農(nóng)民工收到政策大禮包：推動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度、穩(wěn)步提高農(nóng)民工隨遷子女在公辦學校就讀比例……

每經(jīng)記者 石雨昕    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月22日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從人社部獲悉，近日，人力資源社會保障部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強農(nóng)民工服務保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》從穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)、維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益、促進進城農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務、強化保障措施等四方面提出具體舉措，旨在進一步促進農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)，推動農(nóng)民工市民化高質(zhì)量發(fā)展。

記者注意到，在維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益方面，《意見》明確，規(guī)范企業(yè)用工管理。督促用人單位落實勞動法律法規(guī)，依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。規(guī)范勞務派遣用工行為，保障被派遣勞動者合法權(quán)益。落實新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引、勞動規(guī)則公示指引、勞動者權(quán)益維護服務指南，推動平臺勞動規(guī)則公平透明。

擴大養(yǎng)老、托育、家政等服務業(yè)就業(yè)規(guī)模

《意見》明確，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。堅持外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重，多措并舉促進農(nóng)民工就業(yè)。發(fā)展吸納農(nóng)民工就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，擴大養(yǎng)老、托育、家政等服務業(yè)就業(yè)規(guī)模。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育壯大勞務品牌，推動人力資源服務向鄉(xiāng)村延伸。廣泛開展區(qū)域間勞務協(xié)作，擴大有組織勞務輸出規(guī)模。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，擴大縣域就業(yè)容量。

農(nóng)民工是穩(wěn)就業(yè)重點群體之一?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，4月30日，國家統(tǒng)計局發(fā)布2023年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告顯示，2023年全國農(nóng)民工總量29753萬人，比上年增加191萬人，增長0.6%。其中，外出農(nóng)民工17658萬人，比上年增加468萬人，增長2.7%。分產(chǎn)業(yè)看，農(nóng)民工中從事第三產(chǎn)業(yè)的占53.8%，比上年提高2.1個百分點；從事第二產(chǎn)業(yè)的占45.5%，比上年下降2.3個百分點。

全國農(nóng)民工規(guī)模及增速

圖片來源：國家統(tǒng)計局

吉林大學數(shù)量經(jīng)濟研究中心副主任王林輝接受《每日經(jīng)濟新聞》記者書面采訪時表示，《意見》的出臺有助于農(nóng)民工根據(jù)個人實際情況和需求，靈活地選擇是外出就業(yè)還是就地就近就業(yè)，同時也有助于農(nóng)民工根據(jù)自身技能和專長，在養(yǎng)老、托育、家政等服務業(yè)中找到合適的工作機會，從而提升就業(yè)的靈活性和適應性。

《意見》明確，做好求職意愿和技能提升需求摸排，有針對性開展建筑、維修、家政、餐飲、物流、新職業(yè)新業(yè)態(tài)等相關職業(yè)技能培訓，落實農(nóng)民工培訓有關補貼政策。

“在促進就業(yè)的同時注意保障農(nóng)民工權(quán)益，能夠提高農(nóng)民工的工作滿意度，這種滿意度的上升可以直接轉(zhuǎn)化為工作動力。他們會更愿意長期留在該地區(qū)和該企業(yè)工作，員工的穩(wěn)定性可以降低企業(yè)的招聘成本和培訓成本，也有助于提高生產(chǎn)效率。”王林輝表示。

鼓勵逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工群體納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍

《意見》明確，加強住房保障。按照保障基本、分步實施的原則，以“一張床、一間房、一套房”方式，鼓勵有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民工群體納入城鎮(zhèn)住房保障政策范圍。加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口經(jīng)濟可承受的小戶型保障性租賃住房供給。以人口流入多、房價高的城市為重點，鼓勵在農(nóng)民工較為集中的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其周邊等建設保障性租賃住房，并完善公共服務設施布局。加大力度推動靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。優(yōu)化進城農(nóng)民工住房金融服務。

王林輝表示，農(nóng)民工進城就業(yè)、落戶，最需要解決的問題通常就是住房和子女教育問題。通過提供經(jīng)濟可承受的小戶型保障性租賃住房，農(nóng)民工能夠以較低的成本獲得穩(wěn)定的住房，這直接降低了農(nóng)民工在城市中的生活壓力，改善了他們的生活環(huán)境。穩(wěn)定的住房也是農(nóng)民工融入城市生活的關鍵一步，對于推動農(nóng)民工的市民化進程和城鄉(xiāng)融合發(fā)展至關重要。

此外，《意見》明確，加強隨遷子女教育保障。嚴格落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的義務教育隨遷子女入學政策，全面清理不必要的證明材料，優(yōu)化辦理流程。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制，重點加大人口凈流入集中的城市公辦學校學位供給力度，鞏固并穩(wěn)步提高農(nóng)民工隨遷子女在公辦學校就讀比例。加快將隨遷子女納入流入地中等職業(yè)教育、普惠性學前教育保障范圍。推動因地制宜落實符合條件的隨遷子女在流入地參加升學考試政策。落實好國家學生資助政策，確保家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女應助盡助。

王林輝表示，通過增加城市公辦學校學位供給，可以保障農(nóng)民工隨遷子女獲得與城市戶籍市民一樣的教育機會。解決了隨遷子女在城市接受教育的難題，對改善城鄉(xiāng)之間教育資源分配的不均衡、縮小城鄉(xiāng)教育差距和提高人力資本水平等都具有重要意義。

王林輝認為，住房、子女教育這些關鍵問題的解決，能夠改變農(nóng)民工原來與城市疏離的狀態(tài)，促進他們更好融入城市生活，提高其在城市中的歸屬感和社區(qū)生活的參與度。同時，這也直接改善了農(nóng)民工及其家庭的生活質(zhì)量，使農(nóng)民工更加專注于自身工作，對其未來的職業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生積極與深遠的影響。

封面圖片來源：新華社