加強食品安全監(jiān)管 國家食藥監(jiān)總局推誠信建設(shè)

每經(jīng)網(wǎng)5月23日北京訊（記者 王雅潔）

針對日益顯著的食品行業(yè)誠信危機，國家食藥監(jiān)總局正在發(fā)力。

5月22日，國家食藥監(jiān)總局召集國內(nèi)食品行業(yè)的老字號企業(yè)龍頭代表，專門就誠信主題召開研討會，共商食品行業(yè)未來的誠信體系建設(shè)。

國家食藥監(jiān)總局黨組成員郭文奇表示，從食品安全監(jiān)管的角度考慮，目前，中央已經(jīng)將保障食品藥品安全納入國家公共安全體系，決策層推動食品安全建設(shè)的決心可見一斑。

有專家對《每日經(jīng)濟新聞》表示，從企業(yè)的角度來說，誠信體系的建設(shè)固然重要，但是回溯本源，食品產(chǎn)業(yè)鏈的初始環(huán)節(jié)把關(guān)，亦是未來管控之根本。

監(jiān)管加碼：納入國家公共安全體系

從體制改革到政策面世，今年以來，國家食藥監(jiān)總局針對食品安全的監(jiān)管布控不斷加碼。

在郭文奇看來，近些年頻出的食品藥品安全事件，相當(dāng)一部分是因為不法分子為了追逐利益，喪失道德，嚴(yán)重危害了消費者的飲食用藥安全，損害了我國食品藥品行業(yè)的整體形象，給經(jīng)濟發(fā)展和社會民生帶來負(fù)面影響。

如何在食品藥品行業(yè)建立品牌與美譽度良性發(fā)展的正向關(guān)系？夯實道德內(nèi)生的經(jīng)濟基礎(chǔ)，成為當(dāng)前解決食品藥品安全問題必須面對的課題。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從郭文奇的發(fā)言中獲悉，國務(wù)院高度重視食品安全問題，正在采取包括體制改革、加大投入、加強整治等一系列措施來重塑公眾對于食品安全的信心，特別是中央已經(jīng)將保障食品藥品安全納入國家公共安全體系。

“食品安全是健全公共安全體系的重要一環(huán)，也是社會治理體系的一部分，食品安全領(lǐng)域可以而且應(yīng)當(dāng)成為改革的突破口。”

在誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，食品安全的法律治理環(huán)境亦會得到有效鞏固。日前剛剛通過的食品安全法修訂草案即是一例。

決策層在未來將進一步增強食品安全法和其他相關(guān)法的關(guān)系；充分發(fā)揮民事責(zé)任在食品安全法中的作用，并加強刑事責(zé)任的打擊力度，使刑事、民事、行政責(zé)任協(xié)調(diào)、銜接；探索食品安全事故中大規(guī)模侵權(quán)應(yīng)對制度，建立起公益訴訟、集團訴訟、強制責(zé)任保險制度；總結(jié)國內(nèi)外的經(jīng)驗，盡快建立起完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。 

管控追溯：力求從源頭突破

除了正在推進的食品安全誠信體系建設(shè)，目前的食品安全監(jiān)管還有哪些可提升的空間？更重要的是，如何從根本上避免食品安全問題的發(fā)生？

“好的食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。”在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅直言。

就食品安全問題，現(xiàn)在更應(yīng)該關(guān)注的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而不是質(zhì)疑監(jiān)管能力不足。要想保證食品安全，就要追溯到產(chǎn)業(yè)鏈的始發(fā)點。事實上，輿論的聚焦點應(yīng)回歸到初級農(nóng)產(chǎn)品本身。

朱毅表示，安全的食品不是監(jiān)管出來的，也不是條例制定出來的，而是生產(chǎn)者生產(chǎn)出來的。如果要想完善食品生產(chǎn)的安全鏈條，就得回溯本源，盡快完善對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信息采集，并加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度與標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、健康生產(chǎn)，在生產(chǎn)者身上下工夫。

朱毅認(rèn)為，監(jiān)管部門需防患于未然，保持高度警惕，尤其是要重視風(fēng)險預(yù)警機制的建立。這一點可以學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗，通過高端的實驗室信息化管理技術(shù)等手段搜集、整理分布在各個區(qū)域檢測系統(tǒng)食品實驗室日常監(jiān)管工作中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，最終建立食品安全數(shù)據(jù)庫，并利用預(yù)測分析、數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代化統(tǒng)計分析手段，發(fā)現(xiàn)和聚焦存在的安全問題，擬定控制方案，為政府部門實施控制措施提供必要的決策依據(jù)。

國家食品安全風(fēng)險評估中心已成立1年多，雖發(fā)揮著很大作用，但是尚未引起足夠關(guān)注。朱毅表示，未來應(yīng)進一步凸顯國內(nèi)食品安全風(fēng)險評估中心的價值，科學(xué)謹(jǐn)慎地對待食品安全隱患。