農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：家庭農(nóng)場規(guī)模要適度

每經(jīng)網(wǎng)5月23日北京訊（記者 張雯）

把握適度規(guī)模成為發(fā)展家庭農(nóng)場的必要目標(biāo)之一。

“我們國家人多地少，家庭農(nóng)場的規(guī)模要適度，要給更多人種地機會，大家精耕細作把糧食種好”，5月19日~20日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在上海調(diào)研時強調(diào)。

農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月，全國共有符合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的家庭農(nóng)場87.7萬個，其中，從事種養(yǎng)業(yè)的家庭農(nóng)場達到86.1萬個，占家庭農(nóng)場總數(shù)的98.2%，家庭農(nóng)場的發(fā)展速度迅猛。

一位北京市農(nóng)委人士認為，制定家庭農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃要結(jié)合城鎮(zhèn)化中長期目標(biāo)，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展空間及其承載能力，避免追風(fēng)、扎堆、趕政策。

據(jù)了解，當(dāng)前我國村莊空置面積已經(jīng)超過1億畝。“一批批青壯年農(nóng)民離開村莊，老年農(nóng)民慢慢離開人世”，北京市農(nóng)委副主任李成貴認為，“隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，大量的農(nóng)村勞動力進城務(wù)工，很大部分農(nóng)民工不會再回到村里居住。”“誰來種地”已成為實實在在的問題。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇此前表示，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新階段，亟須加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。而以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)發(fā)展家庭農(nóng)場，一方面可以培育專心務(wù)農(nóng)的商品化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；另一方面，能夠保留農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)核，堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位。

自家庭農(nóng)場概念提出以來，各地扶持政策密集出臺。近日，西安市首批示范家庭農(nóng)場出爐，而今年西安市也將拿出200萬元支持100家家庭農(nóng)場發(fā)展。江蘇如東縣則對流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地500畝以上，專業(yè)從事優(yōu)質(zhì)糧、棉、油生產(chǎn)并注冊登記的家庭農(nóng)場給予每畝50元的一次性獎勵。

但是，家庭農(nóng)場發(fā)展的制約因素依然存在。北京市農(nóng)業(yè)局副局長馬榮才認為，近年來，全國各地大規(guī)模集約化畜牧業(yè)、工廠化漁業(yè)的發(fā)展已經(jīng)突破了傳統(tǒng)意義上家庭經(jīng)營和農(nóng)民合作社經(jīng)營的比較優(yōu)勢，社會資本逐漸進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這些勢必推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的進一步變革。城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境問題等將進一步限制家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的功能被要求更加緊密地與保護自然、提供生態(tài)服務(wù)、提升城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量相結(jié)合。

馬榮才建議，對符合家庭農(nóng)場條件的，地方政府應(yīng)當(dāng)幫助其直接變更為家庭農(nóng)場，將培育家庭農(nóng)場與發(fā)展農(nóng)民合作社有機統(tǒng)一，享受國家規(guī)定的減免稅政策和相同的用地、金融、保險等優(yōu)惠政策。