解讀扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施 國家發(fā)改委：合理擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)

每經(jīng)記者 李可愚    北京報(bào)道    每經(jīng)編輯 陳星    

5月31日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》正式對(duì)外發(fā)布，包括進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度、加快財(cái)政支出進(jìn)度等6方面33項(xiàng)措施。

如何解讀這些重磅穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措？5月31日下午，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施有關(guān)情況。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在會(huì)上介紹，下一步將全力推動(dòng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

泉州市稅務(wù)部門積極落實(shí)留抵退稅政策，助力制造業(yè)等市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn) 圖片來源：新華社

預(yù)計(jì)新增留抵退稅1420億元

《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“措施”）提出了多方面穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的真招實(shí)招。

措施指出，在已出臺(tái)的制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎(chǔ)上，研究將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預(yù)計(jì)新增留抵退稅1420億元。

措施還指出，全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長(zhǎng)，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。

將加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》

此次發(fā)布會(huì)對(duì)當(dāng)前各方面關(guān)心的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)話題進(jìn)行了回應(yīng)。

當(dāng)前受疫情影響，部分工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然受阻，市場(chǎng)主體還面臨較大困難，新的經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。下一步在穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面，將采取哪些措施？

對(duì)此，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)徐曉蘭介紹，要全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定。根據(jù)疫情變化情況，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整部級(jí)“白名單”企業(yè)范圍，推動(dòng)加快省級(jí)“白名單”企業(yè)區(qū)域互認(rèn)，并強(qiáng)化上下游銜接服務(wù)。

還將采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一、短平快等方式，幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際問題，確保長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域穩(wěn)定生產(chǎn)、增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。

而對(duì)于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面采取的措施和下一步工作考慮，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平則介紹，要著力推動(dòng)出臺(tái)新配套措施。將加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)范圍。加大制造業(yè)、研發(fā)中心等領(lǐng)域引資政策支持力度，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高引資質(zhì)量。同時(shí)，還將根據(jù)新形勢(shì)、新情況，做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策儲(chǔ)備。

同時(shí)，要著力穩(wěn)定外貿(mào)外資企業(yè)預(yù)期。將指導(dǎo)各地方加快完善重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度，加大對(duì)外貿(mào)貨物物流運(yùn)輸暢通的工作力度，幫助企業(yè)用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策。發(fā)揮好重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班作用，積極回應(yīng)外資企業(yè)營商便利等訴求。進(jìn)一步梳理1億美元以上外資大項(xiàng)目，加大招商和要素保障力度，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。

全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到24.1億千瓦

近一段時(shí)間以來，國際通脹高企，外部形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，如何進(jìn)一步加強(qiáng)重要民生商品供應(yīng)，確保價(jià)格基本平穩(wěn)運(yùn)行？

對(duì)此，趙辰昕指出，總的看，我國重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“多年連豐”，庫存充裕；生豬產(chǎn)能處于較好水平，牛羊禽肉產(chǎn)量保持穩(wěn)定，在田蔬菜面積同比增加，供給能力充足。此外，經(jīng)過近幾年應(yīng)對(duì)疫情的實(shí)踐，各地應(yīng)急保供穩(wěn)價(jià)能力持續(xù)增強(qiáng)，工作體系不斷完善。目前，我國成品糧油價(jià)格基本穩(wěn)定，豬肉價(jià)格處于較低水平，蔬菜價(jià)格穩(wěn)中回落。“我們有能力、有底氣、有條件做好復(fù)雜形勢(shì)下的重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。”

除民生商品外，保障煤炭等大宗商品價(jià)格穩(wěn)定以及能源穩(wěn)定也備受社會(huì)關(guān)注。

趙辰昕介紹，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，發(fā)揮好煤電油氣運(yùn)部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，通過核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等措施新增煤炭產(chǎn)能3億噸，并將產(chǎn)能和產(chǎn)量目標(biāo)明確到產(chǎn)煤的所有省份，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)地方和企業(yè)加快先進(jìn)產(chǎn)能釋放，1-4月，全國煤炭產(chǎn)量14.48億噸，同比增長(zhǎng)10.5%，能夠保障合理用煤需求，隨著產(chǎn)能持續(xù)釋放，后續(xù)供應(yīng)能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。

趙辰昕還指出，總的來看，今年以來我國能源供需總體平穩(wěn)有序。從電力看，做好今年迎峰度夏電力保供有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至4月底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到24.1億千瓦，迎峰度夏之前還會(huì)繼續(xù)增加，總量有望增加到24.5億千瓦。今年各大流域來水好于預(yù)期，截至5月中旬，全國水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)19.3%，重點(diǎn)水電廠可發(fā)電水量同比增長(zhǎng)25.5%。目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.59億噸以上，同比增加5000多萬噸，可用天數(shù)32天。