“中國版”國民收入倍增計劃啟動

馬光遠（經(jīng)濟學家）

到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，首次提出城鄉(xiāng)居民收入翻一番的目標，被視為中國版的國民收入倍增計劃，無疑是一個具有里程碑意義的事件，因而備受關注。

中國版國民收入倍增計劃，其內(nèi)涵絕非簡單的居民收入提高所能涵蓋。十八大報告在提及國民收入倍增目標時，特別提到，國民收入的倍增，建立在“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上”。也就是說，不同于以前國民經(jīng)濟的發(fā)展目標，更不同于歷史上日本的“國民收入倍增計劃”，中國的國民收入倍增計劃，不是一個簡單的經(jīng)濟增長指標，而是“以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)、平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合計劃。正確地理解國民收入倍增計劃，筆者認為，應該從經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的角度來詮釋和解讀：

其一，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，不是簡單的數(shù)字增長，而是發(fā)展方式的重大轉變。如果到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)比2010年翻一番的目標，保守估計，那時中國的GDP總量將達到美國的80%以上，這個目標的實現(xiàn)，只要未來經(jīng)濟增速保持在7%左右就可以實現(xiàn)。但更值得期待的是經(jīng)濟發(fā)展方式的重大轉變，事實上，2004年中央經(jīng)濟工作會議以來，中央提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟增長從依靠投資和出口轉變到內(nèi)需上來，改變中國經(jīng)濟增長不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的現(xiàn)狀。就經(jīng)濟增長的動力而言，中國之前走的是投資拉動型的道路，投資占GDP的比重十多年來一直維持在40%以上，而投資長期維持在如此高的比重，顯然是不可持續(xù)的。同時，內(nèi)需嚴重不足，近10年來，消費占GDP的比重一直持續(xù)下降，在2010年降至33.8%，遠低于世界平均水平。在這種情況下，中國要轉變發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉到提高質(zhì)量和效益上來，提出了“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，并且將其提升至國家發(fā)展全局的核心位置，這意味著，未來中國的經(jīng)濟增長，將努力實現(xiàn)從投資拉動到創(chuàng)新驅動的重要嬗變。

其二，國民收入倍增計劃的實現(xiàn)，不是僅僅靠GDP總量的翻番就可以實現(xiàn)，而是必須建立在經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整和收入分配改革的基礎上。十八大報告特別提出，“必須以改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制。”同時，十八大報告提出，“必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”

可以說，經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整與收入分配改革是實現(xiàn)國民收入倍增計劃的“兩翼”，缺一不可。從經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整而言，必須擴大內(nèi)需，而擴大內(nèi)需，又必須建立在改善需求結構、產(chǎn)業(yè)結構以及加快城鎮(zhèn)化的基礎上。以需求結構和產(chǎn)業(yè)結構而言，中國必須提升服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比重，但是，我國服務業(yè)在三產(chǎn)中的比重長期徘徊在40%左右，在全球主要經(jīng)濟體中屬于最低。因此，必須通過收入分配改革和加快城鎮(zhèn)化的步伐，改變中國的收入結構。服務業(yè)以及“利潤”比較高的產(chǎn)業(yè)比重的提升以及城鎮(zhèn)化步伐的加快，將在很大程度上提升中等收入人群的比重，從而實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長的同時，國民收入也能夠達到倍增的目標。

就此而言，中國版的國民收入倍增計劃絕非一個簡單的數(shù)字工程，而是經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉變，是經(jīng)濟結構的重大調(diào)整，是收入分配的逐漸均衡和城鎮(zhèn)化的加速以及產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，是中國經(jīng)濟和社會真正步入現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性工程。如果預期實現(xiàn)，則基本意味著，中國成功越過中等收入陷阱，初步邁入了中等發(fā)達國家的門檻。

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