土地出讓金縮水無(wú)礙財(cái)政收入增長(zhǎng) 多地增幅逾三成

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 楊芮 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 楊芮 發(fā)自北京

12月27日，福州市委十屆二次全體 （擴(kuò)大）會(huì)議上公布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)今年福州市財(cái)政總收入將達(dá)500億元，增長(zhǎng)24.2%；地方財(cái)政收入316億元，增長(zhǎng)27.5%。

這一增幅與江西相比還不算突出。江西省2011年預(yù)計(jì)財(cái)政總收入將突破1600億元，達(dá)1626億元，增長(zhǎng)32.6%；其中地方財(cái)政收入突破1000億元，達(dá)1040億元，增長(zhǎng)33.8%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，上述事件并非孤例，福州、廣西、重慶、黑龍江、甘肅等多個(gè)省市財(cái)政收入近期捷報(bào)頻頻，而土地出讓金的縮水似乎對(duì)地方財(cái)政收入并未產(chǎn)生決定性影響。

據(jù)研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，今年前11個(gè)月，全國(guó)130個(gè)主要城市土地出讓金收入為1.18萬(wàn)億元，同比下降近三成。中國(guó)指數(shù)研究院的報(bào)告也披露，截至11月28日，全國(guó)25個(gè)大中城市的土地出讓金同比減少1172億元，降幅達(dá)到11%。

主要得益于經(jīng)濟(jì)增量增長(zhǎng)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日匯總了各地已公布的數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示，截至上周，廣西財(cái)政收入同比增長(zhǎng)25.7%，重慶市地方財(cái)政收入完成2756億元，增長(zhǎng)49%，而黑龍江，甘肅，海南等地的增幅也大多在30%以上。

原福建省人民政府發(fā)展研究中心主任王開明對(duì)媒體表示，經(jīng)濟(jì)總量的增加和價(jià)格上漲，是地方財(cái)政不降反增的主要原因。他認(rèn)為，福州財(cái)政收入增長(zhǎng)主要得益于經(jīng)濟(jì)增量的增長(zhǎng)和價(jià)格的上漲。與央企合作引進(jìn)大項(xiàng)目，打造馬尾新城和羅源灣港口，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施，均保證了財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

國(guó)家信息預(yù)測(cè)中心副研究員張茉楠表示，“雖然土地出讓金占據(jù)地方財(cái)政收入較大比例，但仍有其他收入來(lái)源，而今年包括消費(fèi)在內(nèi)的內(nèi)需增長(zhǎng)仍比較強(qiáng)勁。另外，由于限購(gòu)集中在一線城市，二三線城市的土地出讓金可能并沒(méi)有大幅縮水。而地方政府在對(duì)待房地產(chǎn)調(diào)控上的‘明緊暗松’或許也有影響。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，“土地出讓金只是在局部地區(qū)有較大的減少，而我國(guó)財(cái)政收入增幅一直都很大，在土地出讓金沒(méi)有大幅增長(zhǎng)的情況下，財(cái)政收入仍有可能實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。”

當(dāng)然，有些地區(qū)土地出讓金今年逆勢(shì)上升，這也是某些地方財(cái)政收入大幅增加的原因之一。據(jù)悉，今年南昌土地出讓金達(dá)到約149億元，創(chuàng)歷史新高。

明年財(cái)政收入增速或回落

據(jù)悉，在剛剛閉幕的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，“低開平走”已成為全國(guó)各省市財(cái)政官員們對(duì)2012年財(cái)政收入走勢(shì)的總體評(píng)價(jià)。

張茉楠表示，“‘低開’的原因是2011年同期基數(shù)較高，因此明年的同比增速肯定是要下滑的，而中央‘穩(wěn)中求進(jìn)’的方針意味著無(wú)論是財(cái)政收入，還是財(cái)政政策和貨幣政策都會(huì)以穩(wěn)步推進(jìn)為主。”

不過(guò)，由于相當(dāng)一部分地方的財(cái)政收入增速超過(guò)了30%，這一高基數(shù)使得2012年同期增速很難達(dá)到較高水平。有一些省市甚至認(rèn)為，在房地產(chǎn)開發(fā)和銷售低迷的影響下，明年一季度有可能出現(xiàn)財(cái)政收入下滑。

王雍軍分析，“由于明年經(jīng)濟(jì)增速會(huì)放緩，因此財(cái)政收入增速回落是合理的預(yù)期，而回落的過(guò)程是指逼近GDP增幅的過(guò)程，是趨向正常的回歸。一般來(lái)看，財(cái)政收支的增幅在GDP增速上下3個(gè)百分點(diǎn)左右是較正常的，而現(xiàn)在的情況并非如此，也是不可持續(xù)的。”