汽車品牌銷售辦法修訂再擱置 縱向壟斷調(diào)查令經(jīng)銷商陷兩難

每經(jīng)記者劉衛(wèi)琰發(fā)自北京 近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)相關(guān)人士處獲悉，《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的修訂工作已被擱置，“何時(shí)再推進(jìn)還沒有時(shí)間表”。該人士透露，擱置原因主要是來自汽車生產(chǎn)廠商的反對(duì)聲音。 此前，《辦法》的修訂已經(jīng)“夭折”過一次。去年11月，商務(wù)部、發(fā)改委等部門再次啟動(dòng)了《辦法》的修訂工作。當(dāng)時(shí)，一位汽車經(jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人曾向記者表示：“《辦法》的修訂方向應(yīng)該是打破汽車生產(chǎn)企業(yè)的壟斷地位，賦予經(jīng)銷商更多的權(quán)利，而這在很大程度上會(huì)動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的‘奶酪’?！? 記者注意到，在《辦法》的修訂工作推進(jìn)遲緩的同時(shí)，今年2月發(fā)改委表態(tài)，正在對(duì)汽車配件縱向壟斷進(jìn)行調(diào)查。對(duì)此，一位豪華車品牌經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人坦言，在《辦法》賦予汽車生產(chǎn)企業(yè)的壟斷地位未破除的情況下，行業(yè)縱向壟斷一旦打破，社會(huì)化維修機(jī)構(gòu)將獲得更多的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這將導(dǎo)致經(jīng)銷商在售后服務(wù)環(huán)節(jié)面臨挑戰(zhàn)。 《辦法》修訂動(dòng)了廠商“奶酪”/ 上述《辦法》自2005年4月1日實(shí)施以來，一直備受爭(zhēng)議。在2007年、2008年全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)工商聯(lián)連續(xù)兩次提交修訂《辦法》的議案，并要求改變汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商的壟斷地位。隨后，數(shù)百家經(jīng)銷商曾聯(lián)名上書要求修訂《辦法》。由于當(dāng)時(shí)正值金融危機(jī)爆發(fā)，經(jīng)銷商利潤(rùn)下滑嚴(yán)重，因此《辦法》的修訂工作被提上了日程。 “2009年《辦法》的修訂稿已經(jīng)出爐，只等待相關(guān)部門的審批和公布，但是最后卻不了了之?！鄙鲜鼋?jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示。 2012年起經(jīng)銷商利潤(rùn)開始滑坡，2013年初，諸多媒體對(duì)進(jìn)口車高價(jià)的報(bào)道中，再次將問題的根源指向了《辦法》賦予汽車生產(chǎn)企業(yè)的壟斷地位，從而倒逼《辦法》的修訂工作再次啟動(dòng)。 2013年底，國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委等部門曾組織國(guó)內(nèi)各大經(jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，商討《辦法》的修訂方向，并要求將修改意見形成文字材料提交給中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)。 然而，看似已經(jīng)箭在弦上的《辦法》修訂工作隨后卻并無多大進(jìn)展。上述豪華車品牌經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人表示：“今年以來，我們?cè)贈(zèng)]收到過任何關(guān)于《辦法》修訂方面的消息，修訂工作很可能將重蹈上一次被擱置的覆轍。” 一位中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)內(nèi)部人士的一席話證實(shí)了這位經(jīng)銷商的猜測(cè)。“此次修訂工作目前已被擱置，推進(jìn)的阻力依然來自汽車生產(chǎn)企業(yè)?！痹撊耸客嘎丁? 據(jù)上述經(jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，此次《辦法》修訂計(jì)劃沿用2009年修訂版本，該版本中關(guān)于禁止汽車生產(chǎn)企業(yè)壓庫、搭售等內(nèi)容，觸及了汽車生產(chǎn)企業(yè)的利益。 不僅如此，上述中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)人士認(rèn)為：“《辦法》的修訂牽涉多個(gè)部門。各部門的關(guān)注點(diǎn)不同，有的站在廠家立場(chǎng)，有的力挺經(jīng)銷商。如果沒有更高一級(jí)的主管部門出來調(diào)解，《辦法》修訂工作將很難推進(jìn)?！? 縱向調(diào)查欲破零部件壟斷/ 在這一輪的《辦法》修訂工作中，汽車生產(chǎn)企業(yè)“捍衛(wèi)”了自身的壟斷地位。不過，在目前正在進(jìn)行的縱向壟斷調(diào)查中，他們可能不會(huì)那么走運(yùn)。 2月19日，在發(fā)改委舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林表示，“我們一直在關(guān)注汽車配件縱向壟斷案，已經(jīng)做了一些外圍調(diào)查，正在搜集資料?！? “發(fā)改委所說的汽車零部件縱向壟斷，主要是指汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)零部件價(jià)格的壟斷?！鄙鲜鲋袊?guó)汽車流通協(xié)會(huì)人士表示。 目前，4S店零部件價(jià)格高、維修費(fèi)用貴一直被消費(fèi)者詬病。 “車鑰匙丟了，4S店告訴我要更換電子防盜系統(tǒng)，費(fèi)用為2000元左右，而從汽配城配把鑰匙，才200元不到；倒車?yán)走_(dá)出了問題，4S店說需要線路檢測(cè)，開價(jià)2000元，但是在維修站維修，和零部件更換費(fèi)用加起來不到500元。”車主徐先生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。 上述經(jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，雖然4S店零部件和維修費(fèi)用高已經(jīng)是共識(shí)，但由于汽車廠商通常只向4S店銷售品牌零部件，并采取種種措施限制車主到社會(huì)性的維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修保養(yǎng)，因此目前4S店依然占據(jù)汽車售后服務(wù)市場(chǎng)六成以上份額。 “我們通常會(huì)告知車主，如果不更換廠家指定的零部件，不在指定4S店做保養(yǎng)，未來的二手車置換價(jià)格將會(huì)大幅降低。而且在汽車‘三包’期內(nèi)，到社會(huì)上的維修廠更換的零部件一旦出現(xiàn)問題，車輛將不享受‘三包’政策等?！痹撠?fù)責(zé)人透露。 但是記者查閱《家用汽車產(chǎn)品維修、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》后，并沒有發(fā)現(xiàn)這一方面的明確規(guī)定。 “如果能夠打破汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)汽車零部件的壟斷，讓社會(huì)維修機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，零部件實(shí)行平行進(jìn)口，價(jià)格就會(huì)大幅度下降。”上述豪華車品牌經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人坦言，未來各個(gè)汽車品牌的維修技術(shù)和維修流程很可能將公示，這將提升社會(huì)維修機(jī)構(gòu)在售后服務(wù)市場(chǎng)的份額，對(duì)于整個(gè)行業(yè)規(guī)范性的提升都不無裨益。 經(jīng)銷商投鼠忌器/ 打破汽車行業(yè)縱向壟斷，雖然對(duì)汽車零部件行業(yè)和社會(huì)維修站是利好，但經(jīng)銷商對(duì)此卻有些擔(dān)憂。 上述豪華車品牌經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人坦言，縱向壟斷一旦打破，社會(huì)化維修機(jī)構(gòu)將獲得更多的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這就導(dǎo)致經(jīng)銷商在售后服務(wù)環(huán)節(jié)面臨挑戰(zhàn)，而這一切的根源就是《辦法》賦予汽車生產(chǎn)企業(yè)的壟斷地位。 “《辦法》在經(jīng)銷商義務(wù)中規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商不得以任何形式從事非授權(quán)品牌汽車的經(jīng)營(yíng)。在此條例之下，大多數(shù)汽車生產(chǎn)企業(yè)的品牌經(jīng)營(yíng)授權(quán)合同中均規(guī)定，經(jīng)銷商只能銷售本品牌的零部件?！鄙鲜銎嚱?jīng)銷商人士解釋稱，所謂“本品牌零部件”，是指只能從該品牌的中國(guó)公司處購買零部件，即使從國(guó)外進(jìn)口同一品牌的零部件也算違約。 “還有一些豪華品牌，雖然自己不生產(chǎn)機(jī)油等汽車用品，但是要求經(jīng)銷商不能從機(jī)油生產(chǎn)企業(yè)直接購買，必須從其跨國(guó)企業(yè)駐華公司購買，這樣幾經(jīng)易手，商家利潤(rùn)疊加，就導(dǎo)致我們的商品進(jìn)價(jià)高，再出售給消費(fèi)者時(shí)價(jià)格更要高于市場(chǎng)同類商品的售價(jià)?！鄙鲜銎嚱?jīng)銷商人士透露，汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商購買零配件的數(shù)量也有指標(biāo)，如果完不成將受處罰。 然而，目前由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，導(dǎo)致新車銷售利潤(rùn)急劇滑坡，售后服務(wù)已經(jīng)成為大多數(shù)經(jīng)銷商賴以生存的重要業(yè)務(wù)板塊。 但是，經(jīng)銷商對(duì)自身的處境有些擔(dān)憂。 “正是由于《辦法》沒有修訂，汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)我們的壟斷依然存在，我們將無力抵擋社會(huì)維修機(jī)構(gòu)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于依靠售后服務(wù)贏得利潤(rùn)的大部分經(jīng)銷商來說，將是雪上加霜?！鄙鲜鼋?jīng)銷商人士表示。