深圳、珠海登記公司不再驗(yàn)資 鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)意圖明顯

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 楊長(zhǎng)江 發(fā)自深圳    

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 楊長(zhǎng)江 發(fā)自深圳

業(yè)界期盼已久的商事登記制度改革邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

3月1日，深圳、珠海正式全面推行商事登記改革。次日，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華在北京表示，新商事登記制度將在“兩會(huì)”后全面推進(jìn)，待十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)后，具體時(shí)間表便可確定。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，醞釀三年之久的商事登記制度改革，不僅簡(jiǎn)化了以往復(fù)雜繁瑣低效的流程，在登記、注冊(cè)資本、年檢、退出、公示等方面有重大變革。其中，注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度落地頗引關(guān)注。新規(guī)實(shí)施后，監(jiān)管部門(mén)只登記公司的注冊(cè)資本，不再登記實(shí)收資本，也不再收取驗(yàn)資證明文件和注冊(cè)登記費(fèi)。

3月1日上午，深圳市民中心行政服務(wù)大廳窗口，深圳市前海富德能源投資控股有限公司的法定代表人從國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭和深圳市委書(shū)記王榮手中接過(guò)全國(guó)首張新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這標(biāo)志著醞釀三年的商事登記改革制度 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》正式落地。

此外，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記條例》同日實(shí)施。二者內(nèi)容基本一致。

據(jù)深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)徐友軍介紹，新規(guī)在六個(gè)方面取得突破：登記制度方面，商事主體資格登記和經(jīng)營(yíng)資格登記分離、審批與監(jiān)管統(tǒng)一；實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，監(jiān)管部門(mén)只登記公司的注冊(cè)資本，不再登記實(shí)收資本，也不再收取驗(yàn)資證明文件和注冊(cè)登記費(fèi)；商事主體年報(bào)備案制度替換企業(yè)登記年檢；商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄信用監(jiān)管制替換企業(yè)退出機(jī)制；改革商事登記公示制度，建立統(tǒng)一的登記許可及信用信息公示平臺(tái)；推行網(wǎng)上登記，建立電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度。

“一方面，商事登記制度的改革從審批許可向核準(zhǔn)登記轉(zhuǎn)變，意味著行政審核的放松，減免了行政手續(xù)，降低了企業(yè)維護(hù)成本和進(jìn)入市場(chǎng)成本，提高了行政效率。另一方面，探索注冊(cè)資本登記認(rèn)繳制度改革，有助于積極破解注冊(cè)資本存在的‘玻璃門(mén)’等難題，疏導(dǎo)‘兩虛一逃’（虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資和抽逃出資）等違法違規(guī)行為。”廣東鑫涌律師事務(wù)所律師許鑫鍵說(shuō)。

就在業(yè)界為商事改革普遍叫好的同時(shí)，亦有對(duì)新制度可能帶來(lái)的“風(fēng)險(xiǎn)提示”。

廣東威豪律師事務(wù)所律師李信芝指出，新商事制度撤銷(xiāo)驗(yàn)資程序后，雖然創(chuàng)業(yè)者可不再為注冊(cè)資本發(fā)愁，但低門(mén)檻可能導(dǎo)致大量空殼公司、皮包公司的出現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄒藍(lán)表示，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)最好的辦法就是監(jiān)管力度的加強(qiáng)和司法執(zhí)法的跟進(jìn)。

此外，許鑫鍵認(rèn)為，商事登記制度改革后將不收驗(yàn)資證明，改為由企業(yè)在章程中自行約定注冊(cè)資本的實(shí)繳事項(xiàng)，不繳付需承擔(dān)法律責(zé)任，首先股東對(duì)公司負(fù)責(zé)，公司對(duì)法律負(fù)責(zé)，相關(guān)職能部門(mén)需加大對(duì)公司或其他按期認(rèn)繳股東的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)不按期認(rèn)繳股東追繳注冊(cè)資金的支持和保障力度。

另外，監(jiān)管部門(mén)還要對(duì)企業(yè)不按期繳付注冊(cè)資本進(jìn)行重罰并加強(qiáng)監(jiān)督和舉報(bào)機(jī)制，加大注冊(cè)皮包公司和空殼公司等違法行為的成本。