股東釋疑綠城西湖項(xiàng)目：規(guī)劃數(shù)次變更致施工一拖再拖

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自浙江杭州    

每經(jīng)記者 徐超 發(fā)自浙江杭州

靠近杭州西湖的“西湖大道10號(hào)地塊”，在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)10年的出讓、開(kāi)工、停工、閑置后，2012年底又重新開(kāi)工，變身綠城開(kāi)發(fā)的豪宅項(xiàng)目。

圍繞這塊稀缺地塊，諸多疑點(diǎn)令人不解。

上周五，杭州銀嘉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱銀嘉房地產(chǎn)）的二股東，也是最大個(gè)人股東張珩主動(dòng)約見(jiàn)了《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，詳述了這10年來(lái)的個(gè)中曲折。張珩表示，規(guī)劃一再調(diào)整，是拖延整個(gè)工期的最主要原因。

6年才拿土地證：拆遷緩慢所致

此前，杭州市國(guó)土局在給《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的答復(fù)中稱，“西湖大道10號(hào)地塊”于2002年12月出讓。而記者查詢發(fā)現(xiàn)，該地塊于2008年3月5日才做土地登記。

對(duì)于近6年的“空窗期”，張珩表示，長(zhǎng)久的拖延是拆遷所致。

1992、1993年時(shí)，西湖到杭州火車(chē)站的主干道西湖大道進(jìn)行拓寬，國(guó)有的杭州市居住區(qū)發(fā)展中心有限公司 （以下簡(jiǎn)稱居住區(qū)發(fā)展中心公司）承擔(dān)了部分拆遷任務(wù)，“西湖大道10號(hào)地塊”在那時(shí)被劃給了該公司，進(jìn)行拆遷和后續(xù)的開(kāi)發(fā)。“這塊地最大的特殊性就是毛地出讓，要自己負(fù)責(zé)拆遷。”張珩說(shuō)，所以居住區(qū)發(fā)展中心公司在拿地后一直沒(méi)有動(dòng)作。

對(duì)于“西湖大道10號(hào)地塊”，居住區(qū)發(fā)展中心公司拿在手上受資金、體制的限制開(kāi)發(fā)不了，所以引進(jìn)民間資本一起操作。于是，居住區(qū)發(fā)展中心公司、張珩以及另一個(gè)衢州人（個(gè)人股東）成立了股份公司，正式操刀“西湖大道10號(hào)地塊”的開(kāi)發(fā)。

記者從工商處查到的信息顯示，銀嘉房地產(chǎn)于2003年9月17日成立。

“拆遷需要投入的資金實(shí)在太大了。”張珩說(shuō)，政府還要求拆遷必須做到零投訴。不久，股東之一的衢州人吃不消了，退出尋找接盤(pán)者。居住區(qū)發(fā)展中心公司對(duì)拆遷也很頭痛，選擇轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)，保留部分股份在項(xiàng)目公司里。

公開(kāi)資料顯示，2005年年末，“西湖大道10號(hào)地塊”出現(xiàn)在了杭州市產(chǎn)權(quán)交易中心的掛牌轉(zhuǎn)讓名單里，轉(zhuǎn)讓銀嘉32%國(guó)有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓起始價(jià)為351萬(wàn)元。之后另一名投資者接盤(pán)入股。

張珩告訴記者，對(duì)于毛地出讓，政府擔(dān)心如果馬上發(fā)放土地證后開(kāi)發(fā)商拿著證抵押后套現(xiàn)跑路，因此規(guī)定要拆遷完畢才能辦理土地登記，所以直到2008年拆遷完畢后，3月5日做了土地登記。

工期一拖再拖：源于規(guī)劃幾經(jīng)調(diào)整

拆遷如此麻煩，為何有股東退出后還會(huì)有人選擇加入？

對(duì)此張珩表示，大家合股成立項(xiàng)目公司，辛辛苦苦搞拆遷，就是認(rèn)為“西湖大道10號(hào)地塊”地段太好了，如果做扎實(shí)的話，可以開(kāi)發(fā)得很好。

“當(dāng)時(shí)規(guī)劃是建20多層的高層，建筑面積4萬(wàn)多平方米，容積率4.0。”張珩告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，等規(guī)劃定下來(lái)時(shí)，恰好杭州市政府對(duì)南宋御街的保護(hù)開(kāi)發(fā)方案也定了下來(lái)，為了整體的協(xié)調(diào)，邊上的“西湖大道10號(hào)地塊”不允許造高層，被要求“拆舊如舊”，于是規(guī)劃重新調(diào)整。

2009年該地塊正式動(dòng)工，開(kāi)挖了地下室。從2003年到2009年，幾方股東都投入了大量資金。張珩說(shuō)，頂替衢州人入股的股東吃不消了，于是去找綠城商量。2009年底，綠城正式成為銀嘉房產(chǎn)的大股東。

根據(jù)記者從工商查到的信息，綠城在銀嘉占股56%。

該項(xiàng)目在開(kāi)工之后，又經(jīng)歷了長(zhǎng)久的停工。張珩解釋，這不得不提綠城集團(tuán)董事長(zhǎng)宋衛(wèi)平。

張珩說(shuō)，宋是個(gè)要求非常高的人，雖然“西湖大道10號(hào)地塊”是商業(yè)地塊，但宋想把項(xiàng)目打造成南宋御街邊上綠城的一個(gè)形象展示作品，因此接手后又重新更改方案。但是，僅10558平方米的地塊，騰挪的空間實(shí)在太小，其間因?yàn)榕浜铣鞘姓w開(kāi)發(fā)的需要，3年內(nèi)方案幾易其稿，直到2012年底才重新開(kāi)工，項(xiàng)目也有了名字——“綠城·元福里”。

三本土地證：涉及三種性質(zhì)土地

2002年就出讓的土地，2008年才辦土地登記。開(kāi)工一年后長(zhǎng)時(shí)間停工閑置，再次變成綠城的高端項(xiàng)目。圍繞“西湖大道10號(hào)地塊”，各種質(zhì)疑不斷，有觀點(diǎn)認(rèn)為其中存在貓膩，是為了囤地待漲。

杭州古都文化研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)區(qū)域與城市規(guī)劃系教授周復(fù)多告訴記者，2012年底才進(jìn)行的規(guī)劃公示，項(xiàng)目9月份就已經(jīng)開(kāi)工，他認(rèn)為該項(xiàng)目涉嫌違規(guī)施工。

張珩說(shuō)，這里面不存在交易或者勾結(jié)，長(zhǎng)期的拆遷和多次規(guī)劃更改，已經(jīng)耗盡了他的財(cái)力和精力，只希望現(xiàn)在依靠綠城的品牌，項(xiàng)目銷售后能保本。“這塊地到目前的開(kāi)發(fā)成本已經(jīng)超過(guò)8億元。”張珩說(shuō)。

關(guān)于施工和規(guī)劃，張珩表示，2008年土地登記后各項(xiàng)開(kāi)工許可證已經(jīng)拿到，施工期間規(guī)劃再次調(diào)整，調(diào)整后的規(guī)劃再公示，而施工此前已經(jīng)在進(jìn)行。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從杭州市建委和杭州規(guī)劃局官網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，2008年的確向該項(xiàng)目下發(fā)了規(guī)劃許可證和施工許可證。2012年12月4日，杭州市規(guī)劃局又重新下發(fā)了（2008）年浙規(guī)建證01000197號(hào)規(guī)劃許可證。

至于“西湖大道10號(hào)地塊”有三本土地證，張珩表示，因?yàn)闅v史原因，這塊地可能涉及到宅地、國(guó)有公司的行政劃撥地塊、商戶公建三種性質(zhì)的土地，所以2008年辦理了三本土地證。