中國人民大學(xué)副校長杜鵬：未來我國老年人口峰值將接近5億

每經(jīng)記者 李彪 實(shí)習(xí)記者 蔡智超 北京攝影報道 每經(jīng)編輯 陳星

12月28日，“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略”高端研討會暨《積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略研究報告2021》（以下簡稱“報告”）發(fā)布會舉行。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場注意到，報告顯示，從第七次人口普查數(shù)據(jù)看，中國人口老齡化呈現(xiàn)出程度繼續(xù)提高、高齡化趨勢明顯、速度明顯加快、城鄉(xiāng)差異快速擴(kuò)大和地區(qū)差異加大等特點(diǎn)。 

報告認(rèn)為，“十四五”時期是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的開局時期，重點(diǎn)應(yīng)做好政策準(zhǔn)備工作。在“十四五”時期應(yīng)繼續(xù)系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、積極落實(shí)三孩政策、推動養(yǎng)老金制度改革和社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為積極應(yīng)對人口老齡化建立有效的制度機(jī)制。 

中國社會科學(xué)院國家高端智庫首席專家、學(xué)部委員蔡昉在演講中提出了“生育率悖論”，即生育率因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而降低，在降低到一定程度后，卻反過來阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。他認(rèn)為提高生育率的根本出路在于建設(shè)全生命周期基本公共服務(wù)體系。

蔡昉還提出了鼓勵生育政策的原則：盡可能一步到位；不要僅僅把責(zé)任推給用工單位，而要納入基本公共服務(wù)清單，作為政府責(zé)任，財政予以保障；要以精準(zhǔn)態(tài)度找到真正的問題，措施上不要碎片化，盡可能提高普惠性。 

中國人民大學(xué)副校長杜鵬認(rèn)為，我國進(jìn)入老齡化社會以來，取得了諸多成就。例如，老齡法律體系與老齡工作體系不斷完善，基本建成全覆蓋、多層次的社會保障制度，初步建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系等。

杜鵬表示，未來我國老齡社會將呈現(xiàn)出五大新特征：老年人口增速加快，峰值將接近5億；人口老齡化程度深，將超過發(fā)達(dá)國家平均水平；高齡化特征愈發(fā)凸顯，失能人數(shù)增加；老年人口受教育水平高，老年人力資源稟賦提升；老年人口的經(jīng)濟(jì)收入更有保障，消費(fèi)觀念升級。 

關(guān)于“共同富裕目標(biāo)下新時代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)覆蓋全民的普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)滿足多樣化、多層次養(yǎng)老需求的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)體系。在社會保障體系方面要著重推進(jìn)養(yǎng)老保險制度公平性建設(shè)和構(gòu)建以服務(wù)為主要形式的長期護(hù)理保險制度，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面要著重加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)、引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)供給等。