民間金融被“招安”經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨向?qū)捤?

     10月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。會議指出，小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，融資難和稅費負(fù)擔(dān)偏重等問題突出，必須引起高度重視。 

     一系列舉措表明，中小企業(yè)困境與市場困局，全球重開第二輪寬松貨幣政策，開啟了市場相結(jié)合的定向?qū)捤傻拈l門。 

     央行貨幣政策似緊實松。10月11日，央行在公開市場回籠千億資金，通過發(fā)行一年央行票據(jù)回籠100億元，通過7天和28天正回購操作分別回籠了500億和400億資金，其中90%回籠的資金將被轉(zhuǎn)移至下周和下月公開市場釋放。受此利好刺激，銀行間隔夜拆借利率下降110個基點。央行增加短期操作，體現(xiàn)了加大貨幣流動性、降低資金價格的急迫心情。 

     民間金融有市場化、合法化趨勢。據(jù)  《浙江在線》10月12日報道，浙江省政府正抓緊會同浙江銀監(jiān)局、人民銀行在浙機(jī)構(gòu)研究完善溫州市政府遞交的  《溫州金融改革綜合試驗區(qū)總體方案》，近期將報呈上級部門。方案涉及增加小額貸款公司數(shù)量、成立11家股份制村鎮(zhèn)銀行、開展民間資本管理服務(wù)公司試點、出臺《放貸人管理條例》和成立金融資產(chǎn)場外交易市場等，將溫州打造成全國“民間資本集散中心”。 

     根據(jù)該方案，溫州新增11家股份制村鎮(zhèn)銀行，變民間資金“體外循環(huán)”為資金“體內(nèi)循環(huán)”。去年底，溫州銀監(jiān)分局計劃2年內(nèi)在現(xiàn)有3家基礎(chǔ)上再增5家村鎮(zhèn)銀行，分別設(shè)在瑞安、平陽、文成、泰順和鹿城的轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，擴(kuò)大小額貸款公司試點，將溫州市的小額貸款公司增加到100家，以廣泛吸納民間資金，在扶持融資性擔(dān)保公司的同時嚴(yán)格整治非法擔(dān)保公司等。變過去的對民間金融視而不見，轉(zhuǎn)變?yōu)檎暶耖g金融，允許民間金融、監(jiān)管民間金融。 

     這是民間金融走向市場化的重要步驟，也是官方利率與民間利率逐步接軌的第一步。事實上，早在去年12月，中國人民銀行溫州市中心支行曾向總行遞交報告，要求批準(zhǔn)在溫州施行“利率市場化”改革試點。雖然具體方案尚未出臺，雖然捆綁小額貸款公司與村鎮(zhèn)銀行的制度性鎖鏈尚未解除，但遍地開花的小型金融機(jī)構(gòu)必然沖擊僵化的體制內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，未來金融業(yè)的競爭將更趨激烈。隨著民間金融的放開，利率的市場化、股權(quán)的集中、監(jiān)管的統(tǒng)一必然提上議事日程。 

     民間金融被“招安”，何愁小微企業(yè)無貸款？現(xiàn)在要看具體管理部門的勇氣與智慧，能否順時而進(jìn)，將民間金融納入正常軌道，從草根市場為中國的金融市場化奠定基礎(chǔ)。 

     伴隨民間金融合法化的推進(jìn)，對于小微企業(yè)的扶持日益加碼。10月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。針對中小企業(yè)貸款難的問題，會議強調(diào)，商業(yè)銀行需重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。 

     按照會議要求，商業(yè)銀行被允許將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。在財稅政策方面，國務(wù)院為支持金融機(jī)構(gòu)加強對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)，將對金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同3年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。 

     上述種種政策，從短期而言，是應(yīng)對民間資金鏈條岌岌可危的局面，避免將小微企業(yè)逼上絕路，造成中國大范圍的失業(yè)形成社會動蕩以及中低端制造業(yè)的崩盤，從而粉碎中國的制造強國之夢。 

     取消點對點的定向貸款扶持，通過金融市場化，對小微企業(yè)實行優(yōu)惠政策穩(wěn)定危局，是有遠(yuǎn)見的明智選擇。市場對此做出了積極姿態(tài)，A股市場12日迎來久違大漲。 

     必須強調(diào)的是，中國股市的買單期尚未過去，市場政策的細(xì)則尚未出臺，全球債務(wù)危機(jī)方興未艾，此時過早樂觀，會成為黎明前的先烈。