內江東興：以工代賑“小項目”，書寫鄉(xiāng)村振興“大文章”

修建蓄水池、整治田坎、拓寬生產便道、實施土地整理……近三個月以來，在內江市東興區(qū)郭北鎮(zhèn)景坡樓村，一項旨在通過以工代賑模式促進村民就業(yè)增收、推動鄉(xiāng)村振興的示范工程正在緊鑼密鼓地進行中。

精心選擇試點項目 確保“有錢可發(fā)”

以工代賑是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接賑濟的一項扶持政策。

今年5月22日，東興區(qū)2024年以工代賑示范工程項目，在郭北鎮(zhèn)景坡樓村開工。建設內容包括：土地整理1520畝，整治田坎5500米，新建蓄水池14口，改建生產便道3.5公里。

村民家門口就業(yè)增收

作為全區(qū)唯一的以工代賑村民自建項目，總投資570萬元（其中，中央資金500萬元，地方資金70萬元）。不同的是，按照有關要求，該項目中央資金的36%、不低于180萬元將作為當地群眾的務工收入。

時隔三個多月，記者再次走訪現場，高溫天氣之下，施工管理方采取錯峰施工方式，即每天早晨6點至上午10點，以及晚上7點至次日凌晨5點，村民們輪班作業(yè)，既確保群眾身體健康和生命安全，又保證工程進度不受影響。

截至目前，土地整理已完成1000余畝，田坎整治900米，蓄水池新建完成9口，生產便道路基已經修好。預計，整個項目在今年底全面竣工。

新建蓄水池

大力強化組織務工 力求“能用盡用”

據了解，以工代賑項目作為國家賑濟工作的核心，主要聚焦于解決農村勞動力、就業(yè)困難人群、城鎮(zhèn)低收入人群的就業(yè)增收難題。

東興區(qū)積極組織區(qū)發(fā)改局、人社局、民政局等與項目施工單位緊密對接，依照施工單位的用人需求，從就業(yè)困難人群、城鎮(zhèn)低收入人群庫中篩選適宜人員，督促施工單位與群眾簽訂勞務合同并開展技能培訓。為了全力保障以工代賑項目能最大限度地吸納重點人群參與務工，東興區(qū)人社局會同項目施工單位，對務工群眾開展了一系列的項目培訓聯動活動，注重在實訓和代訓上抓落實，讓大家通過培訓學到一門求職的技能。

查看項目推進情況

“項目推進到哪個村民小組，就優(yōu)先使用哪個村民小組的村民。”郭北鎮(zhèn)景坡樓村黨總支書記李和崗告訴記者，為了讓更多村民獲得家門口務工機會、獲得勞動報酬，村上力求“能用盡用”。

何成文是郭北鎮(zhèn)景坡樓村4組的村民，自今年5月份項目啟動以來，他一直在工地上從事技工工作。“干一天有280塊錢，我這個月干的天數多，大概可以領到7000塊錢。”他自豪地說道。

與何成文不同，村民蘭以兵是一名脫貧戶，也沒有什么技術，遭遇過多次找工作受阻。如今，經過技術培訓，他成了一名小工，“在家門口就有活兒干，一天可以掙160塊錢，也沒有住宿和交通費開銷，我很滿意。”蘭以兵說。

與何成文、蘭以兵一樣，越來越多的村民選擇留在家鄉(xiāng)參與以工代賑項目。截至目前，全村已有98名村民參與項目建設中，還有一大批村民已經報名，項目預計帶動170名本地群眾參與務工。

按時足額發(fā)放報酬 做到“陽光透明”

“您尾號××××的賬戶到賬人民幣5880.0元（以工代賑）。”這是項目現場管理員黎華彬最近收到的一條短信到賬通知。

“一卡通”到賬信息

與他并肩作“戰(zhàn)”的所有務工群眾，也都收到了自己的勞務報酬到賬通知短信。“穩(wěn)當，不怕干了活路拿不到錢！”技術工人何成文直言不諱，他向記者訴說了過去在外地建筑工地務工，遲遲拿不到薪資的經歷，“這個（以工代賑項目）不一樣，每月按時足額發(fā)放到銀行卡。”

其背后，東興區(qū)制定了《東興區(qū)重點工程項目實施以工代賑通過“一卡通”直發(fā)勞務報酬試點工作方案》，明確各部門單位在試點工作中的職能職責，細化務工組織、勞務報酬審批及發(fā)放流程。同時，明確規(guī)定各相關部門必須全程參與項目監(jiān)督，各司其職，嚴格落實監(jiān)管責任。此外，還制定《試點工作推進計劃表》，明晰在發(fā)放環(huán)節(jié)各個時間節(jié)點各相關單位應完成的任務和具體要求，以保障勞務報酬發(fā)放過程的順暢。

在具體管理工作中，施工單位在每月5日前依據上月考勤情況建立勞務報酬發(fā)放臺賬，經行業(yè)主管部門、發(fā)改局、人社局等單位審核后，將勞務報酬發(fā)放信息錄入“一卡通”平臺，并按照報賬審批流程及時申請將勞務報酬轉至農民工工資專戶。行業(yè)主管部門在“一卡通”平臺審核后，及時將工資發(fā)放至務工群眾。整個審批發(fā)放過程均在“一卡通”平臺進行，真正實現了公開透明、及時足額發(fā)放，有力防范了虛報冒領、滯留克扣等損害群眾利益的現象發(fā)生。

積極推廣籌備項目 創(chuàng)造“更多福祉”

以工代賑，帶來的不僅僅是短期的收入增加，還有更多長期利益——

景坡樓村，是緊鄰大清流河的一個小山村，受排灌設施年久失修等因素影響，每年干旱時期，生產用水極度匱乏。東興區(qū)郭北鎮(zhèn)以工代賑示范工程項目的落地，將從根本上解決這一難題。

更讓當地干部群眾欣喜的是，最近，已經有3批業(yè)主來村里考察，表達了對流轉土地的興趣，計劃種植西瓜、中藥材、香椿等作物；占地約1000畝的糧油種植項目土地流轉協議，最近就會和企業(yè)簽訂。

東興區(qū)發(fā)改局農村經濟股工作人員郭泓毅介紹，除此之外，東興區(qū)在農業(yè)農村基礎設施建設領域共推廣以工代賑項目6個，預計發(fā)放勞務報酬總計470.88萬元，帶動本地群眾務工471人，開展技能培訓500人。在政府投資的重點工程實施以工代賑項目1個，預計發(fā)放勞務報酬總計220萬元，帶動本地群眾務工100人，開展技能培訓110余人。當前，東興區(qū)正在積極籌備2025年的以工代賑中央財政專項資金項目共4個，預計發(fā)放勞務報酬642萬元，吸納群眾務工768人。

實施以工代賑“小項目”，書寫鄉(xiāng)村振興“大文章”。這些項目的實施，將為更多的村民創(chuàng)造就業(yè)機會，讓更多農村家庭從中受益，進一步推動東興區(qū)農業(yè)農村的發(fā)展。