政治局會議定調(diào)：保持穩(wěn)健貨幣政策 注重“預(yù)調(diào)微調(diào)”

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究明年經(jīng)濟工作。中央政治局決定，明年中國將保持穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策不變。

新華社發(fā)布的通稿指出，會議提出，要更加有預(yù)見性地加強和改善宏觀調(diào)控，準確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點，并根據(jù)形勢的變化及時作出預(yù)調(diào)、微調(diào)，解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾。

明年更加注重“預(yù)調(diào)微調(diào)”

在評價今年經(jīng)濟時，上述會議指出，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

會議同時強調(diào)，當(dāng)前我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但經(jīng)濟平穩(wěn)運行仍面臨不少突出矛盾和問題。明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系。

多名分析人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時指出，從會議所傳達的信息看，控物價被提及得并不太多。此外，雖然上述會議并未明確提出“保增長”等字眼，但從會議基調(diào)來看，決策層顯然在明年更加注重“預(yù)調(diào)微調(diào)”。

統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，11月份CPI同比4.2％的漲幅，是CPI同比數(shù)據(jù)14個月以來的新低，但僅僅４個月之前，７月份同比上漲6.5％的CPI當(dāng)時創(chuàng)下了37個月的新高。業(yè)界認為，從37個月的高點到14個月的新低，背后是宏觀調(diào)控這只有形之手作用的結(jié)果。

中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副部長張永軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，今年以來，貨幣政策重新回到穩(wěn)健區(qū)間，比此前的寬松政策收緊得很快，從抑制流動性的角度將通脹穩(wěn)了下來。

他還提到，積極的財政政策也在密切的配合著控通脹這一年內(nèi)首要任務(wù)的完成，而財政政策的發(fā)力點在于保障農(nóng)產(chǎn)品供給等范圍。

目前我國通脹已經(jīng)明顯進入下行通道，交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示，受翹尾因素走低等多重因素影響，今年年末到明年年初物價將繼續(xù)下行，預(yù)計12月CPI會降至4%以下，而2012年全年可能下降到3—3.5%區(qū)間。

與此同時，中國經(jīng)濟這艘航船駛?cè)肓艘粋€新的環(huán)境中，胡錦濤也提醒說，當(dāng)前世界經(jīng)濟風(fēng)險明顯增多，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍很突出。

張永軍認為，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策仍然成為明年的調(diào)控主基調(diào)，但內(nèi)涵卻有所不同。

他分析說，貨幣政策的穩(wěn)健提法有兩方面考慮，其一是明年控通脹任務(wù)仍然不算輕，3%—4%的CPI增長預(yù)期并不算低。其次在歐債危機前途未明的國際大環(huán)境下，中國經(jīng)濟或許需要適度放松貨幣政策，因為“穩(wěn)健”這一提法更加強調(diào)的是靈活性。

保增長被寄予更多重視

11月CPI實現(xiàn)大幅下滑，這在一定意義上說明今年以來控通脹的多項措施已經(jīng)見效。

業(yè)界認為，今年１月至１０月M2、M１累計增速已經(jīng)進一步降至12.9％和8.4％，經(jīng)濟需求偏冷正使中國經(jīng)濟增速正在加速下滑。

盡管中央經(jīng)濟工作會議尚未召開，但從政治局會議對明年經(jīng)濟工作提出的幾點調(diào)控思路看，保增長比控通脹所占的位置更加重要。

海通證券最新報告稱，工業(yè)增加值連續(xù)幾個月降低并回落至13%以下的走勢，表明通脹已經(jīng)不是宏觀經(jīng)濟的主要矛盾，保增長將成為政策的首要目標。

報告稱，工業(yè)回升有賴于政策乏力，貨幣政策由進一步放松的必要，財政政策需要更加積極。

中央政治局在會議中談到明年調(diào)控思路時指出，明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，關(guān)鍵是要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定更好地結(jié)合起來。

從會議提出的五大點調(diào)控方向與目標看，除在第一點提及“要統(tǒng)籌處理好增長、結(jié)構(gòu)、物價關(guān)系”外，其他內(nèi)容并無側(cè)重強調(diào)與穩(wěn)物價有關(guān)的內(nèi)容。

但就投資、出口和消費這三駕拉動經(jīng)濟增長的馬車，會議側(cè)重講到，在投資上，要“保持投資合理增長”；在消費上，提出要“著力擴大內(nèi)需特別是消費需求”；而外貿(mào)領(lǐng)域則強調(diào)“保持出口穩(wěn)定增長”。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春認為，在外需下滑幅度較大、消費疲軟的前提下，還是應(yīng)當(dāng)啟動“內(nèi)需補外需、投資補消費”的政策調(diào)整，在適度調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，“穩(wěn)投資”應(yīng)當(dāng)是工作的核心。

他指出，應(yīng)該及時出臺以減稅、增加指出為主題的積極財政政策，通過積極財政的事實在“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“穩(wěn)增長”之間尋找到契合點。

高盛高華報告列舉了四個決策層將重點發(fā)展的領(lǐng)域：推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是鼓勵居民消費和發(fā)展新材料等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；完善基本公共服務(wù)系統(tǒng)，特別是教育、醫(yī)療、社保及公共住房體系；提高直接融資比重。

在財政政策方面，張永軍解釋說，今年的保障房建設(shè)已經(jīng)啟動，明年還會繼續(xù)實施，而在一些保民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)也需要財政資金的支持。他說：“積極的財政政策更加強調(diào)的是連續(xù)性。”