6萬(wàn)億元的養(yǎng)老基金，30多年后就將用完！韓國(guó)70歲以上人口就業(yè)率突破30%，政府計(jì)劃將養(yǎng)老金繳費(fèi)率由9%上調(diào)至13%

每經(jīng)編輯 何小桃    

據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月25日周三，韓國(guó)政府表示，如果不實(shí)施提高繳納比例等緊急改革措施，韓國(guó)的國(guó)家養(yǎng)老基金到2056年將資金耗盡。韓國(guó)衛(wèi)生福利部第一副部長(zhǎng)Lee Ki-il在新聞發(fā)布會(huì)上稱，“養(yǎng)老基金資金將在2041年達(dá)到峰值，之后可能會(huì)在2056年耗盡，如不改革資金消耗速度會(huì)更快?！?/span>

韓國(guó)政府之前的估計(jì)耗盡時(shí)間是2055年，最新預(yù)期推后了一年，是因?yàn)閲?guó)民年金公團(tuán)的資金增長(zhǎng)。

今年上半年賺了5400億元

據(jù)財(cái)聯(lián)社報(bào)道，韓國(guó)的政府養(yǎng)老金叫做國(guó)家養(yǎng)老基金（NPF）在1988年創(chuàng)立，到今年6月底最新余額為1147萬(wàn)億韓元（約合6萬(wàn)億人民幣）。規(guī)模在全球養(yǎng)老金范疇內(nèi)位列第6，亞洲排名僅次于日本。

來(lái)源：NPF官網(wǎng)

韓國(guó)養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)NPS上周發(fā)布半年報(bào)，披露該基金在今年1至6月期間實(shí)現(xiàn)9.71%的初步回報(bào)，相當(dāng)于賺了102.4萬(wàn)億韓元（約合5400億元人民幣）。

按照資產(chǎn)類(lèi)別計(jì)算，韓國(guó)養(yǎng)老金持倉(cāng)中回報(bào)率最高的是海外股票，得益于美國(guó)科技股的強(qiáng)勁走勢(shì)和韓元貶值，回報(bào)率達(dá)到20.47%。投資韓國(guó)本地股市的回報(bào)率為8.61%。

根據(jù)官方公布的持倉(cāng)餅圖，韓國(guó)養(yǎng)老金里面有34%的倉(cāng)位買(mǎi)了海外股票，購(gòu)買(mǎi)本國(guó)股票的倉(cāng)位為13.8%。

據(jù)悉，為了促進(jìn)養(yǎng)老基金有更好的回報(bào)，韓國(guó)政府希望該基金增加對(duì)海外資產(chǎn)和替代投資的敞口，例如房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和私募股權(quán)基金等。

韓國(guó)國(guó)家養(yǎng)老基金下屬的特別委員會(huì)去年報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2018年的預(yù)測(cè)顯示，韓國(guó)國(guó)家養(yǎng)老基金將在2041年出現(xiàn)赤字，2057年耗盡。而隨著韓國(guó)高齡少子化的發(fā)展加速，去年的最新預(yù)測(cè)則顯示，如果再不對(duì)養(yǎng)老基金進(jìn)行改革，那么基金枯竭的時(shí)間將提前2年，至2055年。

韓國(guó)計(jì)劃提升養(yǎng)老金繳費(fèi)率

雖然韓國(guó)早就有“養(yǎng)老基金耗盡”的測(cè)算，但此時(shí)再度強(qiáng)調(diào)這件事情，與政府正在推動(dòng)的改革有關(guān)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)報(bào)道，本月初，韓國(guó)政府公布了養(yǎng)老金改革方案，方案計(jì)劃將養(yǎng)老金繳費(fèi)率由9%上調(diào)至13%，養(yǎng)老金替代率由40%升至42%。這也是時(shí)隔多年后，韓國(guó)政府再度出臺(tái)統(tǒng)籌的養(yǎng)老金改革方案。

此次韓國(guó)政府最新公布的養(yǎng)老金改革細(xì)則顯示，對(duì)于養(yǎng)老金繳費(fèi)率的上調(diào)，將按照年齡段適用不同的上漲速度，每年繳費(fèi)率漲幅分別是50-59歲1個(gè)百分點(diǎn)、40-49歲0.5個(gè)百分點(diǎn)、30-39歲0.3個(gè)百分點(diǎn)、20-29歲0.25個(gè)百分點(diǎn)。韓國(guó)政府還研討根據(jù)年金基金財(cái)政情況調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放金額等方案。

此外，韓國(guó)政府還計(jì)劃將面向低收入老年人群發(fā)放的基礎(chǔ)年金由每月30萬(wàn)韓元（約合人民幣1590元）上調(diào)至40萬(wàn)韓元（約合人民幣2113元）。

在韓國(guó)，養(yǎng)老金體系存在國(guó)民養(yǎng)老金計(jì)劃（NPS）、企業(yè)養(yǎng)老金和個(gè)人退休儲(chǔ)蓄三大支柱，在這三支柱的底層還有一個(gè)“第零支柱”，包含韓國(guó)為貧困老年人口提供的基本生計(jì)保障計(jì)劃等。

此次尹錫悅政府推出的養(yǎng)老金繳納比例調(diào)整設(shè)計(jì)的是第一支柱的國(guó)民養(yǎng)老金計(jì)劃，該計(jì)劃創(chuàng)建于1988年。公開(kāi)信息顯示，在此次改革前，在韓國(guó)，NPS參保人的繳費(fèi)率為9%。對(duì)于通過(guò)雇主受保的個(gè)體而言，單位繳納4.5%，個(gè)人繳納4.5%；個(gè)人參保人則全額承擔(dān)9%。

在領(lǐng)取方面，NPS向加入計(jì)劃10年以上、超過(guò)60歲的人按月終身支付老齡年金養(yǎng)老金。到2033年，正常領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡提高至65歲，減額提前領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡提高至60歲。

韓國(guó)保健福祉部長(zhǎng)官曹圭鴻表示，此次改革方案的重點(diǎn)在于提升年金（養(yǎng)老金）制度的可持續(xù)性，讓養(yǎng)老金制度公平惠及所有年齡段人群。

韓國(guó)首爾街景，圖片來(lái)源：每經(jīng)特約記者 劉伊諾 攝

韓國(guó)70歲以上人口的就業(yè)率突破30%

歸根結(jié)底，養(yǎng)老金問(wèn)題依然是人口問(wèn)題。

韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳23日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，受人口出生率低和老齡化加速等因素影響，到2072年，韓國(guó)65歲及以上人口數(shù)量預(yù)計(jì)將占總?cè)丝诘慕话耄搰?guó)人口老齡化速度將是全球平均水平的兩倍多。

數(shù)據(jù)還預(yù)測(cè)，到2072年，韓國(guó)不超過(guò)14歲的人口比例將由今年的10.6%降至6.6%，政府將繼續(xù)想辦法提高出生率。另外，2072年15歲至64歲勞動(dòng)適齡人口占比預(yù)計(jì)將從今年的70.2%降至45.8%。韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳說(shuō)，人口危機(jī)將導(dǎo)致年輕人負(fù)擔(dān)更重。

2017年，韓國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤^(guò)14%，韓國(guó)由此邁入老齡化社會(huì)。按照韓聯(lián)社說(shuō)法，韓國(guó)預(yù)計(jì)將在2025年進(jìn)入超老齡社會(huì)，65歲及以上人口比例屆時(shí)預(yù)計(jì)將增至20%。

除了老年人口基數(shù)的上升，另一方面，很多達(dá)到退休年齡的韓國(guó)人也需要謀生，因?yàn)樗麄儧](méi)有可靠的收入來(lái)源來(lái)維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

先前，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，韓國(guó)70歲以上人口的就業(yè)率首次突破30%，創(chuàng)歷史新高。在計(jì)劃繼續(xù)工作的55至79歲的受訪者中，55.8%表示他們打算推遲退休以彌補(bǔ)養(yǎng)老金收入不足。

對(duì)于老年勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，他們很少能夠獲得穩(wěn)定的高收入工作。目前，政府為老年人提供兼職工作，但大多數(shù)政府資助崗位的月薪在29萬(wàn)至76萬(wàn)韓元（約合1531元至4012元人民幣）之間，且大多為低技能工作。

編輯|何小桃 杜波

校對(duì)|段煉

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