國務(wù)院多舉措幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難：著力保訂單，穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)進(jìn)出口

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

5月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的措施，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

為幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對困難，會議決定，要著力保訂單和穩(wěn)定重點(diǎn)行業(yè)、勞動密集型行業(yè)進(jìn)出口。保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通穩(wěn)定，確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)等名錄并在生產(chǎn)、物流、用工方面予以保障。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示，隨著我國人力、土地等要素成本的上升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢正在減弱。東部地區(qū)“騰籠換鳥”，是要將相關(guān)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，由此發(fā)揮拉動就業(yè)、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。因此，需要加大對勞動密集型行業(yè)的支持力度。

盡快出臺便利跨境電商出口退換貨政策

國務(wù)院常務(wù)會議指出，要有力有序疏通海空港等集疏運(yùn)，提高作業(yè)和通關(guān)效率。用好航空貨運(yùn)運(yùn)力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸。查處外貿(mào)貨運(yùn)價(jià)格違法行為。

與此同時，要盡快出臺便利跨境電商出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，將中西部和東北勞動密集型加工貿(mào)易納入國家鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄。探索將大型醫(yī)療設(shè)備、機(jī)器人等納入保稅維修范圍，開展汽車發(fā)動機(jī)等保稅再制造試點(diǎn)。

此前，稅務(wù)總局等十部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求，便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理。鼓勵并支持符合條件的跨境電商出口企業(yè)積極適用出口退稅政策。加快推動各地跨境電商綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺建設(shè)。規(guī)范跨境電商零售出口稅收管理，引導(dǎo)出口企業(yè)在線上綜合服務(wù)平臺登記出口商品信息并進(jìn)行免稅申報(bào)，促進(jìn)跨境電商出口貿(mào)易健康發(fā)展。

白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，過去跨境電商長期以來采取的是B2B模式，隨著跨境電商的快速發(fā)展，產(chǎn)品開始面向C端，也就是消費(fèi)者。消費(fèi)者購買產(chǎn)品必然存在退換貨的問題，因此，在政策層面需要快速補(bǔ)齊“短板”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，圍繞讓跨境電商出口商品“出得去、退得回”，部分地區(qū)已經(jīng)展開了實(shí)踐。比如廣州海關(guān)將進(jìn)一步支持加快推進(jìn)廣州空港、南沙海港跨境電商樞紐建設(shè)，支持佛山創(chuàng)新出口集貨倉模式，深入推進(jìn)跨境電商B2B出口試點(diǎn)改革。發(fā)揮“保稅+”政策優(yōu)勢，支持依托綜合保稅區(qū)進(jìn)一步拓展國際國內(nèi)市場，推動保稅維修業(yè)務(wù)壯大開展。

廣州海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該關(guān)首創(chuàng)了綜合保稅區(qū)“跨境電商出口退貨合包”新模式，目前多家跨境電商企業(yè)落戶南沙綜合保稅區(qū)，并在區(qū)內(nèi)建立全球退貨集散復(fù)銷中心，海外消費(fèi)者因各種原因退回的選購商品與國內(nèi)出口商品在綜保區(qū)內(nèi)同倉存儲，還可以合并成一個包裹出口，此舉解決了以往企業(yè)異地存儲費(fèi)用高等難題。

擴(kuò)大出口信保短期險(xiǎn)規(guī)模 縮短賠付時間

本次國務(wù)院常務(wù)會議要求，要加大對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸投放，支持銀行對暫時受困的不盲目抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批亟需資金的予以重點(diǎn)支持。擴(kuò)大出口信保短期險(xiǎn)規(guī)模，縮短賠付時間。增加信保保單融資。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

與此同時，要優(yōu)化廣交會等平臺服務(wù)，加強(qiáng)與跨境電商聯(lián)動互促。各地要用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小微企業(yè)參加境外展會。培育一批新的進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)。

4月28日，商務(wù)部財(cái)務(wù)司司長袁曉明在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國外貿(mào)頂住壓力，2022年開局總體良好。同時也清醒地認(rèn)識到，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、通脹壓力上升、供應(yīng)鏈瓶頸仍未緩解，部分外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難增多。

談及對外貿(mào)企業(yè)的金融支持舉措。袁曉明介紹，首先是加大信用保險(xiǎn)支持，保障企業(yè)收匯安全。今年2月，商務(wù)部和中國出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加大出口信用保險(xiǎn)支持進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)工作的通知。商務(wù)部將推動出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件，擴(kuò)大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)更好防范收匯風(fēng)險(xiǎn)。

其次，發(fā)揮專項(xiàng)資金作用，幫助企業(yè)拓展市場。袁曉明指出，商務(wù)部將引導(dǎo)各地繼續(xù)發(fā)揮好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，完善公共服務(wù)體系，通過支持中小微企業(yè)參加線上線下展會，加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，聯(lián)通國內(nèi)外供銷渠道等，幫助企業(yè)多元化開拓市場。

三是凝聚金融資源，拓寬企業(yè)融資渠道。據(jù)袁曉明介紹，商務(wù)部將指導(dǎo)各地商務(wù)系統(tǒng)繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，通過搭建對接平臺、數(shù)據(jù)增信支持、建立綠色通道等多種方式，推動金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則，進(jìn)一步加大外貿(mào)信貸的投放力度，鼓勵銀行與出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對接，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。多渠道、多方式強(qiáng)化對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸支持，引導(dǎo)金融活水精準(zhǔn)滴灌。

封面圖片來源：新華社