煤炭經(jīng)營許可證不日或取消 分析稱利好物流市場

每經(jīng)實習記者 伍源源 發(fā)自北京

昨日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從煤炭行業(yè)資深人士獲悉，在4月份的一次國務(wù)院常務(wù)會議上，煤炭經(jīng)營許可證確認將取消，同時還將部分煤炭項目的審批權(quán)取消或下放，相關(guān)正式文件將在日后擇機公布。

值得注意的是，部分煤炭項目的審批權(quán)取消或下放，也是在機構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變進入具體實施階段的表現(xiàn)。

據(jù)了解，在4月份的國務(wù)院常務(wù)會議上就決定取消和下放71項行政審批項目后，國務(wù)院總理李克強在6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定再取消和下放62項行政審批事項。

該人士稱煤炭新增產(chǎn)能120萬噸/年以下審批權(quán)幾年前實際已經(jīng)下放到地方政府了。

煤炭經(jīng)營許可證是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物，是1996年第一部煤炭法出臺時原煤炭部新增加的一個條款，后來煤炭法在審議時煤炭經(jīng)營許可證審批權(quán)被劃歸原經(jīng)貿(mào)委，之后劃歸國家體制改革專門機構(gòu)，之后煤炭經(jīng)營許可證審批權(quán)又轉(zhuǎn)到現(xiàn)在發(fā)改委。

1999年6月22日原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)布《煤炭經(jīng)營管理辦法》，2004年國家發(fā)改委又頒布第25號令《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》來對煤炭經(jīng)營進行監(jiān)管，《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》規(guī)定國家實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。辦法規(guī)定煤炭經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當經(jīng)過煤炭經(jīng)營資格審查。

同時規(guī)定，煤炭經(jīng)營資格實行分級審查、分級管理。國家發(fā)改委負責由國家工商行政管理總局登記的煤炭經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的煤炭經(jīng)營資格審查部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營資格審查。并對煤炭經(jīng)營許可證的申領(lǐng)辦法，涉及的煤炭貿(mào)易企業(yè)和開展經(jīng)營活動的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，有效期等做了詳細的規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)上有評論指出，煤炭經(jīng)營許可證目前看已經(jīng)徹底過時，作為增加流通的煤炭物流公司還有沒有必要設(shè)置煤炭經(jīng)營許可證。如果作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)加強管理設(shè)置門檻至關(guān)重要，但作為物流的中間公司目前看確實沒有必要設(shè)置經(jīng)營許可限制，只要是合法注冊的擁有經(jīng)營場地和資金，就應(yīng)該允許中間公司予以經(jīng)營。

中國煤炭運銷協(xié)會市場觀察員李朝林對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，煤炭經(jīng)營許可證是煤炭流通企業(yè)所需的5個證件中的其中一個，是過去強化煤炭專營權(quán)時設(shè)置的，各省煤炭監(jiān)管機構(gòu)主要是各省煤炭工業(yè)管理局對獲得許可證的公司的準入標準不一樣，例如河南省要求煤炭經(jīng)營企業(yè)注冊資金在300萬元以上，后調(diào)至500萬元以上，現(xiàn)在已上調(diào)至1000萬元以上。

中宇資訊煤炭分析師關(guān)大利對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，雖然，煤炭經(jīng)營資格證明令禁止不得偽造，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借或以其他任何形式轉(zhuǎn)讓。但煤炭許可證很難辦下來，因此租用，轉(zhuǎn)讓煤炭許可證的市場依然存在，轉(zhuǎn)讓費用高達幾百萬。

李朝林稱，取消煤炭經(jīng)營許可證，放開了準入門檻，也就是取消了權(quán)力干預(yù)市場的手段，在當前煤炭市場銷路不暢的當下，有利于增加煤炭物流市場的活躍度，不過放開市場準入后，完全進行競價采購，也會出現(xiàn)不正之風，仍不能缺失監(jiān)管。