規(guī)程，建立了完善的種子質(zhì)量控制體系，并通過(guò)委托育種、合作育種、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合資合作、整體吸納、買斷產(chǎn)權(quán)品種等形式，形成了覆蓋全國(guó)不同生態(tài)區(qū)的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，公司以加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，又先后投資建成建成果蔬制品、番茄制品、包裝制品、棉蛋白油脂和脫水蔬菜加工等農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，生產(chǎn)的番茄粉、番茄醬、脫水洋蔥等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北美、歐洲、中東、東南亞等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，不斷培育新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 正邦科技：養(yǎng)殖行情好轉(zhuǎn)、一次性轉(zhuǎn)讓收益確保2014年盈利 正邦科技002157 研究機(jī)構(gòu)：海通證券分析師：丁頻，夏木撰寫(xiě)日期：2014-10-30 內(nèi)容： 公司前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入121.49億元，同比增長(zhǎng)7.52%，歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)-1.16億元，同比下降826.11%，實(shí)現(xiàn)每股收益-0.19元；第三季度單季實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入45.95億元，同比增長(zhǎng)12.70%，歸屬上市公司股東凈利潤(rùn)2989萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)167.28%，實(shí)現(xiàn)每股收益0.05元；盈利能力方面，前三季度綜合毛利率為5.46%，同比下降0.20個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)運(yùn)能力方面，存貨周轉(zhuǎn)率為8.30次，同比下降1.56次。 公司同時(shí)發(fā)布對(duì)2014年全年經(jīng)營(yíng)情況預(yù)計(jì)，預(yù)計(jì)2014年公司歸屬于上市公司股東凈利潤(rùn)變動(dòng)區(qū)間為0萬(wàn)元~4000萬(wàn)元，去年同期為-2994萬(wàn)元。主要因?yàn)?）公司四季度處置山東和康源生物育種有限公司股權(quán)導(dǎo)致投資收益增加；2）預(yù)計(jì)養(yǎng)殖下半年行情將逐步轉(zhuǎn)暖，公司盈利能力增強(qiáng)。 分析： 2014年9月30日，公司下屬子公司江西正邦養(yǎng)殖有限公司與江西永聯(lián)投資有限公司簽訂了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，將正邦養(yǎng)殖所持有的山東和康源生物育種有限公司40%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給永聯(lián)投資。根據(jù)公司財(cái)務(wù)部初步測(cè)算，本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，永聯(lián)投資將根據(jù)協(xié)議規(guī)定向正邦養(yǎng)殖支付總額15707.312萬(wàn)元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，此項(xiàng)將增加公司合并報(bào)表中歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)12788.91萬(wàn)元，本次交易確保了今年盈利。 飼料業(yè)務(wù)維持穩(wěn)定。根據(jù)行業(yè)狀況并結(jié)合半年報(bào)數(shù)據(jù)，我們判斷前三季度飼料收入同比5%增長(zhǎng)，由于豆粕和玉米價(jià)格下降，毛利率略有提高，總體毛利水平較上年全年略有增長(zhǎng)，發(fā)展平穩(wěn)，我們預(yù)計(jì)2014年全年飼料銷量450萬(wàn)噸。 生豬養(yǎng)殖業(yè)務(wù)因?yàn)樾星楹棉D(zhuǎn)第三季度實(shí)現(xiàn)盈利，2015年盈利有望明顯提升。前三季度出欄生豬105萬(wàn)頭左右，同比增長(zhǎng)30%，我們估算前三季度的頭均盈利為-133元，較行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)——牧原股份的頭均盈利2.07元有較大差距。但同時(shí)，第三季度由于養(yǎng)殖行情的好轉(zhuǎn)，公司養(yǎng)殖業(yè)務(wù)也實(shí)現(xiàn)盈利。我們預(yù)計(jì)2014-15年的出欄量分別為150和200萬(wàn)頭，分別增長(zhǎng)30%和33%，一方面我們判斷2015年的養(yǎng)殖行情將明顯好于2014年，另一方面我們預(yù)計(jì)隨著出欄量的不斷增加以及養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步，公司養(yǎng)殖業(yè)務(wù)的盈利能力會(huì)較2014年有明顯提升。 盈利預(yù)測(cè)和投資建議： 我們預(yù)計(jì)隨著投資階段性放緩和生豬出欄量增加，公司盈利在2015年有明顯增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2014-2015年每股收益為0.05元和0.50元，盈利趨勢(shì)向上明確，給予公司“增持”的投資評(píng)級(jí)，目標(biāo)價(jià)格10元，對(duì)應(yīng)2015年20倍PE估值。 不確定因素： 豬價(jià)大幅下跌。 芭田股份：走在農(nóng)業(yè)信息化和品牌種植的康莊大道上 芭田股份002170 研究機(jī)構(gòu)：招商證券分析師：李輝，馬太撰寫(xiě)日期：2014-11-11 優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥龍頭，一體化漸近。公司定位為“食物鏈營(yíng)養(yǎng)專家”，主營(yíng)業(yè)務(wù)為灌溉費(fèi)、控釋肥等高端肥料的生產(chǎn)和銷售。目前擁有年產(chǎn)183萬(wàn)噸/年復(fù)合肥產(chǎn)能，預(yù)計(jì)2015年復(fù)合肥總產(chǎn)能將達(dá)到283萬(wàn)噸/年。貴州復(fù)合肥項(xiàng)目配套磷礦石資源，隨著磷礦項(xiàng)目的開(kāi)出，將強(qiáng)化公司一體化生產(chǎn)能力。 營(yíng)銷改革，效率提升。2013年，公司對(duì)營(yíng)銷系統(tǒng)的管理模式進(jìn)行了改進(jìn)，制定和實(shí)施了內(nèi)公司制度，推行“日結(jié)日果”的管理措施，權(quán)力下放，激發(fā)了銷售人員的創(chuàng)造性和積極性。同時(shí)，公司計(jì)劃優(yōu)化庫(kù)存管理方式，平衡淡旺季產(chǎn)品供應(yīng)，提升產(chǎn)品銷量。 收購(gòu)金禾天成，邁向農(nóng)業(yè)信息化。農(nóng)業(yè)信息化是采用現(xiàn)代信息技術(shù)和工具改造農(nóng)業(yè)的過(guò)程，有助于提高農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營(yíng)的效率。政策力推，農(nóng)業(yè)信息化潛力巨大。公司通過(guò)收購(gòu)金禾天成，切入到農(nóng)業(yè)信息化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將加快公司成為“生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“智慧農(nóng)業(yè)”領(lǐng)先企業(yè)的進(jìn)程。 進(jìn)軍品牌種植，布局生態(tài)農(nóng)業(yè)。依靠積累的灌溉肥、測(cè)土配方等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，公司計(jì)劃在廣西來(lái)賓市流轉(zhuǎn)承包25萬(wàn)畝土地，開(kāi)展甘蔗高效種植。由此進(jìn)入到品牌種植領(lǐng)域，開(kāi)辟了新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)極，發(fā)展空間將大為打開(kāi)。 并購(gòu)微生物肥企業(yè)，完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。得益于產(chǎn)品質(zhì)量的改善和市場(chǎng)認(rèn)可度的提升，中國(guó)微生物肥料市場(chǎng)呈擴(kuò)大之勢(shì)。2013年產(chǎn)量達(dá)900萬(wàn)噸，自2003年以來(lái)年復(fù)合增速達(dá)16.2%。公司通過(guò)收購(gòu)阿姆斯公司，進(jìn)入到微生物肥領(lǐng)域，有助于完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的協(xié)同，快速做大企業(yè)規(guī)模。 首次給予“強(qiáng)烈推薦-A”：緊緊圍繞“生態(tài)芭田、智慧芭田”的戰(zhàn)略核心，布局“農(nóng)業(yè)-食品-健康”一體化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑宏偉藍(lán)圖，多方發(fā)力，進(jìn)入發(fā)展新階段。暫不考慮阿姆斯并表和品牌種植貢獻(xiàn)，預(yù)計(jì)公司2014-2016年EPS分別為0.22元、0.32元、0.46元。公司成長(zhǎng)空間巨大，驚喜將會(huì)不斷。 風(fēng)險(xiǎn)提示：項(xiàng)目進(jìn)度延期風(fēng)險(xiǎn)；子公司整合風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)低迷風(fēng)險(xiǎn)。 大北農(nóng)：收入減速利潤(rùn)提速，將延續(xù)至四季度 大北農(nóng)002385 研究機(jī)構(gòu)：齊魯證券分析師：謝剛，胡彥超撰寫(xiě)日期：2014-10-30 大北農(nóng)公布三季報(bào)，三季度收入增長(zhǎng)低于預(yù)期，利潤(rùn)增長(zhǎng)符合預(yù)期。前三季度銷售收入132億元，同比增長(zhǎng)18.4%，凈利潤(rùn)4.4億元，同比下滑1.9%，ROE為8.4%，EPS為0.27元。單三季度收入50億元，同比增長(zhǎng)7%，凈利潤(rùn)1.5億元，同比增長(zhǎng)21.3%，EPS為0.10元。 Q3收入增速回落至7%，低于Q1的38%和Q2的17%，原因在于行業(yè)景氣延續(xù)低迷，公司去年基數(shù)高企。（1）下游養(yǎng)殖行業(yè)整體存欄處在低位，養(yǎng)殖微利，飼料行業(yè)景氣繼續(xù)低迷；（2）去年同期基數(shù)較高，去年Q3收入同比增長(zhǎng)64%，今年在去年高基數(shù)壓力下仍實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。 Q3凈利潤(rùn)增長(zhǎng)21%，好于Q1的-19%和Q2的+2%，原因在于毛利率提升，以及銷售費(fèi)用增幅回落。（1）豆粕等飼料原料價(jià)格下跌，成本壓力大幅回落，毛利率同比提升1.9pct至19.9%，（2）基數(shù)原因帶來(lái)的人員費(fèi)用增幅回落，銷售費(fèi)用增速?gòu)囊患径鹊?2%降至半年報(bào)的48%，三季度進(jìn)一步降至32%，由于去年人員翻番后今年招聘較為謹(jǐn)慎，基數(shù)原因帶來(lái)的銷售費(fèi)用增幅下降趨勢(shì)在四季度將會(huì)繼續(xù)。 三季度公司應(yīng)收賬款和現(xiàn)金流都有改善，收益質(zhì)量提升。應(yīng)收賬款占比同比下降1.5pct至11.3%，Q3單季實(shí)現(xiàn)正經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流4.24億，同比和環(huán)比均增長(zhǎng)100%以上。 回顧前三季度業(yè)績(jī)，我們成功預(yù)測(cè)到了毛利率提升和費(fèi)用率下降的趨勢(shì)，但卻對(duì)下游生豬養(yǎng)殖這一強(qiáng)周期行業(yè)對(duì)飼料行業(yè)收入端的負(fù)面影響估計(jì)不足，對(duì)此我們深感自身研究之不足，我們?nèi)越弑M全力對(duì)Q4提出我們的展望。預(yù)計(jì)Q4收入端在去年高基數(shù)（yoy65%）基礎(chǔ)上將延續(xù)低增速，凈利潤(rùn)在費(fèi)用增幅回落的基數(shù)效應(yīng)下維持穩(wěn)健增長(zhǎng)。 基于明年養(yǎng)殖行業(yè)景氣高于今年的大概率預(yù)判，預(yù)計(jì)大北農(nóng)2014-16年盈利預(yù)測(cè)EPS為0.51、0.79、1.04元，同比增長(zhǎng)9%、55%、32%。大北農(nóng)行業(yè)領(lǐng)先的激勵(lì)制度、裂變式的組織架構(gòu)、不斷創(chuàng)新的盈利模式都是保障公司中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在，維持“買入”評(píng)級(jí)，目標(biāo)價(jià)20元，對(duì)應(yīng)2015年25xPE。 金正大：探索新模式，流程再優(yōu)化 金正大002470 研究機(jī)構(gòu)：招商證券分析師：李輝，馬太撰寫(xiě)日期：2014-10-28 公司積極探索營(yíng)銷模式創(chuàng)新，打造農(nóng)化服務(wù)中心和農(nóng)資平臺(tái)，與農(nóng)資龍頭戰(zhàn)略合作，利于產(chǎn)品銷售；致力新產(chǎn)品研發(fā)，優(yōu)化和豐富了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬了市場(chǎng)空間，維持“強(qiáng)烈推薦-A”投資評(píng)級(jí)。 農(nóng)化服務(wù)中心：專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)銷售。公司計(jì)劃用3年時(shí)間建設(shè)總部農(nóng)化服務(wù)中心和覆蓋全國(guó)14個(gè)省份的100家農(nóng)化服務(wù)中心，可有效拉近與渠道和種植專業(yè)戶的距離，切實(shí)了解農(nóng)民需求，通過(guò)渠道扁平化和專業(yè)農(nóng)化服務(wù)拉動(dòng)公司產(chǎn)品銷量。 互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷：流程再造，節(jié)約成本。公司緊緊把握大勢(shì)，積極探索采用互聯(lián)網(wǎng)改造復(fù)合肥產(chǎn)品的營(yíng)銷模式，以期望降低中間成本，更便捷的、有針對(duì)性的為農(nóng)戶提供農(nóng)資產(chǎn)品解決方案，提高農(nóng)業(yè)種植效率和農(nóng)民種植收益。未來(lái)，公司將結(jié)合線下渠道，與戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)合進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷創(chuàng)新。 新產(chǎn)品研發(fā)：深謀遠(yuǎn)慮。近年來(lái)，依靠強(qiáng)有力的研發(fā)平臺(tái)，公司陸續(xù)推出了緩控釋肥、硝基肥、水溶肥等新型肥料，產(chǎn)品倍受市場(chǎng)歡迎。未來(lái)公司將繼續(xù)沿著“技術(shù)先導(dǎo)”的道路前行，用技術(shù)改造上游單質(zhì)肥，并推出更豐富的植物解決方案產(chǎn)品，客觀上大大擴(kuò)展了公司的市場(chǎng)空間。 “走出去”策略：內(nèi)外發(fā)力。公司將眼光延伸至整個(gè)農(nóng)資產(chǎn)品，建立農(nóng)資大平臺(tái)，與國(guó)內(nèi)外農(nóng)資龍頭合作，共同提供農(nóng)資一體化產(chǎn)品，并瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，憑借先進(jìn)的技術(shù)，將最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品推向海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期持續(xù)的增長(zhǎng)。 合作與外延擴(kuò)張：借助外力。公司引入國(guó)外優(yōu)秀人才，成立專家團(tuán)隊(duì)，致力于肥料核心添加劑的研究，亦或?qū)⑼ㄟ^(guò)整合，獲取添加劑的生產(chǎn)技術(shù)，并將技術(shù)輸出至上游，以滿足公司生產(chǎn)需要。此外，公司希望通過(guò)外延擴(kuò)張，整合具備一定技術(shù)實(shí)力、品牌和渠道優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)外同行，以實(shí)現(xiàn)更快的發(fā)展。 維持“強(qiáng)烈推薦-A”。營(yíng)銷模式創(chuàng)新，優(yōu)化流通過(guò)程，改造上游，節(jié)約成本，拓展市場(chǎng)空間；打造農(nóng)資平臺(tái)，納入多元化農(nóng)資產(chǎn)品，提高客戶粘性，利于產(chǎn)品銷售。預(yù)計(jì)2014-2016年EPS分別為1.25元、1.65元、2.11元，當(dāng)前動(dòng)態(tài)估值20倍。 風(fēng)險(xiǎn)提示：項(xiàng)目進(jìn)度延遲風(fēng)險(xiǎn)；毛利率下滑風(fēng)險(xiǎn)；單質(zhì)肥價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。 萬(wàn)向德農(nóng) 公司主營(yíng)業(yè)務(wù)是以玉米為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工和以玉米雜交種為主的農(nóng)產(chǎn)品種子的技術(shù)研究和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品包括啤酒專用糖漿、麥芽糊精等玉米深加工產(chǎn)品以及玉米、水稻、大豆等優(yōu)良種子。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出玉米種業(yè)業(yè)務(wù)和玉米深加工業(yè)務(wù)兩翼發(fā)展的格局。公司擁有當(dāng)前推廣面積最大的玉米品種“鄭單958”的品種經(jīng)營(yíng)權(quán)，且推廣面積仍在繼續(xù)擴(kuò)大?！翱?0”銷量在穩(wěn)步上升，正逐漸上升為繼鄭單958、農(nóng)大108之后的全國(guó)第三大玉米品種。由于08年玉米種子市場(chǎng)仍處于供大于求的格局，公司將尋找合適時(shí)機(jī)增加水稻種子業(yè)務(wù)，繼續(xù)擴(kuò)大復(fù)合肥業(yè)務(wù)規(guī)模，實(shí)行以種業(yè)業(yè)務(wù)為核心的相關(guān)多元化發(fā)展戰(zhàn)略。