政府投資條例已上報國務(wù)院

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

“《政府投資條例》已經(jīng)上報國務(wù)院。”國家發(fā)改委法規(guī)司司長李亢10月29日在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時透露。

不過，國家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞告訴記者，我國的政府投資立法工作已經(jīng)進行了十多年，由于涉及部門廣，始終難以達成統(tǒng)一意見。

政府投資立法，最早可以追溯到2001年。當(dāng)時國務(wù)院在立法工作安排通知中提出，由國家發(fā)改委前身，國家計委起草政府投資建設(shè)項目管理辦法。9年后，國務(wù)院法制辦公室終于公布了相關(guān)意見稿，并向社會征求意見，但卻遭到眾多學(xué)者和政府部門的否定，之后便沒了下文。

直到去年5月，國家發(fā)改委提出在正確處理好政府與市場、政府與社會關(guān)系總體要求下，在投融資體制改革方面“制定政府投資條例”——《政府投資條例》才被再次提上日程。

“投資是一件涉及多部門的事情。”張漢亞介紹，中央投資項目的審批權(quán)原則上屬于國家發(fā)改委，但實際上我國具有政府投資管理權(quán)限的部門多達二十七八個。

作為投資主管部門，國家發(fā)改委一直承擔(dān)著起草《政府投資條例》的責(zé)任?！斑@就導(dǎo)致條例帶有發(fā)改委色彩，而各方主管部門從不同的角度出發(fā)，很難達成一致?！睆垵h亞表示，雖然國務(wù)院法制辦從中協(xié)調(diào)多年，但條例還是遲遲不能出臺。

有鑒于此，今年年初，國家發(fā)改委出臺了我國第一部法治機關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提出要建立重大決策委外會商和溝通機制，制定《部門會商辦法》，進一步完善與財政、金融部門定期會商機制，建立委領(lǐng)導(dǎo)層面、司局層面與國務(wù)院有關(guān)部門定期會商機制。

而剛剛公布的 《中共中央關(guān)于全面推進依法治國重大問題的決定》提出，對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估，充分聽取各方意見，協(xié)調(diào)決定，不能久拖不決。這給出了解決問題的另一種途徑。